La Russie ou l’Occident : que pense l’Iran ?

Chaque fois qu’il y a un léger dégel dans les relations entre Washington et Téhéran, cela soulève la vieille question de savoir comment l’Iran gère ses interactions avec les puissances rivales qui se disputent le contrôle et l’influence au XXIe siècle. L’Iran penche-t-il vers le maintien de ses liens étroits et de nouveaux partenariats avec la Chine et la Russie, ou penche-t-il vers l’Occident en cas de percée significative grâce à la relance de l’accord nucléaire iranien ? écrit Salem AlKetbi, analyste politique des Émirats arabes unis et ancien candidat au Conseil national fédéral.

Répondre à ces questions implique de nombreux facteurs, certains concordants et d’autres contradictoires, qui influencent tous les décisions prises par le gouvernement iranien concernant ses relations avec les puissances mondiales.

Au cœur de ces considérations se trouve la nature même du gouvernement iranien lui-même. Lorsqu’il s’agit de traiter avec le monde, que ce soit à l’Est ou à l’Ouest, les dirigeants iraniens ne sont pas toujours d’accord et leurs approches varient.

En effet, il existe une faction qui tend à maintenir des alliances solides et une coopération stratégique avec l’Occident, anciennement connue sous le nom de faction « réformiste ». Cependant, l'influence et le pouvoir de ce groupe ont considérablement diminué ces dernières années, à tel point que son impact sur le processus décisionnel et la politique étrangère de l'Iran ne peut être considéré comme minime. L’Iran s’est fortement orienté vers l’Est, formant des partenariats stratégiques avec la Chine et renforçant sa coopération avec la Russie.

Néanmoins, ce qui soutient cette option, c’est le fait que des dizaines de millions de jeunes iraniens sont impressionnés et attirés par le modèle de développement et d’ouverture observé dans les pays voisins du CCG. En conséquence, l’idée d’adopter une perspective plus globale reste un facteur important dans les calculs du gouvernement iranien. Ils visent à la fois à apaiser le peuple iranien et à apaiser la vague de mécontentement qui a déclenché une série de protestations populaires ces dernières années.

Il existe une autre considération cruciale liée aux intérêts stratégiques croissants de l’Iran avec la Chine. Les deux pays ont signé un accord de coopération de 25 ans couvrant un certain nombre de domaines, notamment l'énergie, la sécurité, les infrastructures et les communications. Lors d’une visite à Téhéran en 2016, le président chinois Xi Jinping a salué l’Iran comme le « partenaire clé de la Chine au Moyen-Orient ». Pékin mise sur la collaboration avec l’Iran et d’autres acteurs régionaux pour s’éloigner de l’unipolarité et œuvrer vers un monde multipolaire.

En ce qui concerne le front russe, nous constatons que l’Iran a joué ses cartes de manière stratégique dans cette relation. Elle est indirectement intervenue dans le conflit ukrainien en fournissant à la Russie des drones qui ont joué un rôle central pour faire pencher la balance en faveur de la Russie, précisément au moment où l’armée russe s’efforçait de résoudre le conflit aérien contre les forces ukrainiennes.

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Ce qui précède n’implique pas que l’orientation actuelle de l’Iran néglige complètement ses relations avec l’Occident et se tourne définitivement vers l’Est. L’Iran attache toujours de l’importance à ses liens avec l’Occident, non seulement pour alléger les sanctions qui lui sont imposées, mais aussi parce qu’en 2020, l’UE était le deuxième partenaire commercial de l’Iran. L’Iran continue d’être une source mondiale vitale d’approvisionnement en pétrole et un marché important pour les biens et services européens. De plus, cela constitue l'une des stratégies européennes visant à diversifier ses sources d'énergie après avoir réduit sa dépendance à l'égard de la Russie à la suite de l'invasion de l'Ukraine. À l’inverse, l’Iran a besoin d’investissements, d’expertise et de transferts de technologies substantiels, notamment de la part de l’Europe.

Je crois que la politique étrangère de l'Iran conserve une marge pragmatique et une marge de manœuvre significatives, qui ne sont pas uniquement dictées par l'idéologie, comme certains pourraient le supposer. Les positions de l'Iran sur diverses questions internationales soulignent la séparation entre politique et idéologie dans son approche de la politique étrangère.

Il semble donc que Téhéran cherche à adopter une stratégie proche de celle de la Turquie dans son approche à la fois de la Russie et de l'Occident, tout en se tournant vers l'Est et en maintenant des liens avec l'Occident.

Cette approche ne consiste pas uniquement à diversifier les partenariats, mais également à exploiter habilement toutes les ressources disponibles pour obtenir des avantages auprès des différentes parties. C’est un plan de match qui a permis à la Turquie d’exercer une influence significative ces dernières années.

Dans cette perspective, il apparaît clairement pourquoi le dialogue entre Washington et Téhéran persiste, qu’il soit lié au récent accord de libération des prisonniers ou à la question nucléaire. Cette persistance se produit malgré la frustration et l’inquiétude occidentales quant au rôle de l’Iran dans la crise russe.

La Russie, en revanche, nourrit de réelles craintes que ce dialogue en cours puisse conduire à des accords susceptibles d’avoir un impact sur ses intérêts stratégiques avec l’Iran. Il est important de reconnaître que la suppression des sanctions américaines contre l’Iran est conforme aux intérêts de la Russie. La Russie considère l’Iran comme une bouée de sauvetage économique cruciale et comprend les difficultés auxquelles l’Iran est confronté en raison des sanctions occidentales.

En conséquence, le réseau complexe d’intérêts de toutes les parties impliquées conduit l’Iran à s’efforcer de maintenir une position flexible et de maximiser ses avantages stratégiques dans un contexte d’escalade du conflit mondial. Ni la Russie ni l’Iran ne peuvent se permettre de mettre en péril leurs relations respectives. La Russie ne peut pas se distancier de l’Iran, et l’Iran ne peut pas se distancier de la Russie et de la Chine.

Pour décrypter le processus décisionnel iranien, nous pouvons établir des parallèles avec l’approche de Téhéran dans ses relations avec les pays du Conseil de coopération du Golfe (CCG).

L’Iran a abandonné les tactiques de confrontation et les provocations, optant plutôt pour des liens de coopération avec ses voisins. L’objectif est de gérer et d’atténuer la dynamique de normalisation entre le CCG et Israël. Dans ce contexte, il convient de noter que l’Iran n’a pas insisté pour rompre ses liens avec Israël, mais a plutôt travaillé à apaiser les tensions et à répondre aux préoccupations régionales découlant de ses activités expansionnistes. L’objectif est d’éliminer les justifications d’une collaboration avec Israël pour contrer la menace iranienne perçue.

Le pragmatisme politique de l’Iran peut également s’appliquer à sa gestion des relations avec les puissances mondiales concurrentes. Cependant, son évolution dépendra largement des avantages que Téhéran pourra obtenir des capitales occidentales au cours de la phase à venir.

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