#StateAid - La Commission approuve le soutien public à l'interconnexion de gaz naturel entre la #Grèce et la #Bulgarie

La commissaire Margrethe Vestager, en charge de la politique de concurrence, a déclaré: "La nouvelle interconnexion gazière entre la Grèce et la Bulgarie renforcera la sécurité de l'approvisionnement énergétique et renforcera la concurrence, au profit des citoyens de la région. Nous avons approuvé les mesures de soutien à accorder. par la Bulgarie et la Grèce parce qu'ils sont limités à ce qui est nécessaire pour réaliser le projet et sont donc conformes à nos règles en matière d'aides d'État.

Les mesures approuvées par la Commission soutiendront la construction et l'exploitation d'une interconnexion gazière transfrontalière de 182 kilomètres (appelée IGB) entre la Grèce (Komotini) et la Bulgarie (Stara Zagora). L'interconnexion gazière est conçue pour transporter 3 milliards de mètres cubes / an (bcm / an) de gaz naturel de la Grèce vers la Bulgarie d'ici 2021. Une phase ultérieure potentielle du projet pourrait porter cette capacité à 5 bcm / an et permettre une capacité physique de flux inversé. de la Bulgarie à la Grèce.

IGB appartiendra à ICGB AD, une joint-venture 50-50 entre le consortium IGI Poseidon (qui comprend Edison of Italy et l'opérateur historique grec DEPA) et BEH, l'opérateur historique bulgare.

Le coût total d'investissement pour la réalisation de l'interconnecteur IGB s'élève à € 240 millions. Cela sera financé par:

•         Une contribution directe en capital de 46 € des actionnaires de la coentreprise;
•         une contribution de 45m € provenant du Programme énergétique européen pour la relance (EEPR), dont la gestion est centralisée par la Commission européenne;
•         un prêt de 110 millions d'euros accordé par la Banque européenne d'investissement (BEI) à BEH (puis transféré à l'ICGB AD), et;
•         une contribution financière directe de 39m € provenant du budget de l'État bulgare via le programme opérationnel bulgare pour l'innovation et la compétitivité 2014-2020 (OPIC).

La Bulgarie et la Grèce ont notifié à la Commission les mesures ci-après visant à soutenir l'investissement, qui comportaient une aide d'État au sens des règles de l'UE en matière d'aides d'État:

•         Une garantie d'État inconditionnelle à octroyer par l'État bulgare à BEH pour couvrir le prêt de 110m € que l'entreprise recevra de la BEI. Cette garantie sera accordée à BEH gratuitement.
•         La contribution financière directe de la Bulgarie au montant de 39m en euros via le programme bulgare OPIC.
•         Un régime d'imposition fixe des sociétés qui s'appliquera à l'ICGB AD pour les années 25 à compter du début des opérations commerciales et qui sera régi par un accord intergouvernemental entre la Bulgarie et la Grèce.

La Commission a évalué ces mesures de soutien au regard des règles de l'UE en matière d'aides d'État, en particulier Directives 2014 sur les aides d'État pour la protection de l'environnement et de l'énergie. La Commission a constaté que:

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•         Le projet contribuera à la réalisation d'autres objectifs stratégiques clés de l'UE, notamment la diversification des sources d'approvisionnement en gaz et augmentera la sécurité d'approvisionnement en gaz de l'UE;
•         les mesures d’aide sont nécessaires, en ce sens que le projet ne serait pas réalisé sans l’aide. À cet égard, une analyse financière du projet réalisée par la Commission a montré qu'il ne serait pas possible de récupérer les coûts d'investissement exclusivement des tarifs facturés pour l'utilisation de l'interconnexion.
•         les mesures d'aide sont proportionnées et donc limitées au minimum nécessaire. En particulier, la Commission a constaté que le soutien fourni par la subvention OPIC, la garantie de l'État et le régime d'imposition forfaitaire des sociétés n'excédait pas ce qui était nécessaire pour déclencher l'investissement (autrement dit, ils ne couvriraient que le déficit de financement);
•         les mesures d'aide ne fausseront pas indûment la concurrence. À cet égard, conformément à la réglementation en vigueur, ni BEH en Bulgarie ni DEPA en Grèce ne sont autorisés à réserver plus de 40% de la capacité du nouvel interconnecteur aux points d'entrée respectifs en Bulgarie et en Grèce. En conséquence, au moins 60% de la nouvelle capacité sera ouverte aux concurrents qui souhaitent vendre du gaz sur ces marchés.

La Commission a donc conclu que les mesures de soutien bulgares et grecques à la construction et à l'exploitation de l'interconnecteur IGB au gaz naturel étaient conformes aux règles de l'UE en matière d'aides d'État et contribueraient aux objectifs de sécurité d'approvisionnement, de diversification des sources d'énergie et de concurrence accrue dans l'UE marchés de l'énergie.

Contexte

L’IGB a été inclus dans la liste des Projets européens d'intérêt commun, compte tenu de son importance stratégique pour la diversification des approvisionnements en gaz naturel en Europe de l’Est par le biais du pipeline Trans Adriatic (actuellement, 98% des importations de gaz en Bulgarie proviennent d’une source unique). Le gazoduc IGB reliera les systèmes de transport de gaz DESFA et TAP en Grèce au système de transport de gaz en Bulgarie.

Les principaux objectifs stratégiques et le rôle du projet IGB sur les marchés du gaz de l'Europe du Sud-Est sont les suivants:

• Sécurité accrue de l'approvisionnement en gaz (évitant les interruptions de gaz). En obtenant des volumes supplémentaires, le projet doublera la capacité d'entrée de la Bulgarie et diversifiera les voies d'entrée vers la région de l'Europe du Sud-Est.
• augmentation de la capacité de transit vers les pays de l'Europe du Sud-Est en tirant parti d'autres interconnexions avec la Roumanie et la Serbie, et;
• diversification du gaz importé par la Bulgarie par des sources d'approvisionnement supplémentaires provenant des terminaux de la région caspienne, du Moyen-Orient, de la Méditerranée orientale et du gaz naturel liquéfié (existants et nouveaux en Grèce et / ou en Turquie)

En juillet, 2018, la Commission accordé une exemption au projet IGB des règles du marché intérieur relatives au gaz en ce qui concerne le dégroupage, la réglementation tarifaire et l'accès des tiers conformément à la directive gaz. En vertu de la décision de la Commission, ni BEH en Bulgarie ni DEPA en Grèce ne sont autorisés à réserver plus de 40% de la capacité de la nouvelle interconnexion aux points d'entrée respectifs de la Bulgarie et de la Grèce.

La version non confidentielle de la décision sera publiée sous les numéros de dossier SA.51023 (Bulgarie) et SA.52049 (Grèce) dans le Registre des aides d'État sur la Commission site de la compétition une fois que tous les problèmes de confidentialité auront été résolus. Nouvelles publications des décisions relatives aux aides d'État sur internet et au Journal officiel sont énumérées dans le State Aid Weekly e-Nouvelles.