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Ouzbékistan

« Nouvel » Ouzbékistan concernant le processus de législation électorale

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"L'un des événements sociopolitiques les plus importants de cette année en Ouzbékistan, qui revêt une importance capitale pour la poursuite du développement durable de notre pays et de toute la région de l'Asie centrale dans son ensemble, à moyen et long terme, est la prochaine présidentielle élections en République d'Ouzbékistan", écrit Akmal Saidov, premier vice-président de la Chambre législative de l'Oliy Majlis de la République d'Ouzbékistan.

Ces dernières années, dans le cadre de la construction d'un Nouvel Ouzbékistan démocratique, ouvert sur l'extérieur et compétitif, un énorme travail a été réalisé dans le domaine de la garantie des droits fondamentaux des citoyens à voter et à être élus dans les instances représentatives.

Tout d'abord, des mesures cohérentes ont été prises pour renforcer la base juridique d'élections libres et régulières tenues sur la base du suffrage universel, égal et direct au scrutin secret, ouvertement et publiquement - un attribut intégral d'un État de droit démocratique, ainsi que renforcer et développer des systèmes électoraux démocratiques modernes.

Dans le même temps, la législation électorale de l'Ouzbékistan est améliorée de manière dynamique sur la base de l'expérience pratique nationale accumulée lors d'élections organisées périodiquement, ainsi que compte tenu des normes internationales, de la croissance de la conscience politique et de la culture électorale des citoyens, du cours et de la besoins des réformes démocratiques en cours.

Les "trois étapes" suivantes du développement de la législation électorale du Nouvel Ouzbékistan peuvent être distinguées.

"PREMIÈRE ÉTAPE" - DES LOIS ÉLECTORALES INDIVIDUELLES AU CODE ÉLECTORAL

La codification de la législation désigne l'activité visant à créer un acte juridique réglementaire unifié et systématisé, réalisée grâce à une révision profonde et complète de la législation actuelle, en éliminant le matériel réglementaire obsolète, l'élaboration de nouvelles dispositions juridiques et le développement global du système juridique national. . En particulier, dans les pays étrangers, la procédure de préparation et de conduite des élections est régie par l'adoption de lois ordinaires, de lois constitutionnelles ou de codes électoraux. Dans le même temps, plus de 30 pays du monde appliquent un modèle de réglementation légale des élections au format du Code électoral.

Le nouvel Ouzbékistan a également choisi la voie de la codification de la législation électorale. En 2019, le Code électoral a été adopté, remplaçant 5 lois électorales auparavant disparates qui étaient en vigueur. Le Code électoral a été élaboré avec la participation de toutes les forces et partis politiques du pays, les institutions de la société civile, sur la base d'un débat national. Dans le même temps, les recommandations du BIDDH de l'OSCE et de la Commission de Venise du Conseil de l'Europe, des observateurs étrangers, des missions d'organisations internationales telles que l'OCS, la CEI, l'OCI et d'autres sur les précédentes élections en Ouzbékistan ont été prises en compte. En particulier, 29 recommandations de l'OSCE/BIDDH suite aux élections en Ouzbékistan en 2016-2019 pleinement mises en œuvre dans le Code électoral d'Ouzbékistan, 8 - en partie, d'autres - sont en cours d'étude par des experts.

L'adoption du Code électoral est devenue l'incarnation de la progression inébranlable du Nouvel Ouzbékistan sur la voie de la démocratisation et de la libéralisation de la société, renforçant le pluralisme des opinions et le multipartisme.

Les nouveautés les plus importantes du Code électoral étaient notamment les suivantes :

Premièrement, les principales dispositions des normes électorales internationales, prévoyant l'élection directe des membres d'au moins une des chambres du parlement, sont pleinement mises en œuvre dans la législation électorale nationale. Les normes pour la nomination et l'élection des députés de la chambre basse du Parlement du Mouvement écologique d'Ouzbékistan ont été exclues de la législation, tout en maintenant le nombre de sièges de députés à la Chambre législative (150 sièges) ;

Deuxièmement, les électeurs ont la possibilité de soutenir la participation de plus d'un parti aux élections - il est stipulé que les électeurs ont le droit de signer pour soutenir un ou plusieurs partis politiques ;

Troisièmement, il est légalement stipulé que les partis politiques ont le droit de désigner un candidat à la présidence, un candidat aux députés de la Chambre législative. Dans le même temps, les partis politiques ont le droit de désigner des membres de leur parti ou des non-membres comme candidats ;

Quatrièmement, la règle limitant la participation aux élections des personnes détenues dans des lieux de détention pour des délits ne présentant pas un grand danger public et des délits moins graves a été exclue ;

Cinquièmement, le nombre de mandataires des candidats des partis politiques a été augmenté (pour les candidats présidentiels - jusqu'à 15, les députés du parlement - 10, les Kengashes régionaux (Conseils) des députés du peuple - 5, les Kengashes (Conseils) de district et de ville - 3);

Sixièmement, le rôle des observateurs des partis politiques pour assurer la transparence et la démocratie des élections a été renforcé. Ils peuvent recevoir des copies des documents sur les résultats des élections immédiatement après l'établissement du protocole de la commission électorale sur les résultats du dépouillement. Une procédure a été établie pour l'affichage immédiat au bureau de vote d'une copie du protocole de la commission électorale d'enceinte sur le dépouillement des votes pour examen général pour une période d'au moins 48 heures ;

Septièmement, la procédure d'examen par les commissions électorales des candidatures des personnes physiques et morales sur l'organisation, la tenue des élections et la synthèse de ses résultats a été réglementée. En outre, un candidat ou un observateur a le droit de déposer une plainte concernant tout aspect du processus électoral (y compris demander un recomptage ou invalider les résultats des élections). Il est légalement stipulé que les décisions des commissions électorales, y compris la CEC, peuvent faire l'objet d'un recours devant les tribunaux. Les personnes qui ont déposé une plainte ont le droit de participer directement à son examen;

Huitièmement, au niveau législatif, la procédure d'élection des membres du Sénat a été déterminée, avec l'annulation du Règlement de la CEC sur la procédure de leur élection ;

Neuvièmement, le Code électoral définit clairement les types, les formes et les méthodes de campagne des partis politiques et de leurs candidats ;

Dixièmement, une attention particulière est accordée aux observateurs, aux représentants autorisés des partis et aux médias. Le Code électoral a fixé l'éventail des droits des participants susmentionnés au processus électoral. La participation de ces participants assure la transparence du processus électoral. Des représentants des partis politiques, des médias, des observateurs des organes d'autonomie des citoyens, des États étrangers et des organisations internationales peuvent assister aux réunions de la commission électorale. Les réunions des commissions électorales se tiennent ouvertement. Les décisions des commissions électorales sont publiées dans les médias ou rendues publiques conformément à la procédure établie par le Code électoral ;

Onzièmement, il existe une liste électorale électronique unifiée de la République d'Ouzbékistan, qui est une ressource d'information de l'État contenant des informations sur les citoyens-électeurs, les adresses de leur résidence permanente et temporaire.

D'une manière générale, lors des élections aux organes représentatifs du pouvoir en 2019, le Code électoral a montré qu'il sert le strict respect des droits électoraux constitutionnels des citoyens sur la base des principes démocratiques de justice, de publicité, d'ouverture et de transparence, créant les conditions nécessaires pour que les électeurs participent librement aux élections, ainsi qu'aux partis politiques et à leurs candidats - des opportunités larges et égales pendant la campagne électorale.

"DEUXIÈME ÉTAPE" - ASSURER L'INDEPENDANCE DES ACTIVITES DES COMMISSIONS ELECTORALES A TOUS LES NIVEAUX

La « deuxième étape » de la démocratisation de la législation électorale et du système du pays est associée à l'introduction en février 2021 des modifications et ajouts pertinents aux actes législatifs de la République d'Ouzbékistan. Parallèlement, une attention particulière a été portée à la résolution notamment des tâches prioritaires suivantes :

PREMIER: assurer la participation active aux élections de tous les citoyens, l'exercice de leurs droits électoraux, quelle que soit leur localisation et leur résidence temporaire. Pour la première fois, la procédure d'inclusion des citoyens ouzbeks vivant à l'étranger sur la liste électorale, indépendamment de leur inscription consulaire dans les missions diplomatiques, ainsi que la base légale pour voter dans des urnes portables sur le lieu de résidence ou de travail des électeurs à l'étranger , a été consacré par la loi.

DEUXIÈME: renforcer davantage l'indépendance de l'ensemble du système d'organisateurs électoraux - commissions électorales à tous les niveaux dirigées par la CEC, qui est une condition nécessaire et la plus importante pour des élections démocratiques. A cet effet, le statut des membres de la CEC et des commissions électorales a été consacré par la loi, les missions des commissions électorales inhabituelles pour les organisateurs d'élections d'organiser des réunions de candidats avec les électeurs ont été exclues ; le système des commissions électorales a été optimisé - l'institution de commissions électorales de district qui organisent les élections dans les Kengashes (conseils) de district (ville) a été abolie. Grâce à l'optimisation, 5,739 54,000 commissions électorales de district inutiles sont supprimées, d'importantes ressources humaines (plus de XNUMX XNUMX personnes) sont libérées.

Ainsi, toutes les conditions légales ont été créées pour l'indépendance des commissions électorales vis-à-vis de tous les organes gouvernementaux. Aujourd'hui, le niveau organisationnel et juridique des élections, la légitimité de leurs résultats, dépendent principalement de la précision avec laquelle tous les sujets du processus électoral suivent les dispositions de la législation.

TROISIÈME: créer des conditions juridiques plus favorables aux partis politiques pour faire campagne, organiser des événements électoraux multipartites, y compris de masse, pour mener une campagne électorale. Sur la base d'une étude approfondie de l'expérience nationale, étrangère et internationale pour garantir la démocratie, l'impartialité et l'impartialité des élections, les termes constitutionnels des élections en Ouzbékistan ont été reportés du premier dimanche de la troisième décennie de décembre au premier dimanche de la troisième décennie. octobre de l'année de l'expiration de leur mandat constitutionnel.

QUATRIÈME: empêcher l'utilisation des ressources publiques pendant la campagne électorale. Les missions d'observation des élections de l'OSCE/BIDDH dans divers États membres, en tant que recommandations prioritaires dans leurs rapports finaux (par exemple, lors des élections présidentielles en Géorgie en 2018) indiquent la nécessité de « créer un mécanisme pour prévenir et/ou traiter efficacement et en temps opportun les plaintes concernant l'abus de ressources administratives ». Compte tenu de l'expérience nationale et étrangère en Ouzbékistan, l'interdiction de faire campagne aux fonctionnaires (s'il n'est pas un confident), ainsi qu'aux militaires, employés d'organisations religieuses et juges est également juridiquement Il s'agit d'une autre étape cruciale pour garantir l'impartialité, la légalité et l'équité des élections.

Parmi les nouveautés les plus importantes de la "deuxième étape", figurent la mise en conformité de la législation sur les partis politiques et leur financement avec le Code électoral, la mise en place d'une procédure de financement par l'État des élections présidentielles et législatives, des élections aux organes représentatifs locaux et la réduction du délai cadre d'appel des décisions des commissions électorales de 10 à 5 jours.

Plus important encore, la « deuxième étape » de la démocratisation du système électoral et de la législation du pays contribue à une réalisation plus complète des droits électoraux constitutionnels des citoyens, à l'élargissement de leur participation aux élections et sert de base à la tenue d'élections démocratiques.

"LA TROISIÈME ÉTAPE" – LA FORMATION DES CONDITIONS JURIDIQUES POUR DES ELECTIONS EQUITABLES

Le système électoral moderne du Nouvel Ouzbékistan est le résultat de nombreuses années d'évolution et de dialogue politique multilatéral. De manière générale, la législation électorale a subi de nombreux ajustements visant à améliorer le processus électoral. De plus, l'introduction de chacune, même mineure, est toujours précédée d'un travail de fond, d'une analyse des campagnes électorales passées et de l'élaboration de propositions d'amélioration de la législation sur sa base.

Ainsi, le système électoral s'est développé de manière dynamique, sur plusieurs années, et ces changements étaient une suite logique de l'évolution politique et juridique du pays.

Un groupe de députés de la Chambre législative de l'Oliy Majlis a lancé la question d'amendements et d'ajouts au Code électoral visant à améliorer encore la législation et les pratiques électorales, en les mettant en conformité avec les normes internationales et les meilleures pratiques dans le domaine des élections véritablement démocratiques . Cela s'applique en particulier aux problèmes suivants.

La première est la poursuite de la répartition des pouvoirs et le renforcement du principe des freins et contrepoids entre le constituant (le système des commissions électorales, dirigée par la Commission électorale centrale) et les branches judiciaires du gouvernement.

Les modifications et ajouts apportés prévoient, tout d'abord, de renforcer l'indépendance et la responsabilité des commissions électorales de circonscription dans leurs décisions, tout en augmentant le rôle des tribunaux dans l'examen des recours et des plaintes des citoyens, des autres participants au processus électoral sur les actions des élections commissions et leurs décisions.

Tenant compte des recommandations de l'OSCE/BIDDH, le Code électoral stipule que la CEC n'examinera pas les demandes des électeurs et autres participants au processus électoral sur les actions des commissions électorales et leurs décisions.

Cela élimine le double système de dépôt de plaintes et d'appels (à la CEC et au tribunal), ainsi que la possibilité de prendre des décisions et des décisions contradictoires. Ces questions seront attribuées uniquement à la compétence des tribunaux.

Dans le même temps, la protection judiciaire des droits électoraux des citoyens est considérablement renforcée. Aujourd'hui, selon le Code électoral :

• Tout citoyen peut signaler à la commission électorale de circonscription une erreur ou une inexactitude dans les listes électorales. Dans les 24 heures, la commission électorale de la circonscription est tenue de vérifier le recours et soit d'éliminer l'erreur ou l'inexactitude, soit de donner au demandeur une réponse motivée pour rejeter le recours. Dans ce cas, les actions et décisions de la commission électorale de circonscription peuvent faire l'objet d'un recours devant le tribunal ;

• les décisions des commissions électorales peuvent être contestées par les organes des partis politiques, leurs candidats, mandataires, observateurs et électeurs devant les tribunaux ;

• Les décisions de la CEC peuvent être portées en appel devant la Cour suprême de la République d'Ouzbékistan.

Le Code électoral prévoit une procédure claire permettant aux sujets de droit électoral de faire appel des décisions prises à tous les stades de la préparation et de la conduite des élections. Le Code réglemente la procédure d'examen par les commissions électorales des candidatures des personnes physiques et morales concernant l'organisation, la conduite des élections et la synthèse de leurs résultats.

Tout cela contribue à la réalisation du droit fondamental des citoyens à la justice (le litige doit être examiné et tranché par le tribunal). L'autorité constituante ne devrait résoudre que les problèmes d'organisation des élections, en créant les conditions pour que les citoyens expriment librement leur volonté, et l'évaluation des actions (inaction) des commissions électorales devrait être effectuée par les tribunaux.

La deuxième est l'introduction d'une procédure de notification pour les réunions de masse, les rassemblements et les défilés organisés par les partis politiques lors des élections. Ainsi, en 2019, avant les élections législatives, les partis politiques ont organisé plus de 800 rassemblements de masse dans tout le pays. Dans le même temps, il n'y avait pas d'obstacles et il n'y avait pas eu d'appels des parties concernant des violations de leurs droits d'organiser des événements de masse.

Cependant, il y avait une lacune dans la législation dans ce domaine. Par conséquent, dans le Code électoral, la norme est inscrite que les partis organiseront des événements de masse à l'avance - au moins trois jours à l'avance - en informant les khokimiyats du lieu et de l'heure de leur tenue. C'est-à-dire qu'il n'y aura pas une procédure « permissive », mais une procédure de « notification ».

THird, le renforcement de la capacité des commissions électorales de district à organiser et conduire des élections présidentielles. Ainsi, aujourd'hui, conformément à la loi, au moins soixante-dix jours avant les élections, la Commission électorale centrale constitue une commission électorale de district pour les élections du Président de la République d'Ouzbékistan, des députés de la Chambre législative, composée d'un président, d'un adjoint président, secrétaire et 6 à 8 autres membres de la commission. Cependant, ici, il est nécessaire de prendre en compte les spécificités - pour les élections législatives dans une circonscription électorale, 70 à 120 commissions électorales de circonscription sont formées, et lors des élections présidentielles - environ 1000 commissions électorales de circonscription. Par conséquent, lors des élections présidentielles, la tâche de coordonner les activités et de fournir une assistance efficace aux commissions électorales de circonscription devient beaucoup plus difficile. À cet égard, le Code électoral a augmenté le nombre de membres des commissions électorales de circonscription à 11-18 personnes.

La « troisième étape » envisage également un certain nombre d'autres nouveautés qui éliminent les problèmes techniques et organisationnels identifiés lors des élections précédentes. En général, ils servent à démocratiser la législation et la pratique électorales, en tenant compte des principes internationaux généralement reconnus de la tenue d'élections justes et véritablement démocratiques.

ÉLEVER LA CULTURE ÉLECTORALE DE LA POPULATION EST UNE GARANTIE DE TRANSPARENCE ET D'ÉQUITÉ DES ÉLECTIONS

Les transformations démocratiques en Ouzbékistan, ainsi qu'un niveau toujours croissant de conscience politique et juridique des citoyens, les institutions civiles sont la base d'une nouvelle amélioration du système électoral du pays.

En mai 2021, le Parlement d'Ouzbékistan a ratifié la Convention relative aux droits des personnes handicapées. En vertu de l'article 29 de la Convention, les États parties garantissent aux personnes handicapées les droits politiques et la possibilité d'en jouir sur un pied d'égalité avec les autres, et s'engagent, entre autres, à faire en sorte que les personnes handicapées puissent effectivement et pleinement participer, directement ou en élus, dans la vie politique et publique sur un pied d'égalité avec les autres. y compris avait le droit et la possibilité de voter et d'être élu.

Le Code électoral consacre l'ensemble des mécanismes d'exercice par les personnes handicapées de leur droit de participer à la vie publique et politique du pays par le vote. Ainsi, les locaux de vote devraient être pourvus de rampes pour les personnes handicapées. L'équipement technologique dans les bureaux de vote - tables, isoloirs et urnes - devrait être installé en tenant compte des besoins des électeurs en fauteuil roulant.

Lors des élections de 2019 à la Chambre législative de l'Oliy Majlis, 4,158 2021 personnes handicapées ont participé aux commissions électorales de différents niveaux. En mai XNUMX, un protocole de coopération a été signé entre la Commission électorale centrale et la Société des personnes handicapées, la Société des aveugles, la Société des sourds et l'Association des personnes handicapées d'Ouzbékistan. Afin de créer les conditions les plus pratiques et confortables pour les électeurs handicapés, les commissions électorales organiseront un certain nombre d'événements organisationnels et prépareront le matériel d'information nécessaire. Des informations sur les candidats inscrits au poste de Président du pays seront affichées sur les panneaux d'information des bureaux de vote. Par exemple, un électeur malvoyant, ayant déposé un bulletin de vote blanc sur un pochoir en braille, pourra sentir au toucher le nom d'un candidat inscrit et placer n'importe quel signe dans le carré de la fente correspondante. Pour les électeurs sourds et malentendants, s'il y a des demandes, des interprètes en langue des signes peuvent être invités dans les bureaux de vote le jour du scrutin. Des programmes télévisés préélectoraux seront diffusés avec une traduction en langue des signes et des sous-titres, et du matériel pour les aveugles sera publié dans des magazines spéciaux en braille.

Toutes ces mesures contribueront certainement à la libre expression de la volonté des personnes handicapées, qui participent aujourd'hui activement aux réformes démocratiques du pays.

Accroître la culture électorale et l'activité des électeurs, renforcer leur confiance dans l'institution électorale, renforcer la conviction dans la société que le seul mécanisme moderne et démocratique pour la formation du pouvoir de l'État, la mise en œuvre des principes constitutionnels dans les nouvelles conditions sont les élections, sont les les tâches les plus importantes et les conditions nécessaires à la mise en œuvre des droits constitutionnels des citoyens à participer à la gestion des affaires de la société et de l'État.

Pour atteindre ces objectifs, il est nécessaire de mettre en œuvre à un niveau qualitativement nouveau, en particulier, les tâches suivantes :

tout d'abord, le développement des compétences professionnelles des organisateurs, ainsi que le renforcement et l'amélioration du système d'éducation juridique des électeurs et de tous les autres participants au processus électoral, en donnant à ce travail un caractère intentionnel, public et global ;

en deuxième, l'amélioration de la culture juridique et électorale générale des différentes catégories de participants au processus électoral, notamment les jeunes ;

troisième, améliorer le travail avec les médias, accroître leur connaissance du processus électoral, les impliquer dans le processus de diffusion d'informations fiables à toutes les étapes des élections, ainsi que renforcer la culture médiatique dans la société ;

quatrièmement, l'implication des institutions de la société civile pour garantir la démocratie, la légitimité et l'équité du processus électoral, leur implication dans les activités des organes de l'État pour protéger les droits et les intérêts de tous les participants au processus électoral, les électeurs.

Dans le même temps, une attention particulière devrait être accordée à l'augmentation de l'activité et de la participation de la population à la prise de décisions d'importance pour l'État grâce à une étude approfondie de l'opinion publique lors de l'élaboration des projets de loi et de la prise de mesures portail .gov.uz ou Mening fikrim);

cinquième, la formation et le développement de ressources d'information et d'éducation juridique basées sur les nouvelles technologies de l'information et de la communication.

Toutes ces mesures contribuent également à donner aux électeurs des garanties de libre expression de leur volonté, à renforcer le sens du patriotisme et des responsabilités, à renforcer la stabilité politique de la société et à accroître l'alphabétisation juridique de la population.

Il ne faut pas oublier que le processus de développement et d'amélioration du système électoral, ainsi que de la législation électorale, est loin d'être terminé. Après tout, la pratique mondiale montre que presque chaque campagne électorale régulière met en lumière de nouveaux problèmes. Nous sommes à un tel stade de leur développement où il est nécessaire, à partir de l'expérience accumulée, de prévoir comment seront appliqués ces ou ces changements proposés.

Les organisateurs d'élections doivent connaître les lois et être capables de travailler en conformité avec elles. Cela devrait être facilité, entre autres, par le Programme d'action national préparé par le parlement ouzbek pour améliorer la culture électorale de la population. L'essentiel est leur lutte pour le développement du professionnalisme dans la conduite des élections, au service de la loi conformément à son sens et à son contenu.

En général, toutes ces « trois étapes » de démocratisation de la législation et de la pratique électorales en Nouvelle-Ouzbékistan, ainsi que les processus à grande échelle et dynamiques de renouvellement politique, économique, juridique, social et spirituel de la société et de modernisation du pays en cours dans le pays, conduire à :

dans un premier temps, le développement et le renforcement significatifs d'un véritable multipartisme dans le pays. Une saine compétition entre les partis a été créée dans le pays avec des conditions égales pour que tous les partis mènent une campagne électorale, une répartition équitable des fonds budgétaires alloués à la préparation et à la conduite des élections, l'équité du vote et la légitimité des élections. En d'autres termes, il y a tout lieu d'affirmer que les prochaines élections présidentielles se dérouleront dans un système de multipartisme, de compétition des candidats, d'ouverture, de liberté d'opinion et de choix véritable ;

Deuxièmement, l'élargissement du rôle et des opportunités de participation aux élections des institutions de la société civile, des volontaires, une augmentation significative du niveau d'activité politique et publique, la responsabilité civique des personnes, l'exigence et l'exigence des citoyens dans l'évaluation des progrès socio-économiques et politiques et réformes juridiques;

troisième, la création en Ouzbékistan de toutes les conditions juridiques nécessaires aux partis et aux représentants des organisations non gouvernementales à but non lucratif, aux observateurs locaux et étrangers, aux médias pour l'exercice de leurs droits et obligations pendant la campagne électorale ;

Quatrième, étendre l'utilisation des technologies numériques dans le processus électoral et leur réglementation juridique ;

cinquième, la pandémie de coronavirus a fait une différence dans tous les aspects de la vie humaine. Dans un certain nombre de pays, les élections ont été annulées ou reportées. Désormais, les élections se déroulent dans de nouvelles conditions, pour la première fois des personnes sont admises dans les bureaux de vote en portant strictement des masques utilisant un antiseptique. Lors de l'organisation du processus électoral en cas de pandémie, il convient de prêter attention aux aspects suivants. La première vise à l'organisation générale des élections. Il s'agit de mesures liées aux locaux, à la thermométrie sans contact, à la régulation des débits, à la distanciation sociale, au mode masque, à l'utilisation de désinfectants. La deuxième concerne les exigences pour les électeurs, notamment, le port obligatoire du masque, l'utilisation d'antiseptiques, et la distanciation. Troisièmement, les participants au processus électoral, qui seront présents en permanence dans les bureaux de vote le jour du scrutin, sont membres des commissions électorales, observateurs et mandataires.

Les élections deviennent en effet des mécanismes efficaces pour la formation du pouvoir de l'État, assurant sa continuité et sa stabilité politique.

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L'Ouzbékistan est un pays touristique

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Depuis l'Antiquité, l'Ouzbékistan est au centre de la Grande Route de la Soie et possède un grand patrimoine historique, culturel et architectural. Samarkand, Boukhara, Khiva sont les marques de l'ancienne culture de l'Est. Les paysages de montagnes et de déserts d'Ouzbékistan attirent l'attention et l'admiration de la communauté Internet. Par conséquent, le potentiel touristique de ce pays peut difficilement être surestimé et le gouvernement fait des efforts importants pour le développer, écrit Khasanjon Majidov, chercheur principal au Center for Economic Research and Reforms.

Développement explosif du tourisme

Début 2016, un processus de réforme radicale de l'industrie du tourisme a été lancé en Ouzbékistan. Plus de 60 règlements ont été adoptés liés au développement de l'industrie du tourisme au cours de la période 2016-2020.

Le régime des visas entre les pays a été simplifié. En 2018, l'Ouzbékistan a introduit un régime d'exemption de visa pour les citoyens de 9 pays, en 2019 pour les citoyens de 47 pays, en 2020 - 2021 5 autres pays. Au 10 mai 2021, le nombre de pays pour les citoyens dont un régime sans visa est accordé en République d'Ouzbékistan est de 90 pays.

De plus, les citoyens d'environ 80 pays ont la possibilité de demander un visa électronique de manière simplifiée. Cinq nouveaux types de visas ont été introduits pour les étrangers : "Compatriote", "Etudiant", "Académique", "Médecine" et "Pèlerinage". Selon le ministère du Tourisme et des Sports de la République d'Ouzbékistan, la simplification du régime des visas a donné des résultats positifs. En particulier, en 2019, si la croissance moyenne du nombre de touristes étrangers était de 26%, alors le taux de croissance parmi les pays où le régime d'exemption de visa a été introduit a atteint 58%.

Le gouvernement a pris des mesures globales pour développer infrastructures touristiques. Premièrement, 22 types d'exigences réglementant les activités des foyers liés au type de logement économique ont été annulés. En particulier, la procédure de certification obligatoire des services hôteliers fournis par les auberges a été annulée et la pratique consistant à travailler avec un registre unifié des maisons d'hôtes et des auberges a été introduite. Deuxièmement, afin d'augmenter le nombre de petits hôtels, les entrepreneurs ont reçu gratuitement 8 projets standard de petits hôtels jusqu'à 50 chambres et cette mesure est développée sur la base de l'expérience de la Turquie et de la Corée du Sud.

En conséquence, le nombre de placements dans le pays a considérablement augmenté. En particulier, de 2016 à 2020, les places d'hébergement sont passées de Entre 750 et 1308 et le nombre de chambres d'hôtes a augmenté 13 fois à 1386. Leur nombre devrait être porté à 2 XNUMX.

À la suite des réformes dans le secteur du tourisme de 2016 à 2019, le nombre de touristes est passé de 2.0 millions à 6.7 millions. La dynamique de l'augmentation du nombre de touristes étrangers en 2019 par rapport à 2010 s'élève à un record de 592% (une augmentation de plus de 6 fois). Il est à noter que la croissance du nombre de touristes de différentes régions s'est produite de différentes manières. Par exemple, le nombre de visiteurs en provenance de pays d'Asie centrale a augmenté en moyenne de 22 à 25 % par an, tandis que la croissance annuelle parmi les touristes en provenance de pays non membres de la CEI était de 50 %. Dans le même temps, des résultats positifs ont été enregistrés dans le tourisme intérieur. Par rapport à 2016, le nombre de touristes nationaux en 2019 a presque doublé et s'élevait à 14.7 millions.

Impact de la pandémie

Il est à noter qu'en raison des restrictions imposées dans le contexte de la pandémie de coronavirus et des conséquences de la crise mondiale, l'industrie du tourisme a subi de lourdes pertes. En particulier, le nombre de touristes étrangers visitant l'Ouzbékistan a diminué de plus de 4.5 fois, à 1.5 million, et le volume des services touristiques est tombé à 261 millions de dollars en 2020.

Compte tenu de la situation actuelle, le « projet Ouzbékistan » a été développé. Voyage sûr garanti ("Ouzbékistan. Voyage sûr garanti"), qui est un nouveau système de sécurité sanitaire et épidémiologique pour les touristes basé sur les normes mondiales. Certification des objets touristiques et des infrastructures connexes, des services touristiques sur la base des nouvelles exigences sanitaires et hygiéniques pour tous les postes frontières de l'État ; gares aériennes, ferroviaires et routières; objets du patrimoine culturel matériel, musées, théâtres, etc. Pour atténuer les conséquences de la pandémie pour l'industrie du tourisme, le Safe Tourism Fund a été constitué au prix d'une contribution initiale du Fonds anti-crise, ainsi que des paiements pour le passage certification volontaire mise en œuvre dans le cadre de la « Ouzbékistan. Voyage en toute sécurité GARANTI".

Les acteurs du tourisme ont reçu un certain nombre d'avantages et de préférences pour atténuer l'impact de la pandémie de coronavirus. Le taux de l'impôt sur le revenu a été réduit de 50 % des taux établis, elles ont été exonérées du paiement de l'impôt foncier et de la taxe foncière des personnes morales et la taxe sociale a été fixée à un taux réduit de 1 %. Ils ont également remboursé en partie les charges d'intérêts sur les prêts précédemment émis par les banques commerciales pour la construction de logements et les dépenses de rénovation, de reconstruction et d'extension de la base matérielle et technique. Le subventionnement des structures d'hébergement est assuré à hauteur de 10 % du coût des prestations hôtelières du 1er juin 2020 au 31 décembre 2021. Au total, 1,750 60 entités touristiques ont bénéficié d'avantages au titre de la taxe foncière, foncière et sociale d'un montant d'environ XNUMX milliards de soums.

Diversification des directions

Ces dernières années, l'Ouzbékistan s'est concentré sur la diversification des services touristiques et le développement de nouveaux types de tourisme. En particulier, une grande attention est accordée à l'augmentation du flux de touristes à travers Tourisme MICE, qui organise divers tournois, réunions, conférences et expositions en Ouzbékistan. Le tournoi sportif traditionnel "Game of Heroes" à Khorezm, le festival "Art of Bakhchichilik" à Surkhandarya, le rallye "Muynak-2019" au Karakalpakstan et d'autres ont eu lieu. Le gouvernement a approuvé le plan d'action pour le développement du tourisme MICE en Ouzbékistan.

Tourisme cinématographique est un outil important pour façonner l'image du pays, en fournissant des informations aux touristes potentiels. Pour le développement du tourisme cinématographique en Ouzbékistan, un règlement a été élaboré sur la procédure de remboursement d'une partie des coûts (« remise ») des sociétés cinématographiques étrangères lors de la création de produits audiovisuels sur le territoire de l'Ouzbékistan. De plus, des sociétés cinématographiques étrangères ont sorti des films tels que Basilik, Khuda Hafiz et Al Safar. L'année dernière, des sociétés cinématographiques étrangères ont tourné 6 longs métrages en Ouzbékistan.

Tourisme de pèlerinage. jeAfin de créer une commodité particulière pour ceux qui visitent l'Ouzbékistan à des fins de tourisme de pèlerinage, de nouvelles exigences ont été introduites pour les hôtels, une carte des mosquées du pays a été développée et publiée dans l'application mobile. Le premier Forum du tourisme de pèlerinage s'est tenu à Boukhara et 120 invités étrangers de 34 pays y ont participé.

Tourisme médical. En Ouzbékistan, des mesures sont prises pour développer le tourisme médical et attirer davantage de touristes dans les organisations médicales. En 2019, le nombre de citoyens étrangers visitant l'Ouzbékistan à des fins médicales a dépassé les 50 XNUMX. En fait, ce nombre peut être plus élevé, car déterminer le nombre de touristes visitant les cliniques médicales privées reste une tâche difficile.

Conclusion

Ces dernières années, l'Ouzbékistan a été reconnu comme la meilleure destination de voyage au monde par The Guardian, le pays à la croissance la plus rapide aux yeux de Wanderlust et la destination touristique à la plus forte croissance selon Grand voyage. Grâce à des mesures mises en œuvre de manière cohérente, l'Ouzbékistan a grimpé de 10 positions (22 places) dans l'indice mondial du tourisme musulman, compilé par Crescent Rating. En outre, l'Organisation mondiale du tourisme a classé l'Ouzbékistan au 4e rang de la liste des pays à la croissance la plus rapide dans le secteur du tourisme.

En conclusion, il faut noter que le tourisme en Ouzbékistan a besoin de transformer ses modèles commerciaux grâce à l'innovation et à la numérisation. Il est nécessaire de développer des segments de marché tels que l'agro et l'ethnotourisme.

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Ouzbékistan

Artel devient l'une des premières entreprises privées ouzbèkes à recevoir une notation de crédit

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Un fabricant d'électronique ouzbek est devenu l'une des premières entreprises du pays à obtenir une cote de crédit recherchée.

Artel Electronics LLC (Artel), le plus grand producteur d'appareils électroménagers et électroniques d'Asie centrale et l'une des plus grandes entreprises d'Ouzbékistan, a reçu pour la première fois la note Fitch de « B » avec une perspective stable.

C'est le premier fabricant privé du pays à recevoir une cote de crédit de l'une des «trois grandes» agences de notation internationales.

Après une évaluation approfondie de la situation commerciale et financière de l'entreprise, Fitch a salué la « position de leader sur le marché intérieur » d'Artel, ses « fonds d'exploitation solides attendus » et la « coopération fructueuse et à long terme » de l'entreprise avec des fabricants d'équipement d'origine de renommée internationale.

La notation fournira une référence indépendante de la fiabilité d'Artel en tant qu'emprunteur.

Artel est un leader du marché en Ouzbékistan et l'une des marques les plus connues du pays. Au cours des dernières années, l'entreprise a subi une restructuration en profondeur et une révision de ses processus internes pour s'aligner sur les normes internationales d'information financière et de gouvernance environnementale, sociale et d'entreprise (ESG).

La société a récemment mis en place un conseil de surveillance professionnel et Deloitte a réalisé un audit de ses comptes IFRS pour les trois dernières années.

Répondant à la notation Fitch, Bektemir Murodov, CFO d'Artel, a déclaré à ce site Internet : « Nous sommes ravis d'avoir reçu notre première notation de Fitch.

« Ce moment fait suite à des mois de travail acharné de la part de l'équipe d'Artel alors que nous travaillons à nous aligner sur les meilleures normes mondiales de gouvernance d'entreprise. »

Il a ajouté que la notation "nous aiderait à approfondir notre coopération avec nos partenaires, à accéder à de nouvelles formes de financement, et est la prochaine étape naturelle vers l'entrée sur les marchés internationaux des capitaux".

Un porte-parole d'Artel a déclaré Reporter UE que l'entreprise était "très satisfaite" de la note, ajoutant que "ce n'est que le début de notre voyage. Nous sommes impatients de tirer parti de cela dans les mois et les années à venir, et nous cherchons constamment de nouvelles façons d'améliorer notre entreprise. »

La note est la dernière indication que les réformes commerciales tant annoncées en Ouzbékistan ont l'effet souhaité sur l'environnement d'investissement du pays. Les réformes permettent aux principales entreprises du pays de se restructurer, d'accéder aux opportunités de financement international et d'explorer les marchés étrangers et Artel est l'une des premières entreprises à en tirer parti.

Artel a été fondée en 2011 avec des gammes de produits limitées, mais s'est depuis développée pour produire une large gamme d'appareils électroménagers et électroniques, avec plus de 10,000 20 employés opérant dans tout l'Ouzbékistan. Actuellement, elle exporte dans plus de XNUMX pays de la CEI et du Moyen-Orient, et est également le partenaire régional de Samsung et Viessmann. 

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Ouzbékistan

Les opportunités de « connecter » l'Asie centrale et du Sud seront examinées à Tachkent

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Les pays d'Asie centrale et du Sud ne sont pas reliés par des voies de transport fiables, ce qui entrave la réalisation de leur potentiel de coopération économique. La conférence internationale « Asie centrale et du Sud : connectivité régionale. Challenges and Opportunities », qui doit se tenir les 15 et 16 juillet à Tachkent, aidera à développer la vision et les orientations des régions, écrit le Centre pour la recherche et les réformes économiques sous l'administration du président de la République d'Ouzbékistan.

Les chefs d'État, de gouvernement et des affaires étrangères des pays d'Asie centrale et du Sud, des représentants d'autres pays, dont la Russie, les États-Unis et la Chine, ainsi que des organisations internationales sont invités à participer à la conférence, qui sera l'occasion de discuter à une proposition spécifique de haut niveau pour la mise en œuvre pratique de la coopération mutuelle entre les pays dans des domaines clés tels que le transport et la logistique, l'énergie, le commerce et l'investissement et la culture et l'humanitaire.

Priorité régionale de l'Ouzbékistan

La nouvelle politique étrangère de l'Ouzbékistan avec les pays voisins a été désignée par le président de l'Ouzbékistan immédiatement après son élection et les pays d'Asie centrale (AC) y ont été prioritaires. Le chef de l'État a également entamé ses premières visites officielles à l'étranger avec les pays d'Asie centrale et il a ensuite initié la création d'un format de réunions consultatives régulières des dirigeants de la région. et un format de réunions consultatives régulières des dirigeants du a été créé.

Grâce à la coopération de l'Ouzbékistan avec les pays d'Asie centrale au cours des 4 dernières années, le chiffre d'affaires avec eux a plus que doublé, passant de 2.5 milliards de dollars à 5.2 milliards de dollars, notamment avec le Kazakhstan 1.8 fois, le Kirghizistan 5 fois, le Turkménistan 2.7 fois et le Tadjikistan 2.4 fois et la part des pays de l'AC dans le commerce extérieur de l'Ouzbékistan est passée de 10.2 % à 12.4 %.

Les indicateurs d'exportation ont également augmenté de près de 2 fois, passant de 1.3 milliard de dollars à 2.5 milliards de dollars, et la part des pays d'Asie centrale dans les exportations totales de l'Ouzbékistan est passée de 10.8 % à 14.5 %. Au cours des cinq premiers mois de 2021, le volume des exportations vers les pays d'AC a affiché une augmentation de 20% par rapport à la même période l'année dernière, et la part des pays d'AC dans les exportations totales (hors or) est passée à un cinquième.

Avec la croissance du commerce, la coopération en matière d'investissement s'étend, des coentreprises pour la production d'appareils électroménagers, d'automobiles et de textiles avec la participation de capitaux ouzbeks ont été ouvertes dans les pays de la région avec la participation de capitaux ouzbeks. À la frontière ouzbèko-kazakhe, la construction du Centre international pour le commerce et la coopération économique « Asie centrale » a commencé, des accords ont été signés sur la création du « Fonds d'investissement ouzbek-kirghize » et de la « Société d'investissement ouzbek-tadjik ».

Perspectives de coopération entre les régions

L'Asie centrale est un marché avec une population de 75.3 millions d'habitants et le PIB total est de 300 milliards de dollars. Dans le même temps, les taux de croissance du PIB dans les pays de l'AC ces dernières années ont été élevés - en moyenne de 5 à 7 %.

En 2020, le chiffre d'affaires total du commerce extérieur des pays de l'AC s'élevait à 142.6 milliards de dollars, dont 12.7 milliards de dollars ou 8.9% est la part du commerce intrarégional, ce qui serait beaucoup plus élevé si l'on excluait les exportations de produits primaires, que la région fournit principalement. vers des pays tiers.

Les principales routes commerciales des pays de l'AC sont tracées dans la direction nord, afin de diversifier le commerce extérieur, une direction prometteuse est le développement de la coopération économique avec les pays d'Asie du Sud.

Les pays d'Asie du Sud représentent un marché d'environ 1.9 milliard d'habitants (25 % du monde), avec un PIB total de plus de 3.3 3.9 milliards de dollars. (1.4% du PIB mondial) et un chiffre d'affaires du commerce extérieur de plus de XNUMX milliard de dollars.

À l'heure actuelle, le chiffre d'affaires commercial des pays d'Asie centrale avec les pays d'Asie du Sud a de faibles volumes, en 2020 - 4.43 milliards de dollars, ce qui ne représente que 3.2% de leur chiffre d'affaires total du commerce extérieur. Dans le même temps, le chiffre d'affaires du commerce extérieur du Kazakhstan est de 2.3%, de l'Ouzbékistan - 3.8%, du Turkménistan - 3.4%, du Tadjikistan - 4.0% et du Kirghizistan - 1.0%.

Les calculs montrent qu'il existe un potentiel commercial non réalisé entre les pays d'Asie centrale et d'Asie du Sud de 1.6 milliard de dollars, dont environ 0.5 milliard de dollars de l'Asie centrale à l'Asie du Sud.

Malgré le faible volume des échanges, les pays de l'AC sont intéressés par la mise en œuvre de grands projets d'investissement avec la participation des pays d'Asie du Sud. Par exemple, le Kirghizistan et le Tadjikistan dans la mise en œuvre du projet international « CASA-1000 », qui prévoit la construction de lignes de transmission pour la fourniture d'électricité d'un montant de 5 milliards de kW/h à l'Afghanistan et au Pakistan ; le Turkménistan dans la construction du gazoduc Turkménistan-Afghanistan-Pakistan-Inde (TAPI) d'une capacité de 33 milliards de mètres cubes de gaz par an ; Le Kazakhstan dans le développement du corridor de transport international « Nord-Sud », en utilisant le port iranien de Chabahar pour accroître le commerce avec l'Inde et d'autres pays d'Asie du Sud.

L'Ouzbékistan met en place une route de transport vers le sud

En élargissant la coopération avec les pays d'Asie du Sud, surtout, l'Afghanistan ouvre de nouveaux marchés et voies de transport prometteurs pour l'Ouzbékistan.

En 2020, les exportations vers l'Afghanistan se sont élevées à 774.6 millions, l'Inde - 19.7 millions et le Pakistan - 98.3 millions, les importations de produits alimentaires et industriels, ainsi que d'énergie. L'Afghanistan représente les plus gros volumes d'exportation en raison de sa situation géographique, ainsi que de sa forte dépendance à l'égard des importations de produits alimentaires, de biens industriels et de ressources énergétiques. À cet égard, l'Ouzbékistan prévoit de porter le volume annuel des échanges commerciaux avec l'Afghanistan à 2 milliards de dollars d'ici 2023.

Sur le territoire de l'Afghanistan, il est prévu de mettre en œuvre le projet d'investissement "Construction d'une ligne de transport d'électricité de 500 kW" Surkhan - Puli-Khumri ", qui reliera le système électrique de l'Afghanistan au système électrique unifié de l'Ouzbékistan et de l'Asie centrale .

La mise en œuvre du projet de construction de la ligne de chemin de fer Mazar-i-Sharif-Herat est actuellement en cours, qui deviendra une extension de la ligne de chemin de fer Hairaton-Mazar-i-Sharif et formera un nouveau corridor de transport trans-afghane.

Il est envisagé de développer un projet pour la construction du chemin de fer Mazar-i-Sharif-Kaboul-Peshawar, qui a déjà été discuté lors d'une réunion d'un groupe de travail trilatéral avec la participation des délégations gouvernementales de l'Ouzbékistan, du Pakistan et de l'Afghanistan en février dernier année à Tachkent.

La construction de ce chemin de fer réduira considérablement le temps et le coût de transport des marchandises entre les pays d'Asie du Sud et d'Europe à travers l'Asie centrale.

En conclusion, il convient de noter que l'augmentation du volume des échanges entre les pays d'Asie centrale et les pays d'Asie du Sud et du Sud-Est dépend en grande partie de la création de voies de transport fiables pour la livraison des marchandises.

À cet égard, le projet de construction du chemin de fer Mazar-i-Sharif-Kaboul-Peshawar joue un rôle important pour les pays des régions, car il leur permettra de réduire considérablement les coûts de transport pour la livraison des marchandises vers les marchés étrangers.

Il est à noter que la mise en œuvre de ces projets économiques communs prévoit la participation active de l'Afghanistan, qui joue le rôle d'une sorte de pont entre les deux régions.

Dans le même temps, les événements récents en Afghanistan introduisent des incertitudes dans les perspectives de mise en œuvre de projets économiques internationaux sur son territoire.

À cet égard, la prochaine conférence internationale sur le thème de la coopération entre l'Asie centrale et l'Asie du Sud, entre autres le président afghan Ashraf Ghani et le premier ministre pakistanais Imran Khan sont invités, si des représentants du mouvement taliban y participent également, peut jouer un rôle important dans la détermination de nouvelles perspectives de coopération entre les pays des deux régions.

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