Le soutien aux entrepreneurs augmente et la charge pesant sur les entreprises est réduite en Ouzbékistan

La vidéoconférence tenue le 15 avril 2022 sous la présidence du président de la République d'Ouzbékistan Shavkat Mirziyoyev a été consacrée aux questions de la garantie de la stabilité des prix sur les marchés en augmentant la production alimentaire dans le cadre de la sécurité de l'approvisionnement alimentaire du pays, ainsi qu'à comme un soutien supplémentaire pour les entrepreneurs - écrit Mukhsinjon Kholmukhamedov (photo), directeur adjoint du Centre de recherche et de réformes économiques sous l'administration du président de l'Ouzbékistan.

Il convient de noter qu'au cours des réformes dans le pays, le secteur des entreprises a traditionnellement fait l'objet d'une attention accrue. En témoigne la dynamique de croissance des petites entreprises enregistrées en Ouzbékistan, alors qu'en 2021, il y avait 503 2016 entreprises (en 278 - 1.5 5), et il y a maintenant environ 20 million d'entrepreneurs qui ont créé environ 2021 millions d'emplois.n août Le 15,000 février XNUMX, lors du premier dialogue ouvert avec les entrepreneurs, un grand nombre de questions ont été soulevées dans le domaine de la fiscalité, de l'utilisation des terres, de la facilitation des affaires, du soutien aux exportations et d'autres questions qui préoccupent les entrepreneurs. À cette époque, plus de XNUMX XNUMX appels, questions et propositions d'entreprises ont été reçues dans des domaines tels que le financement et le crédit des entreprises, la fiscalité, l'attribution de terrains, l'accessibilité des infrastructures et l'obtention de licences et de permis. Ensuite, suite aux résultats de la réunion, des instructions appropriées ont été données et des tâches spécifiques ont été définies.

Lors de la visioconférence du 15 avril 2022, des mesures supplémentaires pour soutenir les entrepreneurs ont également été évoquées. Le président a présenté un certain nombre d'initiatives visant à réduire la charge fiscale, les inspections et les exigences pour les entrepreneurs, à simplifier la délivrance des permis, à soutenir les exportateurs, à rembourser la TVA et à accroître l'attractivité du crédit, ainsi que des commentaires critiques sur le travail de l'État organismes au niveau local pour résoudre les problèmes existants dans le domaine du développement de l'esprit d'entreprise et des délais spécifiés pour leur solution.

Taxes, contrôles et autorisations
Il convient de noter qu'au cours des trois dernières années, le nombre d'impôts dans le pays a été réduit de 16 à 9, et les taux des impôts fonciers, sur le revenu et sociaux ont été réduits de moitié. L'assemblée a annoncé la simplification du système d'administration fiscale et de contrôle des entrepreneurs à compter du 1er juin 2022. Ainsi, avec la conversion du système d'impôt foncier aux principes du marché, la pratique consistant à appliquer des taux d'imposition supplémentaires élevés aux installations inefficaces sera abolie. En outre, des innovations ont également touché la TVA, à savoir que les entreprises réalisant un chiffre d'affaires supérieur à 1 milliard de somme se verront automatiquement attribuer - sans analyse et vérification préalables - le statut d'assujetti à la TVA, et les contribuables de la zone à haut risque seront informés de ceci avant la suspension du certificat de TVA.
De plus, 22 types d'audits ne seraient désormais effectués qu'avec l'autorisation du médiateur des entreprises afin d'éviter toute ingérence indue dans les activités commerciales. Dans le même temps, il était prévu de simplifier les exigences pour la délivrance de divers permis. Par exemple, si l'on analyse les 200 normes sanitaires en vigueur aujourd'hui, il s'avère qu'il est tout simplement impossible d'en respecter 20. C'est particulièrement vrai pour les exigences sanitaires des établissements de restauration, ainsi que pour les services de livraison. Ainsi, comme principaux problèmes liés à la restauration, l'attention a été portée sur la législation obsolète, une charge fiscale importante (la restauration paie 7 à 9 types de taxes), c'est pourquoi une partie de cette activité passe dans le « fantôme », ainsi que de nombreux inspections, qui créent un environnement propice à la corruption. Pour résoudre ces problèmes, les approches seront révisées et les points et exigences obsolètes de la législation seront supprimés.

Au service des exportateurs
Le soutien aux exportateurs sera renforcé, notamment, en résolvant le problème des remboursements de TVA. Ainsi, pour les exportateurs, un mécanisme simplifié sera désormais utilisé, à savoir, lorsque 80% de la TVA sera remboursée dans les 7 jours sans contrôles supplémentaires (auparavant 60 jours et le remboursement rapide de 7 jours n'était disponible que pour certaines catégories d'exportateurs) . Le dialogue ouvert de l'année dernière avec les entrepreneurs s'est fixé pour tâche d'introduire la procédure de remboursement de la TVA sans documents supplémentaires, ce qui facilitera grandement la fourniture de rapports à plus de 14 XNUMX entrepreneurs. Évidemment, la tâche sera enfin accomplie cette année.
Outre cette innovation, il convient également de rappeler le décret présidentiel «sur des mesures supplémentaires pour soutenir les participants aux activités de commerce extérieur», signé le 6 avril 2022, selon lequel jusqu'au 1er avril 2023 les entreprises locales, les exportateurs à haute valeur ajoutée recevront des subventions pour les frais de transport, où elles représenteront 50 % des frais de transport pour les exportations vers l'étranger proche et 70 % pour les exportations vers l'UE. Cela réduira les coûts logistiques, augmentera le volume des produits exportés à haute valeur ajoutée et augmentera sa compétitivité sur les marchés étrangers. En outre, la réunion a mandaté la création d'un siège permanent pour assurer la liaison avec les exportateurs afin de traiter les problèmes émergents immédiatement et en temps opportun. Il y aura un centre d'appels au siège où vous pourrez joindre le numéro abrégé 1094.

Accès à la terre et au crédit
Lors des rencontres en régions, les entrepreneurs ont exprimé plus d'un millier de problématiques, dont les plus souvent liées au crédit abordable, à l'administration fiscale, ainsi qu'à l'attribution des terres. Séparément, l'accent a été mis sur la question de la vente de terrains à partir d'enchères électroniques. Malgré le fait que 35,000 XNUMX parcelles de terrain aient été incluses dans le système électronique, pas une seule parcelle de terrain dans les régions de Navoi, Syrdarya, Tachkent et la ville de Tachkent n'a été mise aux enchères. Les Khokims ont été chargés de traiter cette question avec tout le sérieux et la responsabilité.
L'année dernière, le président a ordonné de vendre aux enchères des objets appartenant à l'État avec le terrain sur lequel ils se trouvent en tant que complexe immobilier unique, et les entrepreneurs qui ont acheté le bâtiment pourront également posséder le terrain adjacent sur le droit de propriété privée. Un groupe de travail a déjà été créé au sein du Cabinet des ministres, qui coordonnera l'identification des zones vacantes dans le cadre des makhallas, la formation de projets impliquant des organisations professionnelles et la mise en œuvre de parcelles.
Par ailleurs, le Chef de l'Etat a instruit d'allouer des fonds supplémentaires au Fonds d'Etat d'Appui à l'Entreprenariat et d'accroître l'efficacité des aides financières. Ainsi, dans le secteur des services, la Banque nationale d'Ouzbékistan attirera 200 millions de dollars, qui seront destinés aux entrepreneurs. Le montant du prêt sera jusqu'à 5 milliards de sommes, et le taux de prêt ne dépassera pas 18% en tenant compte de la compensation du fonds. Parallèlement, 300 millions de dollars seront alloués pour financer des projets de petites et moyennes entreprises en région. Ces fonds seront placés en monnaie nationale à un taux de 10% pour une durée de 7 ans dans des banques offrant les meilleures conditions aux entrepreneurs. Dans le même temps, le taux du crédit accordé à l'entrepreneur ne dépassera pas 14%. Les institutions financières non bancaires auront également la possibilité de financer des entreprises - cela sera prévu dans la nouvelle loi. Des mécanismes de crédit aux entrepreneurs en monnaie nationale sont également introduits, quelle que soit la devise dans laquelle les banques attirent les ressources, et les avantages fiscaux pour les entrepreneurs enregistrés dans les zones économiques seront également maintenus. Une attention particulière sera accordée à la nécessité d'une utilisation rationnelle des fonds et uniquement aux projets qui rapporteront, augmenteront les revenus et créeront des emplois.

Les indicateurs d'activité poursuivent leur progression
Il convient de noter qu'au fil des années de réformes, environ 2 114 lois, décrets et résolutions visant à soutenir le développement des entreprises privées ont été adoptés. Une attention particulière a été portée à l'élimination de nombreux obstacles administratifs aux affaires. 33 licences et permis pour 2 types d'activités ont été annulés, les procédures d'obtention des permis ont été simplifiées et les conditions de leur délivrance ont été réduites de 2022 fois en moyenne. Les contrôles inutiles ont également été annulés et les restrictions liées à la circulation des espèces, des devises et des matières premières ont été levées. Les effets positifs de ces réformes sont clairement visibles dans divers indicateurs économiques calculés mensuellement par le Centre pour la recherche et les réformes économiques, tels que l'indice d'activité des entreprises (IDA) et l'indice du climat des affaires, mis en œuvre selon la méthodologie de l'analogue du Indice du climat des affaires de l'Institut IFO en Allemagne (IFO Institut). Ainsi, en mars 2.6, l'IDA en régions et dans la capitale a augmenté de 2022% par rapport au mois précédent, et l'indicateur consolidé du climat des affaires en février 60 était de XNUMX points, ce qui évalue l'état du climat des affaires dans le pays comme suit : positif.

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Parlant des principaux indicateurs commerciaux dans les régions et la capitale, le volume des recettes fiscales au cours de la période du 1er janvier au 31 mars 2022 a augmenté de 17.4% par rapport à la même période l'an dernier. Cette croissance a été réalisée grâce à des changements positifs dans l'économie, la conjoncture des prix sur le marché mondial de l'or, l'amélioration du système d'administration fiscale, y compris l'introduction de nouveaux outils administratifs, la numérisation et l'automatisation des processus, la légalisation des activités commerciales et la simplification des la procédure de mise en conformité avec les exigences de la législation fiscale. Quant aux recettes de paiements douaniers pour cette période, elles ont augmenté de 45.7%. Cette augmentation est due à une augmentation du volume des importations taxables et du taux de change, des mesures prises par les autorités douanières pour simplifier les procédures douanières, accélérer la mise en libre pratique des marchandises et l'introduction de nouvelles méthodes d'administration douanière.

Le volume des exportations de biens a augmenté de 12.2% depuis le début de l'année par rapport à la même période l'an dernier. Elle est due aux taux de croissance croissants des exportations de biens industriels, de produits alimentaires, chimiques et agro-alimentaires. Sans oublier le volume des prêts émis par les banques commerciales au cours de cette période, qui a augmenté de 8.5% par rapport à la même période l'an dernier en raison des prêts aux grands projets du secteur réel de l'économie. Il convient également de noter une augmentation du volume des transactions sur la Bourse républicaine ouzbèke des marchandises de 43.8%, en raison d'une augmentation des ventes de produits tels que l'essence, le carburant diesel, les métaux ferreux laminés et la fibre de coton, les matériaux de construction, etc.

Les Khokimiyats et les conseils publics se voient confier des tâches
Un grand nombre d'inspections injustifiées des activités des entrepreneurs par certains khokimiyats ont été évaluées de manière critique. Ainsi, 11,000 8,000 contrôles ont été effectués à Tachkent, 7,000 6,000 dans la région de Tachkent, XNUMX XNUMX dans la région de Fergana et XNUMX XNUMX dans la région de Surkhandarya. Les Khokim ont reçu pour instruction de tenir des réunions avec des entrepreneurs dans la semaine et de résoudre leurs problèmes. En outre, malgré les mesures prises, il reste un certain nombre de questions complexes et importantes en matière d'administration fiscale et de partage des charges qui nécessitent un examen attentif et constructif. Par conséquent, un conseil public sera créé au sein de la commission fiscale de l'État, où se tiendront des réunions régulières avec des membres de la chambre de commerce et d'industrie, de la chambre des conseillers fiscaux, de la chambre des commissaires aux comptes et de l'association nationale des comptables et des commissaires aux comptes, ainsi que ainsi que des scientifiques, des entrepreneurs et des personnalités publiques. En outre, afin de poursuivre le dialogue avec l'entreprise sur les mesures prises et sur les nouveaux produits logiciels, le ministère des finances et la commission fiscale de l'État ainsi que les organisations professionnelles organiseront des réunions régulières avec les entrepreneurs, discuteront de leurs propositions et questions, y compris celles transmises par télégramme aux autorités fiscales.
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Les transformations visant à éliminer de nombreuses barrières administratives aux affaires, à la non-ingérence dans l'activité entrepreneuriale et, en général, à améliorer le climat des affaires, entraîneront des changements positifs importants tant dans l'économie du pays que dans le développement des entreprises. Une mise en œuvre active permettra d'accélérer la réalisation des objectifs à grande échelle fixés dans la "Stratégie de développement du nouvel Ouzbékistan pour 2022-2026".

Mukhsinjon Kholmukhamedov est  Directeur adjoint du Centre de recherche et de réformes économiques sous l'administration du président de l'Ouzbékistan

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