Aides d'État: la Commission autorise 945 millions € d'allocation de quotas d'émission de gaz à effet de serre gratuit pour la modernisation du secteur de l'électricité bulgare

La Commission européenne a conclu que les plans bulgares à allouer une valeur 945 millions € d'émissions de carbone trading de quotas gratuits pour moderniser le secteur de l'électricité sont conformes aux règles relatives aux aides d'État. La Commission a constaté que les fonds seront utilisés pour la modernisation des infrastructures de production, la diversification du mix énergétique ou la construction de nouvelles installations. Cela contribuera à l'ouverture des marchés de l'énergie, la réduction des émissions de GES et d'accroître la sécurité de l'approvisionnement, conformément aux objectifs de l'UE, sans fausser indûment la concurrence dans le marché intérieur.

Le vice-président de la Commission, Joaquín Almunia, en charge de la politique de concurrence, a déclaré: «Les investissements permettront à la Bulgarie de diversifier ses sources de production d'électricité et de contribuer à l'expansion des marchés nationaux de l'énergie. Dans le même temps, la mesure contribue à atteindre les objectifs de l'Europe pour 2020 en réduisant les émissions de gaz à effet de serre. »

La valeur de marché des quotas d'émission gratuits en vertu du régime bulgare € 945m. Les projets qui seront pris en charge avec les quotas gratuits ont été choisis dans un appel à projets, sur la base des objectifs, transparents et des critères communs. Tous les projets admissibles présentés par les opérateurs ont été inclus dans le plan bulgare (investissements 401). Les opérateurs qui n'utilisent pas (tous) des quotas gratuits transfèrent la valeur du compteur de quotas inutilisés à un fonds spécial, à partir de laquelle les investissements pour améliorer les infrastructures (transport, réseaux de distribution du gaz et de l'électricité) et pour les technologies propres seront financées. Le plan national prévoit la fermeture de certaines usines de charbon efficaces basses alimentées thermiques, l'augmentation d'émettre plus faible du gaz naturel et la production d'énergie renouvelable et un mix énergétique plus varié.

La part de marché 2011 de l'opérateur historique d'électricité BEH (Bulgarian Energy Holding) est d'environ 59.6% et ne devrait pas augmenter du fait de ce plan. En fait, il devrait baisser à 52.8% d'ici 2020. Cela permettra à de nouveaux participants d'entrer sur le marché, principalement dans le domaine des énergies renouvelables. De plus, la mise en œuvre du plan national a un impact limité sur la position de marché de BEH car seule une partie (25%) de sa capacité provient d'actifs de production à base de charbon éligibles à des quotas gratuits. En outre, la plupart des quotas gratuits alloués à BEH sont utilisés en dehors du secteur de la production d'électricité pour améliorer les conditions de régulation du réseau et renforcer la sécurité d'approvisionnement du réseau électrique et du réseau de gaz. La mise en œuvre du plan ne devrait donc pas conduire à une concentration accrue du marché.

La Commission a donc conclu que la mesure était conforme à l'article 107, paragraphe 3, point c), du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE), qui autorise l'aide au développement de certaines activités économiques à condition qu'elle n'affecte pas les conditions commerciales et les lignes directrices du système d'échange de quotas d'émission (ETS) de la Commission.

Contexte

Article 10c de la directive Emission Trading UE (Directive 2003 / 87 / CE tel que modifié par Directive 2009 / 29 / CE) Permet à certains Etats membres d'allouer des quotas d'émission de carbone, gratuitement, à condition qu'ils utilisent les fonds pour moderniser leur système d'énergie, par exemple en améliorant l'infrastructure, l'introduction de technologies propres et de diversifier leur mix énergétique.

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La Bulgarie a présenté son plan d'investissement national en septembre 2011. En juillet 2012, la Commission avait déjà constaté que les quotas de carbone accordés par la Bulgarie étaient conformes aux exigences de la directive de l'UE sur le système d'échange de quotas d'émission (ETS) (voir décision C (2012) 4564 final ). La décision d'aujourd'hui complète cela en constatant que les mesures de financement public incluses dans le plan ne faussent pas la concurrence dans le marché intérieur.

En Juin et en Décembre 2012, la Commission avait déjà approuvé des mesures similaires à Chypre (cas SA.34250), Estonie (cas SA.33449), Roumanie (cas SA.34753), République tchèque (cas SA.33537) et la Hongrie (cas SA.34086).

Plus d'informations sont disponibles sous le numéro de dossier SA.34385 dans l' Registre des aides d'État sur le concurrence site Internet. Nouvelles publications des décisions relatives aux aides d'État sont répertoriés dans le State Aid Weekly e-Nouvelles.

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