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Stratégie de l'aviation pour l'Europe

Ciel unique européen : les députés prêts à entamer les négociations

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La gestion de l'espace aérien européen doit être affinée pour optimiser les itinéraires de vol, réduire les retards de vol et réduire les émissions de CO2, a déclaré la commission des transports et du tourisme, TRAN.

Le mandat de négociation sur la réforme des règles du ciel unique européen, adopté jeudi par la commission des transports et du tourisme par 39 voix contre 2 et XNUMX abstentions, propose des pistes pour moderniser la gestion de l'espace aérien européen afin de réduire les retards de vol, optimiser les itinéraires de vol , réduire les coûts et les émissions de COXNUMX dans le secteur de l'aviation.

Rationaliser la gestion de l'espace aérien européen

Les députés de la commission des transports souhaitent réduire la fragmentation de la gestion de l'espace aérien européen et optimiser les routes aériennes, c'est-à-dire avoir plus de vols directs. Ils soutiennent la rationalisation du système européen de gestion de l'espace aérien en créant des autorités nationales de surveillance (ANS) indépendantes, chargées de délivrer aux prestataires de services de navigation aérienne et aux exploitants d'aéroports des licences économiques d'exploitation, ainsi que de mettre en œuvre des plans de performance de gestion de l'espace aérien, qui seront fixés par le nouveau Organisme d'évaluation des performances, opérant sous les auspices de l'Agence de l'aviation de sécurité de l'UE (AESA).

Les règles relatives à l'élargissement du mandat de l'AESA ont été adoptées par 38 voix contre 7 et 3 abstentions. La commission a également voté en faveur de l'octroi d'un mandat pour l'ouverture des pourparlers interinstitutionnels par 41 voix contre 5 et 2 abstentions.

Des vols plus verts

Les députés de la commission des transports et du tourisme soulignent que le ciel unique européen devrait suivre le pacte vert et contribuer à l'objectif de neutralité climatique avec une réduction allant jusqu'à 10 % des émissions à impact climatique

La Commission adoptera les objectifs de performance de l'UE en matière de capacité, de rentabilité, de changement climatique et de protection de l'environnement pour les services de navigation aérienne, déclarent les députés. Ils suggèrent également que les redevances prélevées sur les usagers de l'espace aérien (compagnies aériennes ou exploitants d'avions privés) pour la fourniture de services de navigation aérienne devraient les inciter à être plus respectueux de l'environnement, par exemple, en promouvant des technologies alternatives de propulsion propre.

Ouvrir le marché

Comme les députés veulent plus de concurrence entre les contrôleurs du trafic aérien, ils suggèrent qu'un ou un groupe d'États membres choisissent les prestataires de services de trafic aérien par le biais d'un appel d'offres, à moins que cela n'entraîne une inefficacité des coûts, des pertes opérationnelles, climatiques ou environnementales, ou des les conditions de travail. La même logique s'appliquerait au choix d'autres services de navigation aérienne, tels que les services de communication, d'information météorologique ou aéronautique.

Citations de rapporteurs

Rapporteur du PE Marian-Jean Marinescu (PPE, RO) a déclaré : « L'architecture actuelle de l'espace aérien de l'Europe est construite en fonction des frontières nationales. Ce nationalisme de l'aviation signifie des vols plus longs, plus de retards, des coûts supplémentaires pour les passagers, des émissions plus élevées et plus de pollution. Avec un véritable ciel unique européen et un système européen de gestion de l'air unifié, nous créerions une nouvelle architecture de l'espace aérien basée non pas sur les frontières mais sur l'efficacité. Malheureusement, la position adoptée récemment par le Conseil est fondée sur des préoccupations nationales. Par conséquent, nous exhortons les États membres à voler haut, afin que nous puissions enfin résoudre les problèmes de coût, de fragmentation et d'émissions qui affligent l'aviation européenne ».

Le rapporteur sur les règles de l'AESA, Boguslaw Liberadzki (S&D, PL), a ajouté : « Nous sommes fermement convaincus que le ciel unique européen devrait être rapidement mis en œuvre pour apporter des normes et des procédures européennes plus communes entre les États membres. Après la crise du COVID-19, nous sommes prêts à renforcer l'efficacité économique et environnementale de l'aviation européenne. »

Prochaines étapes

Ce vote sur les règles du ciel unique européen constitue la mise à jour de la position de négociation du Parlement adoptée en 2014 et réaffirme donc la volonté des députés européens d'entamer prochainement des discussions interinstitutionnelles avec le Conseil de l'UE. Les négociations sur les règles de l'Agence de la sécurité aérienne de l'UE (AESA) devraient commencer en parallèle, après l'annonce du résultat du vote en commission en plénière, éventuellement lors de la session de juin II ou de juillet.

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Ciel unique européen : réduire les émissions et réduire les retards

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Les députés veulent moderniser la gestion de l'espace aérien de l'UE pour la rendre plus efficace et plus verte, Société.

La mise à jour des règles du ciel unique européen devrait aider le secteur de l'aviation à devenir plus efficace, en garantissant des vols plus courts via des routes plus directes et en réduisant ainsi les émissions de gaz à effet de serre, estiment les députés.

L'initiative Ciel unique européen a été lancée en 1999, dans une période marquée par une forte augmentation des vols et des retards croissants qui ont mis en évidence la nécessité d'une meilleure coordination.

Les députés souhaitent que les règles soient réformées pour rendre l'espace aérien de l'UE moins fragmenté et améliorer la gestion du trafic aérien. Cela augmenterait la sécurité et l'efficacité, réduirait les coûts et profiterait à l'environnement.

Actuellement, les compagnies aériennes ne peuvent pas voler directement vers le point d'atterrissage. Ils voudront peut-être éviter de survoler des États avec des charges plus élevées, éviter les zones militaires ou emprunter un itinéraire plus long pour éviter les intempéries. Cela peut signifier des vols plus longs et plus d'émissions. La fragmentation peut également entraîner des retards dus à une coordination moins qu'optimale.

Les députés estiment que les règles de gestion de l'espace aérien doivent être encore développées et adaptées à l'évolution des marchés, la nouvelle environnement numérique et d' l'accord vert européen. Ils font pression pour de nouvelles règles qui aideraient à réduire jusqu'à 10 % les émissions de gaz à effet de serre, en évitant les itinéraires plus longs et en promouvant des technologies plus propres.

Ils souhaitent également rendre l'espace aérien européen plus compétitif et soutenir le choix des prestataires de services de trafic aérien et d'autres services de navigation aérienne tels que les services de communication et de météorologie par le biais d'appels d'offres.

Contexte

Les règles actuelles du ciel unique européen datent de 2009. La Commission européenne a proposé une révision en 2013 qui a été adoptée par le Parlement en 2014. Suite à l'échec du Conseil à parvenir à un accord, la Commission a proposé une mise à niveau conforme au pacte vert européen en 2020.

Le 17 juin 2021, la commission des transports et du tourisme du Parlement a mis à jour son mandat de négociation sur la Réforme du ciel unique européen et ont adopté leur position sur élargir le mandat de l'Agence de la sécurité aérienne de l'Union européenne agir en tant qu'organe d'évaluation des performances. Après l'annonce de cette dernière position lors de la session plénière de juillet, les députés européens sont prêts à négocier avec le Conseil.

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La Commission appelle à des solutions simples pour les consommateurs qui demandent une indemnisation pour les vols annulés

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La Commission européenne et les autorités de protection des consommateurs appellent les compagnies aériennes à améliorer leur gestion des annulations de vols. La Commission et les autorités nationales de protection des consommateurs ont appelé les compagnies aériennes à améliorer leur gestion des annulations dans le contexte de la pandémie de COVID-19. 

Les compagnies aériennes opérant dans l'UE sont invitées à améliorer leurs pratiques avec l'aide de une liste de mesures élaboré conjointement par la Commission et le groupe de protection des consommateurs, réseau CPC. L'initiative répond au grand nombre de plaintes de consommateurs reçues par ceux qui tentent d'exercer leurs droits de passagers aériens et est basée sur les résultats d'une enquête lancée plus tôt cette année pour collecter des données sur le traitement des plaintes par 16 grandes compagnies aériennes. L'analyse des réponses fournies a mis en évidence une série de problèmes, notamment certaines compagnies aériennes présentant le droit au remboursement en argent de manière moins évidente que d'autres options telles que le réacheminement ou les bons, et impliquant que le remboursement est un acte de bonne volonté, plutôt qu'un obligation.

Le commissaire à la justice Didier Reynders a déclaré: «Nous avons reçu de nombreuses plaintes de consommateurs, mais nous avons également travaillé en étroite collaboration avec les compagnies aériennes pour comprendre où il y a des lacunes et pourquoi. Les compagnies aériennes doivent respecter les droits des consommateurs lorsque les vols sont annulés. Aujourd'hui, nous demandons des solutions simples pour donner de la sécurité aux consommateurs après une période de troubles extrêmes. » 

La commissaire européenne aux transports, Adina Vălean, a déclaré : « Nous évaluons actuellement les options réglementaires pour renforcer la protection des passagers. Nous continuerons à travailler avec les autorités nationales pour que les droits des passagers soient correctement communiqués, mis en œuvre et appliqués. Les passagers doivent avoir un réel choix entre les bons et les remboursements.

« La plupart des compagnies aériennes interrogées n'ont pas non plus remboursé les passagers dans le délai de sept jours prévu par la législation de l'UE. l'arriéré des remboursements en attente, au plus tard le 1er septembre 2021.

L'organisation européenne des consommateurs (BEUC) a déclaré: "Cela fait près d'un an et demi que COVID19 a commencé et de nombreuses compagnies aériennes enfreignent toujours le droit de la consommation."

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Le secteur de l'aviation accueille favorablement la mise à jour du protocole de sécurité sanitaire de l'aviation EASA-ECDC

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Les principales associations aéronautiquesa accueilli le dernier rapport de l'Agence de la sécurité aérienne de l'Union européenne (AESA) et du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies (ECDC) Protocole de sécurité sanitaire de l'aviation COVID-19, qui reconnaît les développements épidémiologiques positifs à travers l'Europe et le faible risque de transmission du virus pendant les voyages en avion dans le cadre des mesures mises à jour pour assurer la sécurité et la fluidité des voyages pour les passagers cet été. Pour la première fois, le protocole soutient l'utilisation de tests rapides d'antigène, en particulier pour les passagers voyageant en provenance de zones à haut risque - et appelle également à l'harmonisation des mesures à travers l'Europe.

Cela fait suite à l'adoption, la semaine dernière, des dernières recommandations du Conseil soutenant le redémarrage des voyages intra-UE et dans les pays tiers, en utilisant le système de certificat numérique COVID (DCC) de l'UE. Les États membres doivent désormais mettre en œuvre le système DCC d'ici le 1er juillet. Les pays de l'UE ont connecté leurs systèmes de certificats nationaux au portail de l'UE avant la date limite.

Le protocole mis à jour fait écho à la recommandation du Conseil du 10 juin 2021, proposant : « Les personnes qui sont entièrement vaccinées contre le COVID-19 ou qui se sont rétablies de la maladie au cours des 180 derniers jours ne devraient pas être soumises à des tests ou à une quarantaine, sauf si elles proviennent d'un zone à très haut risque ou dans laquelle circule une variante préoccupante. Pour les voyages à partir de telles destinations, l'exigence d'un test négatif pourrait être envisagée. Il peut s'agir soit d'un test de détection rapide des antigènes (RADT) effectué au plus tard 48 heures avant l'arrivée, soit d'un test PCR au plus tard 72 heures avant l'arrivée.

Dans une déclaration commune, les six associations ont déclaré : « La protection de la santé publique, y compris celle de notre personnel et de nos passagers, continue d'être la priorité numéro un de l'aviation tout au long de cette pandémie. Après des programmes de vaccination réussis dans toute l'Europe et une amélioration des perspectives épidémiologiques, ces directives mises à jour arrivent à point nommé et contribueront à assurer un voyage fluide et sûr des passagers. Nous comptons sur les États membres de l'UE pour jouer leur rôle et actualiser les mesures existantes en conséquence, afin que les passagers sachent à quoi s'attendre. Ceci est d'une importance cruciale pour restaurer la confiance des passagers et pour aider à la reprise de notre secteur.

Les associations se félicitent en outre des mises à jour suivantes du protocole :

  • Flexibilité concernant l'exigence d'une distance physique continue dans les aéroports, étant donné que seuls les passagers entièrement vaccinés, guéris ou testés voyageront. Cela contribuera à atténuer les défis opérationnels posés par les précédentes mesures de distanciation physique. Les aéroports et les avions continuent d'être des environnements extrêmement sûrs.
  • Du point de vue de la sécurité sanitaire, la vérification du DCC est mieux organisée à l'extérieur avant le départ.
  • Les tests, le cas échéant, devraient être effectués avant un vol plutôt qu'à l'arrivée ou pendant le transit ;
  • Les contrôles de documents doivent être limités à un seul contrôle avant le voyage. Des contrôles répétés, par exemple également à l'arrivée, n'ont que très peu d'utilité médicale et peuvent entraîner des files d'attente inutiles.

L'Europe dispose désormais de tous les outils : le DCC, un formulaire numérique de localisation des passagers (dPLF) et les recommandations du Conseil sur les voyages internationaux et intra-UE pour assurer une réouverture sûre et fluide des voyages aériens cet été. À mesure que les taux de vaccination augmentent et que la situation épidémiologique s'améliore encore, les six associations s'attendent à ce que les dernières mesures préventives soient encore réduites ou supprimées, le cas échéant, conformément à une réduction du niveau de risque global.

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