Lampedusa suivi: Des actions concrètes pour prévenir la perte de la vie en Méditerranée et de mieux répondre migrateurs et les flux d'asile

La tragédie de Lampedusa, l'une des nombreuses que l'Europe a connue ces dernières années, a suscité un appel à l'action sans précédent de la part des dirigeants et des citoyens de l'UE. Aujourd'hui, la Commission propose des moyens d'accroître la solidarité et le soutien mutuel afin d'éviter la mort de migrants en Méditerranée.

Les actions proposées sont le résultat des travaux menés par la task-force pour la Méditerranée présidée par la Commission, dans le but de renforcer les politiques et les outils de l'UE à court et moyen terme.

"Il y a deux mois, la tragédie de Lampedusa a déclenché une réaction très large et émotionnelle à travers l'Europe - un chœur de voix appelant à des actions pour éviter de telles catastrophes à l'avenir. Je suis convaincu que cet élan n'a pas disparu. Aujourd'hui, nous mettons sur la table des mesures et propositions pour une réponse véritablement européenne qui puisse faire une différence. J'appelle les États membres à profiter pleinement de cette occasion unique pour montrer que l'UE est bâtie sur la solidarité et un soutien concret. Le moment est venu d'agir », a déclaré la Commission des affaires intérieures Cecilia Malmström (photo).

La task-force a identifié des actions concrètes dans cinq domaines principaux:

1) La surveillance des frontières pour aider à sauver des vies

L'Europe doit être en mesure de fournir une assistance aux personnes dans le besoin en intensifiant ses opérations de contrôle aux frontières et à améliorer sa capacité à détecter les bateaux en Méditerranée.

Un nouveau concept pour atteindre cet objectif a été présenté par Frontex au Groupe de travail. Il vise à renforcer la surveillance aérienne et maritime et de la capacité de sauvetage sauvant ainsi la vie des migrants en détresse en mer dans les trois opérations FRONTEX-coordonnés qui ont lieu en Grèce et en Italie.

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Les efforts de surveillance des frontières nationales seront pleinement coordonnées avec les opérations menées par Frontex, qui font partie du réseau européen de patrouilles déjà existantes .. Selon les estimations de Frontex, le déploiement d'actifs supplémentaires équivaudrait à quelque 14 M € en 2014.

Le système nouvellement opérationnel de surveillance des frontières (EUROSUR) fait partie de ces efforts (IP / 13 / 1182 ainsi que MEMO / 13 / 1070). En fournissant une meilleure image de ce qui se passe en mer, il renforcera l'échange d'informations et la coopération au sein et entre les autorités des États membres, ainsi qu'avec Frontex. Les informations sur les incidents et les patrouilles seront immédiatement partagées par les nouveaux centres nationaux de coordination et Frontex.

Shipmasters et des navires marchands devraient être rassurés une fois pour toutes que l'aide aux migrants en détresse ne conduira pas à des sanctions de toute nature et que les points de débarquement rapides et sûrs seront disponibles. Il doit être clair que, pour autant qu'ils agissent de bonne foi, ils ne seraient pas face à toutes les conséquences juridiques négatives pour fournir une telle assistance.

2) Assistance et solidarité

Alors que les Etats membres ont la responsabilité d'avoir asile efficace, les systèmes de migration et d'intégration en place, ceux qui traitent de forte pression migratoire besoin d'un soutien particulier. De nouveaux outils devraient être disponibles.

En ce qui concerne le soutien financier, dans l'ensemble de la Commission met en réserve des fonds (y compris le financement d'urgence) jusqu'à € 50m. À l'appui de l'Italie € 30m ont été mis de côté, y compris pour les opérations de surveillance des frontières dans le cadre du mandat de Frontex. Pour les autres Etats membres € 20m ont été alloués afin d'améliorer, entre autres, la capacité d'accueil, la capacité de traitement, de dépistage et de capacité d'enregistrement.

De nouveaux outils clés ont été développés, tels que le «traitement assisté» des demandes d'asile, où des fonctionnaires des États membres seront déployés dans les pays de première ligne afin d'aider à traiter les demandes d'asile de manière efficace et efficiente. Le Bureau européen d'appui en matière d'asile (EASO) sera au cœur de cet effort et un acteur clé afin de canaliser la solidarité des États membres vers les pays soumis à une pression importante.

3) Lutte contre le trafic, la contrebande et le crime organisé

La coopération pratique et l'échange d'informations doivent être renforcées, y compris avec les pays tiers.

Les initiatives comprennent: - donner à Europol un rôle et des ressources plus importants pour coordonner les autres agences de l'UE travaillant dans le domaine du trafic d'êtres humains et de la lutte contre la criminalité organisée; - la révision de la législation européenne existante sur le trafic d'êtres humains, le soi-disant «paquet des facilitateurs», en conciliant une lutte efficace contre le trafic et la nécessité d'éviter de criminaliser l'aide humanitaire; - soutenir davantage les programmes de renforcement des capacités pour lutter contre le trafic et la traite des êtres humains en Afrique du Nord, dans les principaux pays d'origine et les pays de premier asile (également par le biais de formations destinées aux forces de l'ordre et à la justice).

estimations d'Europol indiquent que dans le but d'intensifier les actions de lutte contre le crime organisé et la contrebande des ressources supplémentaires allant jusqu'à 400.000 euros par an seront nécessaires.

4) Protection régionale, la réinstallation et des moyens juridiques pour accéder à l'Europe

La réinstallation est une zone où les États membres pourraient faire davantage pour veiller à ce que ceux qui ont besoin de protection arrivent en toute sécurité à l'UE. En 2012, 4,930 personnes ont été réinstallées à l'Union par douze Etats membres (République tchèque, Danemark, Allemagne, Irlande, Espagne, France, Lituanie, Pays-Bas, Portugal, Finlande, Suède et Royaume-Uni). Les États-Unis la même année a réinstallé plus de 50,000 personnes.

Si tous les Etats membres seraient être impliqués dans les exercices de réinstallation et de mettre à la disposition d'un nombre proportionnel de places, l'UE serait en mesure de réinstaller des milliers de personnes plus des camps de réfugiés. Afin de stimuler la réinstallation, le financement futur de l'UE pour 2014 / 2020 sera disponible pour appuyer les efforts et les engagements supplémentaires dans ce domaine. La Commission européenne a l'intention de mettre à disposition un montant forfaitaire jusqu'à € 6,000 par réfugié réinstallé.

La Commission est prête à explorer les possibilités d'entrées protégées dans l'UE, ce qui pourrait permettre à des ressortissants non-UE d'accéder à la procédure d'asile en dehors de l'UE, sans se lancer dans des voyages difficiles pour atteindre l'Europe. Ce sera encore affiné dans les mois à venir, notamment dans le contexte de la discussion sur l'avenir des politiques des affaires intérieures.

Pour renforcer les capacités de protection dans les régions d'où de nombreux réfugiés originaires, programmes de protection régionaux existants devrait être renforcé et élargi. En particulier, un programme de protection régional plus fort pour l'Afrique du Nord (Libye, Tunisie et Egypte) devra être aggravée par la nouvelle protection régionale et programme de développement pour la Syrie. Nouveaux RPA devraient couvrir à l'avenir d'autres pays clés de la région du Sahel.

Les Etats de l'UE et de ses membres devraient chercher à ouvrir de nouvelles voies juridiques pour accéder à l'Europe: la directive sur les travailleurs saisonniers (MEMO / 13 / 941) Devraient être pleinement mis en œuvre; la Commission espère que les co-législateurs peuvent bientôt d'accord sur sa proposition de directive rendant plus facile et plus attrayant pour les non-UE étudiants nationaux, les chercheurs et d'autres groupes pour entrer et séjourner dans l'UE temporairement (IP / 13 / 275 ainsi que MEMO / 13 / 281).

5) Actions en coopération avec les pays tiers

La Commission européenne vient de conclure les négociations pour les accords de partenariat Mobilité avec la Tunisie et l'Azerbaïdjan. Ces accords seront bientôt ajouter officiellement aux cinq déjà en place avec Cap-Vert, La Moldavie, État de la Georgie, Arménie ainsi que Maroc. Les partenariats de mobilité permettent d'identifier plusieurs canaux pour la migration régulière et pour aider les pays en développement de leurs capacités à offrir une protection dans la région et à respecter les droits de l'homme sur leur territoire. Dans le même temps, ils permettent d'augmenter la coopération dans les passeurs de combat et les trafiquants qui exploitent les migrants.

L'action diplomatique visera à réaliser de nouveaux résultats dans nos dialogues de mobilité avec les pays tiers. Par exemple, de nouveaux dialogues sur les migrations, la mobilité et la sécurité devraient être lancées avec les pays méditerranéens du Sud supplémentaires, notamment avec l'Egypte, la Libye, l'Algérie et le Liban.

D'autres initiatives diplomatiques et politiques devraient viser à assurer la coopération des pays de transit et d'origine afin de démanteler les réseaux de trafic, la contrebande de combat, et sur la réadmission des migrants en situation irrégulière.

Des campagnes d'information pourraient contribuer à la sensibilisation sur les risques de voies irrégulières de migration et les menaces posées par les passeurs et les trafiquants, ainsi que l'information sur les canaux disponibles pour la migration légale.

Les travaux de la task-force

Aux Etats membres du Conseil JAI Octobre convenu de mettre en place un groupe de travail dirigé par la Commission (DG Affaires intérieures). Sa création a été accueilli au Conseil européen Octobre.

Le Groupe de travail a rencontré sur le 24 d'Octobre et de Novembre 20. Tous les États membres ont pris part à ces réunions en collaboration avec Frontex et d'autres agences de l'UE (Bureau européen d'appui en matière d'asile, Europol, Agence des droits fondamentaux, l'Agence européenne de sécurité maritime), ainsi que le Service européen pour l'action extérieure.

D'autres entités ont été consultés par le Groupe de travail, y compris les pays associés, le HCR, l'OIM, ICMPD, le Centre des politiques migratoires, l'Organisation maritime internationale, l'ONUDC et Interpol.

Quel est le prochain?

La Commission fera rapport à la Justice et des Affaires intérieures sur 5-6 Décembre, pour discussion et approbation au Conseil européen de Décembre.

initiatives à plus long terme seront également partie des réflexions dans le cadre du programme de Stockholm Post se penchera sur les défis et les priorités des politiques des affaires intérieures dans les prochaines années.

Plus d'information

Communication sur les travaux du Groupe de travail de la Méditerranée

MEMO / 13 / 862: Actions de l'UE dans le domaine de la migration et de l'asile

Cecilia Malmström site

Suivez la commissaire Malmström sur Twitter

DG Affaires intérieures site

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