NextGenerationEU: la Commission approuve le plan modifié pour la reprise et la résilience du Portugal, doté de 22.2 milliards d'euros, comprenant un chapitre REPowerEU

La Commission européenne a donné une évaluation positive du plan modifié pour la reprise et la résilience du Portugal, qui comprend un chapitre REPowerEU. Le plan s'élève désormais à 22.2 milliards d'euros en subventions et prêts et couvre 44 réformes et 117 investissements.

Le chapitre REPowerEU du Portugal comprend 6 réformes et 16 investissements pour réaliser les objectifs Plan REPowerEU's objectifs visant à rendre l’Europe indépendante des combustibles fossiles russes bien avant 2030. Ces mesures se concentrent sur l’efficacité énergétique des bâtiments, le soutien à l’industrie verte, aux énergies renouvelables et aux gaz renouvelables, aux transports durables et au réseau électrique.

En outre, le Portugal a également proposé 34 investissements nouveaux ou accrus à son plan original et cinq nouvelles réformes. Les réformes proposées visent à améliorer l'efficacité du système de protection sociale et du système fiscal, à promouvoir l'économie circulaire et la gestion des déchets, et à stimuler davantage la transition numérique de l'administration publique. Aucun investissement ni réforme n’a été retiré du plan initial de reprise et de résilience.

Portugal change au plan initial reposent sur la nécessité de prendre en compte :

• La forte inflation connue en 2022 ;
• les perturbations de la chaîne d'approvisionnement causées par la guerre d'agression de la Russie contre l'Ukraine, qui ont rendu les investissements plus coûteux et entraîné des retards, et ;
• la révision à la hausse de son allocation maximale de subventions du FRR, de 13.9 milliards d’euros à 15.5 milliards d’euros. Cette révision à la hausse résulte de la Mise à jour de juin 2022 à la clé d’allocation des subventions du FRR.

Pour financer l'ambition accrue de son plan, le Portugal a demandé de transférer au plan la totalité de sa part de la réserve d'ajustement au Brexit, conformément à la Règlement REPowerEU, pour un montant de 81 millions d'euros. Le Portugal a également demandé 3.2 milliards d'euros de prêts supplémentaires, qui s'ajoutent aux 2.7 milliards d'euros de prêts déjà inclus dans le plan portugais. Avec les subventions REPowerEU et FRR pour le Portugal (s'élevant respectivement à 704 millions d'euros et 15.5 milliards d'euros), ces fonds portent le plan global modifié soumis à une valeur de 22.2 milliards d'euros.  

Un coup de pouce supplémentaire à la transition verte du Portugal  

La plan modifié possède de accent accru sur la transition verte, consacrant 41.2% (contre 37.9 % dans le plan initial) des fonds disponibles à des mesures qui Support objectifs climatiques. 

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Les mesures incluses dans le Chapitre REPowerEU contribuent fortement à réduire la dépendance aux combustibles fossiles. Les réformes proposées vont de la rationalisation de l'autorisation des énergies renouvelables à l'adoption d'une législation qui facilitera l'adoption du biométhane et de l'hydrogène renouvelable dans le pays. Les investissements de REPowerEU visent à renforcer l'efficacité énergétique dans les bâtiments résidentiels, de service et publics, et à développer un modèle de guichet unique pour les interventions en matière d'efficacité énergétique. Les mesures clés comprennent le soutien à la mise en œuvre d'un système de bus à haut niveau de transport dans la ville de Braga, principalement composé de véhicules décarbonés, ainsi que la modernisation de 75 établissements d'enseignement public. D'autres réformes et investissements stratégiques visent à décarboner les transports tant sur le continent que dans les régions autonomes, ainsi qu'à renforcer les capacités de stockage pour accroître la flexibilité du système énergétique. Par ailleurs, un observatoire de la précarité énergétique sera mis en place pour suivre et aider à définir des politiques en faveur des ménages dans le besoin.

Outre le chapitre REPowerEU, le déploiement de programmes ambitieux de recherche et d'innovation développés par des consortiums entreprises-universités qui se concentrent sur la transition verte renforcera les capacités scientifiques et technologiques du Portugal.

Toutes ces mesures devraient avoir un impact durable sur la transition verte.

Renforcer la préparation numérique et la résilience sociale du Portugal 

Le projet du Portugal reste ambitieux dans l' numérique sphère aussi. En effet, il consacre 21.1% de sa dotation totale pour accompagner la transition numérique.

Certains des nouveaux investissements qui contribuent à cet objectif visent à accélérer le processus de transformation numérique et de numérisation de la science. Ils favoriseront le développement de l’écosystème d’innovation et d’entrepreneuriat des établissements d’enseignement supérieur, par exemple en réduisant la précarité des chercheurs et en soutenant des politiques publiques fondées sur les données. 

De plus, le plan modifié la dimension sociale reste très ambitieuse, avec des mesures considérablement renforcées pour relever les défis sociaux de longue date. Ceux-ci couvrent la réactivité et l’accessibilité des services de santé et de soins de longue durée, ainsi que l’accès à des logements abordables et sociaux. Une nouvelle réforme simplifiera le système de prestations sociales pour faciliter le soutien aux plus vulnérables. Le plan continue de fournir une large gamme de services sociaux axés sur les personnes âgées, les personnes handicapées et les migrants, ainsi que des programmes intégrés visant à soutenir les communautés défavorisées dans les zones métropolitaines défavorisées.

Prochaines étapes

Le Conseil disposera désormais, en règle générale, de quatre semaines pour approuver l'évaluation de la Commission.  

L'approbation du Conseil permettrait au Portugal de présenter la ou les prochaines demandes de paiement au titre de la FRR ainsi qu'une demande de 157 millions d'euros de préfinancement des fonds REPowerEU.

La Commission autorisera des décaissements supplémentaires en fonction de la réalisation satisfaisante des étapes et des objectifs définis dans le plan pour la reprise et la résilience du Portugal, reflétant les progrès réalisés dans la mise en œuvre des investissements et des réformes.  

Contexte

Dans le cadre de la FRR, le Portugal a jusqu'à présent reçu 5.1 milliards d'euros, comprenant des préfinancements (2.2 milliards d'euros décaissés le 3 août 2021) ainsi que des paiements suite à l'évaluation positive des première et deuxième demandes de paiement (1.16 milliards d'euros le 9 mai 2022, suivi de 1.8 Md€ le 8 février 2023).

Plus d'information 

Évaluation positive par la Commission du plan révisé du Portugal

Chapitres REPowerEU et révision des plans de relance : questions et réponses

Site Internet sur la reprise et la résilience du Portugal

Centre de récupération et de résilience : questions et réponses

Règlement sur le mécanisme de relèvement et de résilience

Site Web du Centre de récupération et de résilience

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