Le parcours du Kazakhstan de bénéficiaire d'aide à donateur : comment l'aide au développement du Kazakhstan contribue à la sécurité régionale

À une époque où les défis mondiaux tels que le changement climatique, les pandémies et les crises économiques ne connaissent pas de frontières, l’impératif de la coopération internationale n’a jamais été aussi grand – écrit Arken Arystanov, président de KazAID. L’interconnectivité de notre monde fait qu’une crise dans un pays peut se répercuter sur ses voisins et même sur le monde entier. Cette réalité est au cœur du Programme de développement durable des Nations Unies à l’horizon 2030, qui souligne la nécessité d’un partenariat dans la coopération au développement. En tant que président de KazAid, je suis fier de dire que le Kazakhstan, depuis sa transition du statut de bénéficiaire de l'aide à celui de pays donateur, a été à l'avant-garde de l'adhésion à ce principe mondial.

La croissance économique mène à l’aide au développement

Depuis notre indépendance en 1991, le Kazakhstan a connu une croissance économique remarquable, avec un PIB qui dépasse désormais celui de nos voisins régionaux. Le gouvernement kazakh est optimiste quant au développement économique en 2024, prévision une croissance minimale de 5.3%. Au cours de l'année écoulée, le Kazakhstan a fait preuve de résilience en s'adaptant aux nouvelles conditions et en atteignant une croissance économique robuste de 5.1 %. Ce succès économique, qui s’étend sur les trois dernières décennies, nous a permis de contribuer aux efforts mondiaux par le biais de l’aide publique au développement (APD). Nous nous sommes concentrés sur des domaines clés tels que la réduction de la pauvreté, la protection de l'environnement et le développement socio-économique. Nous avons engagé environ 40 millions de dollars par an en APD, ce qui représente plus de 600 millions de dollars au cours des deux dernières décennies. Cette contribution, y compris le soutien aux organisations internationales et à l'aide humanitaire, témoigne de l'engagement du Kazakhstan non seulement envers les pays bénéficiaires de l'aide, mais également au renforcement de nos relations internationales et de nos partenariats économiques.

Notre politique d’État en matière d’APD est marquée par des priorités sectorielles et géographiques claires, avec un accent particulier sur la coopération bilatérale, notamment dans la région de l’Asie centrale. Nous avons mis en œuvre des projets majeurs dans des pays comme la République kirghize, la République du Tadjikistan et l'Afghanistan. Au-delà de nos frontières, le Kazakhstan a élargi son aide au développement international en participant activement aux projets des Nations Unies, contribuant ainsi à divers domaines tels que la conservation de l'environnement, la santé, les droits des femmes et la lutte contre le trafic de drogue.

Coopération mondiale et meilleures pratiques

Les principes directeurs de notre stratégie nationale pour l’APD – transparence, responsabilité et efficacité – sont les piliers qui garantissent que notre aide est à la fois efficace et respectueuse. Nous coordonnons nos décisions concernant la fourniture et l'utilisation de l'aide avec les normes internationales, en visant des résultats mesurables tout en tenant compte des implications politiques et économiques pour le Kazakhstan et nos pays partenaires.

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Notre adhésion aux normes et principes internationaux est inébranlable. Nous nous alignons sur des cadres tels que la Déclaration de Paris sur l'efficacité de l'aide, le Programme d'action d'Accra et le Document final de Busan, garantissant que notre politique d'APD est non seulement en phase avec les normes mondiales, mais également avec les intérêts nationaux et les cadres juridiques du Kazakhstan. Nous croyons fermement au respect de la souveraineté et des systèmes juridiques de nos pays partenaires, garantissant ainsi que notre aide est à la fois bienvenue et efficace.

Je suis fier que le rôle du Kazakhstan dans l'APD ait été reconnu par d'éminents organismes internationaux comme l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), où nous avons le statut d’« invité » au Comité d’aide au développement (CAD) depuis 2015. Cette reconnaissance reflète notre engagement en faveur des initiatives de développement mondiales et notre influence croissante dans la région. Nos partenariats avec le Programme des Nations Unies pour le développement, les principaux donateurs et les institutions internationales de développement s'alignent sur la politique étrangère du Kazakhstan, ses priorités de développement économique et son engagement envers les principes internationaux, en particulier les objectifs de développement durable (ODD). Adoptés en 2015, ces objectifs visent un développement mondial durable dans les dimensions économique, sociale et environnementale et s'appuient sur les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD). Nous avons également signé un protocole d'accord avec 9 agences de coopération internationale, dont l'Agence américaine pour le développement international (USAID), l'Agence turque de coopération et de coordination (TIKA), l'Agence coréenne de coopération internationale (KOICA), l'Agence japonaise de coopération internationale (JICA). , l'Agence azerbaïdjanaise de développement international (AIDA) et bien d'autres pour accroître la coopération en matière d'aide au développement qui favorise la stabilité et la sécurité sociales, politiques et économiques en Asie centrale.

Améliorer l’efficacité de l’APD

Nos efforts d’APD s’étendent à la création de plateformes régionales qui abordent des questions cruciales telles que le lien entre l’eau et l’énergie, les défis environnementaux et le développement des ressources humaines. Ces initiatives contribuent à la stabilité régionale en garantissant la sécurité alimentaire et environnementale, qui sont essentielles dans le domaine de la coopération internationale au développement.

Avant 2013, l'aide internationale du Kazakhstan était fragmentée et dépourvue d'une approche centralisée. Cela a nécessité l'établissement d'un cadre juridique pour notre APD et a conduit à la création de KazAID sous l'égide du ministère des Affaires étrangères. KazAID a été chargé de systématiser et de réglementer les activités d’APD, garantissant ainsi l’efficacité et l’alignement avec nos objectifs de politique étrangère.

Aujourd’hui, nous voyons les fruits de cette restructuration. Je peux dire avec confiance que KazAID améliore coopération bilatérale et sécurité régionale en Asie centrale. Notre objectif s'étend à la réponse aux crises, à la prévention des conflits, à la consolidation de la paix et à la promotion de relations politiques et économiques solides. Nous sommes activement impliqués dans le développement de plateformes de recherche, technologiques et éducatives, contribuant ainsi de manière significative à notre économie nationale et à nos partenariats internationaux.

Résultats de l'aide du Kazakhstan

L’importance de notre APD va au-delà de l’aide traditionnelle. Il s’agit de renforcer les capacités, de partager les connaissances et de transférer des technologies. Par exemple, l’Espace unifié de l’enseignement supérieur d’Asie centrale à l'AMS, renforçant les échanges interuniversitaires, témoigne de notre engagement en faveur de l’éducation et du développement. Par ailleurs, notre rôle dans la coopération Sud-Sud (SSC) grâce à des partenariats triangulaires avec diverses agences de développement nationales et internationales, marque une nouvelle ère de coopération, tirant parti de nos atouts en matière de commerce, de numérisation, de liens de transit et de transport et d'échanges culturels.

Les projets communs dans les secteurs de l’économie numérique comme l’intelligence artificielle et le commerce électronique sont cruciaux. Par exemple, le établissement du Centre de solutions numériques de la CESAP pourrait favoriser la compétitivité régionale et réduire la fracture numérique.

Le Kazakhstan fait également progresser l’égalité numérique et l’accès à l’éducation dans la région, tout en favorisant la coopération culturelle et humanitaire. Un excellent exemple en est la création de programmes comme « Dostyk (Amitié) : Diplomatie », qui vise à renforcer la coopération entre les ministères des Affaires étrangères des pays d’Asie centrale. Une autre initiative, « Dostyk (Amitié): Digitalisation », vise à améliorer l’efficacité de l’administration publique en collaboration avec la Direction de la coopération technique du ministère des Affaires étrangères de Singapour. De plus, le programme « Avicenne : Soins de santé » soutient la mobilité universitaire et promeut la coopération régionale dans l'enseignement médical en Asie centrale. En outre, dans le cadre de la mise en œuvre du protocole d'accord et de la coopération dans le domaine des transferts de systèmes d'administration électronique, une remise officielle du logiciel d'administration électronique « eGOV » sous la marque KazAID au Tadjikistan a eu lieu sous forme de subvention technique. Le succès de ces projets de numérisation a suscité l’intérêt non seulement des pays voisins mais aussi des nations du continent africain.

Je suis heureux de dire que le Kazakhstan est prêt à renforcer son rôle au sein de la CSS, soutenu par des accords bilatéraux, des traités régionaux et sa participation à divers formats régionaux tels que l'Union économique eurasienne, l'Organisation de coopération de Shanghai, la Conférence sur l'interaction et les mesures de confiance et des partenariats avec des pays comme l’Inde, la Chine et le Japon.

De plus, pour garantir l’efficacité et la durabilité de notre APD, nous nous sommes concentrés sur l’élaboration d’un cadre financier qui comprend les frais administratifs, les subventions à l’éducation, les contributions volontaires et les projets techniques. Il convient de noter que nos coûts administratifs, qui représentent moins de 1 % de notre APD, sont comptabilisés comme la contribution d'un pays.

Les activités de KazAID depuis sa création ont démontré un effort dévoué non seulement pour fournir de l'aide mais également pour garantir son utilisation efficace dans des sphères sectorielles allant de l'assistance technique et des subventions éducatives aux projets conjoints avec les ministères gouvernementaux. Ces efforts sont cruciaux dans des domaines tels que l'entrepreneuriat, les droits des femmes, la gouvernance numérique, l'enseignement médical et la gestion des ressources en eau, et profitent également au Kazakhstan et à nos voisins.

En fin de compte, l'approche du Kazakhstan en matière d'APD reflète notre compréhension du fait que les défis mondiaux d'aujourd'hui nécessitent une action collective. Nos efforts en matière d’APD constituent un outil stratégique pour promouvoir le développement durable et contribuer à une région stable et prospère, ainsi qu’à un monde interconnecté. Notre approche, ancrée dans les partenariats stratégiques, le respect de la souveraineté et l’accent mis sur le développement durable, nous positionne non seulement en tant que donateur, mais aussi en tant qu’acteur clé dans la construction d’un avenir plus sûr pour notre région et au-delà. En investissant dans la stabilité et le développement des pays voisins, nous visons à créer un tampon contre les conflits et crises potentiels qui peuvent avoir des conséquences considérables. Nos initiatives d’APD sont conçues pour relever les défis uniques auxquels notre région est confrontée, tels que les inégalités économiques, les problèmes environnementaux et l’instabilité politique. Grâce au renforcement des capacités, au développement des infrastructures et à la promotion de l’interdépendance économique, nous nous efforçons de jeter les bases d’une paix et d’une prospérité durables.

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