Green Deal européen: la Commission propose une transformation de l'économie et de la société de l'UE pour répondre aux ambitions climatiques

La Commission européenne a adopté un ensemble de propositions visant à adapter les politiques de l'UE en matière de climat, d'énergie, d'aménagement du territoire, de transport et de fiscalité à une réduction des émissions nettes de gaz à effet de serre d'au moins 55 % d'ici 2030, par rapport aux niveaux de 1990. Atteindre ces réductions d'émissions au cours de la prochaine décennie est crucial pour que l'Europe devienne le premier continent climatiquement neutre au monde d'ici 2050 et fasse de la Pacte vert pour l'Europe une réalité. Avec les propositions d'aujourd'hui, la Commission présente les outils législatifs pour atteindre les objectifs convenus dans la loi européenne sur le climat et transformer fondamentalement notre économie et notre société pour un avenir juste, vert et prospère.

Un ensemble complet et interconnecté de propositions

Les propositions permettront l'accélération nécessaire des réductions des émissions de gaz à effet de serre au cours de la prochaine décennie. Ils combinent : l'application de l'échange de droits d'émission à de nouveaux secteurs et un renforcement du système d'échange de droits d'émission existant de l'UE ; utilisation accrue des énergies renouvelables; une plus grande efficacité énergétique; un déploiement plus rapide des modes de transport à faibles émissions et de l'infrastructure et des carburants pour les soutenir ; un alignement des politiques fiscales sur les objectifs du Green Deal européen ; des mesures pour empêcher les fuites de carbone ; et des outils pour préserver et développer nos puits de carbone naturels.

• La Système d'échange d'émissions de l'UE (ETS) met un prix sur le carbone et abaisse chaque année le plafond des émissions de certains secteurs économiques. Il a avec succès réduit les émissions de la production d'électricité et des industries énergivores de 42.8% au cours des 16 dernières années. Aujourd'hui le la Commission propose d'abaisser encore plus le plafond global des émissions et d'augmenter son taux annuel de réduction. La Commission est également proposer éliminer progressivement les quotas d'émission gratuits pour l'aviation et aligner avec le programme mondial de compensation et de réduction des émissions de carbone pour l'aviation internationale (CORSIA) et d'inclure pour la première fois les émissions du transport maritime dans l'EU ETS. Pour remédier au manque de réduction des émissions dans le transport routier et les bâtiments, un nouveau système distinct d'échange de droits d'émission est mis en place pour la distribution de carburant pour le transport routier et les bâtiments. La Commission propose également d'augmenter la taille des fonds pour l'innovation et la modernisation.
• Pour compléter les dépenses importantes consacrées au climat dans le budget de l'UE, les États membres devraient consacrer l'intégralité de leurs revenus d'échange de droits d'émission à des projets liés au climat et à l'énergie. Une partie dédiée des recettes du nouveau système de transport routier et des bâtiments devrait traiter l'impact social possible sur les ménages vulnérables, les micro-entreprises et les usagers des transports.
• La Règlement sur le partage de l'effort attribue des objectifs renforcés de réduction des émissions à chaque État membre pour les bâtiments, le transport routier et maritime domestique, l'agriculture, les déchets et les petites industries. Reconnaissant les différents points de départ et capacités de chaque État membre, ces objectifs sont basés sur leur PIB par habitant, avec des ajustements effectués pour tenir compte de la rentabilité.
• Les États membres partagent également la responsabilité de l'élimination du carbone de l'atmosphère, de sorte que le Règlement sur l'utilisation des terres, la foresterie et l'agriculture fixe un objectif global de l'UE pour les absorptions de carbone par des puits naturels, équivalant à 310 millions de tonnes d'émissions de CO2 d'ici 2030. Les objectifs nationaux exigeront des États membres qu'ils entretiennent et développent leurs puits de carbone pour atteindre cet objectif. D'ici 2035, l'UE devrait viser à atteindre la neutralité climatique dans les secteurs de l'utilisation des terres, de la foresterie et de l'agriculture, y compris également les émissions agricoles autres que le CO2, telles que celles provenant de l'utilisation d'engrais et de l'élevage. le Stratégie forestière de l'UE vise à améliorer la qualité, la quantité et la résilience des forêts de l'UE. Il soutient les forestiers et la bioéconomie forestière tout en maintenant la récolte et l'utilisation de la biomasse durables, en préservant la biodiversité et en définissant un plan pour planter trois milliards d'arbres dans toute l'Europe d'ici 2030.
• La production et l'utilisation d'énergie représentent 75 % des émissions de l'UE, il est donc crucial d'accélérer la transition vers un système énergétique plus vert. le Renouvelable directive de l'énergie établira un objectif accru de produire 40 % de notre énergie à partir de sources renouvelables d'ici 2030. Tous les États membres contribueront à cet objectif, et des objectifs spécifiques sont proposés pour l'utilisation des énergies renouvelables dans les transports, le chauffage et le refroidissement, les bâtiments et l'industrie. Pour atteindre nos objectifs climatiques et environnementaux, les critères de durabilité pour l'utilisation de la bioénergie sont renforcés et les États membres doivent concevoir tout régime de soutien à la bioénergie d'une manière qui respecte le principe en cascade des utilisations de la biomasse ligneuse.
• Pour réduire la consommation globale d'énergie, réduire les émissions et lutter contre la précarité énergétique, le La directive sur l'efficacité énergétique établira un objectif annuel contraignant plus ambitieux de réduction de la consommation d'énergie au niveau de l'UE. Il guidera la manière dont les contributions nationales sont établies et doublera presque l'obligation annuelle d'économie d'énergie pour les États membres. le le secteur public devra rénover 3% de ses bâtiments chaque année pour stimuler la vague de rénovation, créer des emplois et réduire la consommation d'énergie et les coûts pour le contribuable.
• Une combinaison de mesures est nécessaire pour lutter contre l'augmentation des émissions dans le transport routier afin de compléter l'échange de droits d'émission. Des normes d'émissions de CO2 plus strictes pour les voitures et les camionnettes accélérera la transition vers une mobilité zéro émission en exiger une baisse des émissions moyennes des voitures neuves de 55 % à partir de 2030 et de 100 % à partir de 2035 par rapport aux niveaux de 2021. En conséquence, toutes les nouvelles voitures immatriculées à partir de 2035 seront à zéro émission. Afin de garantir que les conducteurs puissent recharger ou faire le plein de leurs véhicules sur un réseau fiable dans toute l'Europe, le Règlement révisé sur l'infrastructure pour les carburants alternatifs sera exiger des États membres qu'ils augmentent leur capacité de recharge conformément aux ventes de voitures à zéro émission, et d'installer des bornes de recharge et de ravitaillement à intervalles réguliers sur les grands axes routiers : tous les 60 kilomètres pour la recharge électrique et tous les 150 kilomètres pour le ravitaillement en hydrogène.
• Les carburants d'aviation et maritimes causent une pollution importante et nécessitent également une action spécifique pour compléter les échanges de droits d'émission. Le règlement sur l'infrastructure pour les carburants de remplacement exige que les aéronefs et les navires aient accès à approvisionnement en électricité propre dans les principaux ports et aéroportsL’ Initiative ReFuelEU pour l'aviation obligera les fournisseurs de carburant à mélanger des niveaux croissants de carburants d'aviation durables dans le carburéacteur embarqué dans les aéroports de l'UE, y compris les carburants synthétiques à faible teneur en carbone, appelés e-fuels. De même, le Initiative Maritime FuelEU stimulera l'adoption de carburants maritimes durables et de technologies à zéro émission en fixant un maximum limite de la teneur en gaz à effet de serre de l'énergie utilisée par les navires escale dans les ports européens.
• Le système de taxation des produits énergétiques doit sauvegarder et améliorer le marché unique et soutenir la transition verte en mettant en place les bonnes incitations. UNE révision de la directive sur la taxation de l'énergie propose de aligner la taxation des produits énergétiques sur les politiques énergétiques et climatiques de l'UE, promouvoir les technologies propres et supprimer les exemptions obsolètes et les taux réduits qui encouragent actuellement l'utilisation de combustibles fossiles. Les nouvelles règles visent à réduire les effets néfastes de la concurrence fiscale sur l'énergie, en contribuant à sécuriser les recettes des États membres grâce aux écotaxes, moins préjudiciables à la croissance que les taxes sur le travail.
• Enfin, une nouvelle Mécanisme d'ajustement de la frontière carbone mettra un prix du carbone sur les importations d'une sélection ciblée de produits pour garantir qu'une action climatique ambitieuse en Europe n'entraîne pas de « fuite de carbone ». Cette volonté veiller à ce que les réductions d'émissions européennes contribuent à une baisse des émissions mondiales, au lieu de pousser la production à forte intensité de carbone hors d'Europe. Il vise également à encourager l'industrie en dehors de l'UE et nos partenaires internationaux à prendre des mesures dans la même direction.

Ces propositions sont toutes liées et complémentaires. Nous avons besoin de ce paquet équilibré, et des revenus qu'il génère, pour assurer une transition qui rende l'Europe juste, verte et compétitive, partageant les responsabilités de manière égale entre les différents secteurs et États membres, et fournissant un soutien supplémentaire le cas échéant.

Une transition socialement équitable

Alors qu'à moyen et long terme, les avantages des politiques climatiques de l'UE dépassent clairement les coûts de cette transition, les politiques climatiques risquent d'exercer une pression supplémentaire sur les ménages vulnérables, les micro-entreprises et les usagers des transports à court terme. La conception des politiques du paquet d'aujourd'hui répartit donc équitablement les coûts de lutte et d'adaptation au changement climatique.

En outre, les instruments de tarification du carbone génèrent des revenus qui peuvent être réinvestis pour stimuler l'innovation, la croissance économique et les investissements dans les technologies propres. UNE nouveau Fonds pour le climat social est proposé de fournir un financement spécifique aux États membres pour aider les citoyens à financer des investissements dans l'efficacité énergétique, de nouveaux systèmes de chauffage et de refroidissement et une mobilité plus propre. Le Fonds social pour le climat serait financé par le budget de l'UE, en utilisant un montant équivalent à 25 % des revenus attendus des échanges de droits d'émission pour les carburants de construction et de transport routier. Il fournira 72.2 milliards d'euros de financement aux États membres, pour la période 2025-2032, sur la base d'une modification ciblée du cadre financier pluriannuel. Avec une proposition de recourir au financement de contrepartie des États membres, le Fonds mobiliserait 144.4 milliards d'euros pour une transition socialement équitable.

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Les avantages d'agir maintenant pour protéger les personnes et la planète sont clairs : un air plus pur, des villes plus fraîches et plus vertes, des citoyens en meilleure santé, une consommation d'énergie et des factures réduites, des emplois, des technologies et des opportunités industrielles en Europe, plus d'espace pour la nature et une planète plus saine à transmettre aux générations futures. L'enjeu au cœur de la transition verte de l'Europe est de faire en sorte que les avantages et les opportunités qui en découlent soient accessibles à tous, le plus rapidement et le plus équitablement possible. En utilisant les différents outils politiques disponibles au niveau de l'UE, nous pouvons nous assurer que le rythme du changement est suffisant, mais pas trop perturbateur.

Contexte

La Pacte vert pour l'Europe, présenté par la Commission le 11 décembre 2019, fixe l'objectif de faire de l'Europe le premier continent climatiquement neutre d'ici 2050. Le Droit climatique européen, qui entre en vigueur ce mois-ci, consacre dans une législation contraignante l'engagement de l'UE en faveur de la neutralité climatique et l'objectif intermédiaire de réduction des émissions nettes de gaz à effet de serre d'au moins 55 % d'ici à 2030, par rapport aux niveaux de 1990. L'engagement de l'UE à réduire ses émissions nettes de gaz à effet de serre d'au moins 55 % d'ici 2030 était communiqué à la CCNUCC en décembre 2020 en tant que contribution de l'UE à la réalisation des objectifs de l'accord de Paris.

En raison de la législation actuelle de l'UE sur le climat et l'énergie, les émissions de gaz à effet de serre de l'UE ont déjà diminué par 24% par rapport à 1990, alors que l'économie de l'UE a connu une croissance d'environ 60 % au cours de la même période, découplant la croissance des émissions. Ce cadre législatif éprouvé et éprouvé constitue la base de ce paquet législatif.

La Commission a mené des analyses d'impact approfondies avant de présenter ces propositions pour mesurer les opportunités et les coûts de la transition verte. En septembre 2020 un analyse d'impact complète a étayé la proposition de la Commission d'augmenter l'objectif de réduction des émissions nettes de l'UE pour 2030 à au moins 55 %, par rapport aux niveaux de 1990. Il a montré que cet objectif est à la fois réalisable et bénéfique. Les propositions législatives d'aujourd'hui sont étayées par des analyses d'impact détaillées, tenant compte de l'interconnexion avec d'autres parties du paquet.

Le budget à long terme de l'UE pour les sept prochaines années soutiendra la transition verte. 30 % des programmes au titre des 2 2021 milliards d'euros 2027-XNUMX Cadre financier pluriannuel ainsi que NextGenerationEU se consacrent à soutenir l'action climatique ; 37 % des 723.8 milliards d'euros (à prix courants) Facilité de relèvement et de résilience, qui financera les programmes nationaux de relance des États membres dans le cadre de NextGenerationEU, est alloué à l'action climatique.

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré : « L'économie des combustibles fossiles a atteint ses limites. Nous voulons laisser à la prochaine génération une planète saine ainsi que de bons emplois et une croissance qui ne nuise pas à notre nature. Le Green Deal européen est notre stratégie de croissance qui évolue vers une économie décarbonée. L'Europe a été le premier continent à se déclarer climatiquement neutre en 2050, et maintenant nous sommes les tout premiers à mettre une feuille de route concrète sur la table. L'Europe donne le ton sur les politiques climatiques à travers l'innovation, l'investissement et la compensation sociale. »

Le vice-président exécutif de l'European Green Deal, Frans Timmermans, a déclaré : « C'est la décennie décisive dans la lutte contre les crises du climat et de la biodiversité. L'Union européenne s'est fixé des objectifs ambitieux et nous présentons aujourd'hui comment nous pouvons les atteindre. Parvenir à un avenir vert et sain pour tous exigera des efforts considérables dans chaque secteur et chaque État membre. Ensemble, nos propositions stimuleront les changements nécessaires, permettront à tous les citoyens de profiter au plus tôt des bénéfices de l'action climatique et apporteront un soutien aux ménages les plus vulnérables. La transition de l'Europe sera juste, verte et compétitive."

Le commissaire à l'économie Paolo Gentiloni a déclaré : « Nos efforts pour lutter contre le changement climatique doivent être politiquement ambitieux, coordonnés à l'échelle mondiale et socialement équitables. Nous mettons à jour nos règles de taxation de l'énergie vieilles de deux décennies pour encourager l'utilisation de carburants plus verts et réduire la concurrence fiscale dommageable sur l'énergie. Et nous proposons un mécanisme d'ajustement aux frontières carbone qui alignera le prix du carbone sur les importations avec celui applicable au sein de l'UE. Dans le plein respect de nos engagements à l'OMC, cela garantira que notre ambition climatique ne soit pas remise en cause par des entreprises étrangères soumises à des exigences environnementales plus laxistes. Il encouragera également des normes plus vertes à l'extérieur de nos frontières. C'est le moment ultime maintenant ou jamais. Avec chaque année qui passe, la terrible réalité du changement climatique devient plus apparente : aujourd'hui, nous confirmons notre détermination à agir avant qu'il ne soit vraiment trop tard.

Le commissaire à l'énergie, Kadri Simson, a déclaré : « Atteindre les objectifs du Green Deal ne sera pas possible sans remodeler notre système énergétique – c'est là que la plupart de nos émissions sont générées. Pour atteindre la neutralité climatique d'ici 2050, nous devons transformer l'évolution des énergies renouvelables en une révolution et nous assurer qu'aucune énergie n'est gaspillée en cours de route. Les propositions d'aujourd'hui fixent des objectifs plus ambitieux, suppriment les obstacles et ajoutent des incitations afin que nous avancions encore plus rapidement vers un système énergétique net zéro.

La commissaire aux transports, Adina Vălean, a déclaré : « Avec nos trois initiatives spécifiques au transport – ReFuel Aviation, FuelEU Maritime et le règlement sur l'infrastructure pour les carburants alternatifs – nous soutiendrons la transition du secteur des transports vers un système à l'épreuve du temps. Nous créerons un marché pour les carburants alternatifs durables et les technologies à faible émission de carbone, tout en mettant en place la bonne infrastructure pour assurer l'adoption généralisée de véhicules et de navires à zéro émission. Ce paquet nous mènera au-delà de l'écologisation de la mobilité et de la logistique. C'est une chance de faire de l'UE un marché leader pour les technologies de pointe. »

Le commissaire à l'environnement, aux océans et à la pêche, Virginijus Sinkevičius, a déclaré : « Les forêts sont une grande partie de la solution à de nombreux défis auxquels nous sommes confrontés dans la lutte contre les crises climatiques et de biodiversité. Ils sont également essentiels pour atteindre les objectifs climatiques de l'UE à l'horizon 2030. Mais l'état de conservation actuel des forêts n'est pas favorable dans l'UE. Nous devons accroître l'utilisation de pratiques respectueuses de la biodiversité et assurer la santé et la résilience des écosystèmes forestiers. La stratégie forestière est un véritable changement dans la façon dont nous protégeons, gérons et cultivons nos forêts, pour notre planète, les gens et l'économie.

Le commissaire à l'agriculture Janusz Wojciechowski a déclaré : « Les forêts sont essentielles dans la lutte contre le changement climatique. Ils fournissent également des emplois et de la croissance dans les zones rurales, des matériaux durables pour développer la bioéconomie et des services écosystémiques précieux pour notre société. La Stratégie Forestière, en abordant tous les aspects sociaux, économiques et environnementaux, vise à assurer et à renforcer la multifonctionnalité de nos forêts et met en évidence le rôle central joué par des millions de forestiers travaillant sur le terrain. La nouvelle politique agricole commune sera l'occasion d'un soutien plus ciblé à nos forestiers et au développement durable de nos forêts.

Plus d'information

Communication : en forme pour 55 atteindre les objectifs climatiques de l'UE à l'horizon 2030

Site Web proposant le Green Deal européen (y compris les propositions législatives)

Site Web avec matériel audio-visuel sur les propositions

Questions et réponses sur le système d'échange de quotas d'émission de l'UE

Questions-réponses sur le partage de l'effort et les règlements sur l'utilisation des terres, la foresterie et l'agriculture

Questions-réponses sur l'adaptation de nos systèmes énergétiques à nos objectifs climatiques

Questions-réponses sur le mécanisme d'ajustement à la frontière carbone

Questions-réponses sur la révision de la directive sur la taxation de l'énergie

Questions-réponses sur les infrastructures de transport et les carburants durables

Architecture du package Factsheet

Fiche d'information sur la transition socialement équitable

Fiche d'information sur la nature et les forêts

Fiche d'information sur les transports

Fiche d'information sur l'énergie

Fiche d'information sur les bâtiments

Fiche d'information sur l'industrie

Fiche d'information sur l'hydrogène

Fiche d'information sur le mécanisme d'ajustement aux frontières carbone

Fiche d'information Rendre la taxation de l'énergie plus verte

Brochure sur la mise en œuvre du Green Deal européen

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