L'UE propose l'inscription sur une liste noire des opérateurs de transport impliqués dans la facilitation du trafic ou de la traite des êtres humains

Dans le cadre de la réponse unifiée de l'Union européenne à l'instrumentalisation des personnes parrainée par l'État à la frontière extérieure de l'UE avec la Biélorussie, la Commission et la haute représentante proposent aujourd'hui des mesures pour empêcher et restreindre les activités des opérateurs de transport qui se livrent ou facilitent le trafic ou la traite des personnes dans l'UE. Cela ajoutera un nouvel instrument à la boîte à outils de l'UE pour soutenir les États membres touchés par de telles attaques hybrides. D'autres formes de soutien, notamment l'assistance humanitaire, devraient accompagner toute mesure prise au titre de cet instrument.

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré : « Les tentatives de déstabiliser l'UE en instrumentalisant les gens ne fonctionneront pas. L'UE est unie et prend diverses mesures pour résoudre la situation aux frontières extérieures de l'UE avec la Biélorussie. Aujourd'hui, nous présentons une nouvelle proposition visant à mettre sur liste noire les opérateurs de transport impliqués dans le trafic ou le trafic de personnes vers l'UE, comme je l'ai annoncé pour la première fois il y a deux semaines. Nous n'accepterons jamais l'exploitation des êtres humains à des fins politiques.

Mesures ciblées pour les transporteurs qui facilitent ou pratiquent la contrebande

Les événements récents à la frontière de l'UE avec la Biélorussie n'auraient pas pu avoir lieu sans que certains opérateurs de transport n'aient, sciemment ou non, contribué à l'exploitation des personnes, avec un lourd tribut humanitaire et un coût élevé pour la sécurité aux frontières extérieures de l'UE et la stabilité dans la région.

Afin de garantir que l'UE dispose des outils appropriés pour lutter contre l'instrumentalisation des personnes à des fins politiques, la Commission propose une nouveau cadre juridique permettant à l'UE d'adopter des mesures ciblées à l'encontre des opérateurs de transport de tout mode de transport (terrestre, aérien, fluvial et maritime), qui se livrent ou facilitent le trafic ou la traite des personnes vers l'Union européenne. Les mesures seraient proportionnées et déterminées au cas par cas. Le type de mesures pourrait inclure la limitation des opérations sur le marché de l'Union, la suspension de licences ou d'autorisations, la suspension des droits de ravitaillement ou d'entretien au sein de l'UE, et l'interdiction de transiter ou de survoler l'UE, de rendre les s'arrête ou fait escale dans les ports de l'UE.

Action diplomatique et extérieure

Le 15 novembre, le Conseil des affaires étrangères de l'UE a décidé d'élargir l'UE régime de sanctions concernant la Biélorussie pour cibler les individus et les entités organisant ou participant à l'instrumentalisation de personnes, y compris les compagnies aériennes, les agences de voyages et d'autres intermédiaires. Un accord politique a été conclu sur un 5e paquet de listes pour faire face à la situation à la frontière, à la traite des êtres humains et à la répression continue au Bélarus. Cela fait suite à la décision de l'UE du 9 novembre 2021 de suspendre partiellement l'UE-Biélorussie Accord sur la facilitation des visas, de sorte que ses avantages ne s'appliquent pas aux fonctionnaires du Bélarus.

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Depuis le début de la crise, l'UE a construit une coalition mondiale contre la pratique peu scrupuleuse d'instrumentalisation des personnes, suivant une approche TeamEurope déployant les forces diplomatiques combinées des États membres et de l'UE, y compris par le biais des déplacements du haut représentant/vice -Président Borrell. Au cours des dernières semaines, le vice-président Schinas, en coordination avec le Haut Représentant/Vice-président Borrell, s'est rendu dans les principaux pays d'origine et de transit pour leur demander d'agir afin d'éviter que leurs propres ressortissants ne tombent dans le piège tendu par les autorités biélorusses. L'engagement continu de l'UE a donné des résultats. Un certain nombre de pays d'origine et de transit ont suspendu leurs vols vers la Biélorussie et renforcé le contrôle des passagers dans les aéroports. Suite aux discussions entre le Haut Représentant Borrell avec le ministre biélorusse des Affaires étrangères, le Service européen pour l'action extérieure et la Commission ont entamé des discussions techniques avec les agences des Nations unies (HCR et OIM) et leurs homologues biélorusses à un niveau opérationnel pour faciliter les rapatriements de migrants du territoire biélorusse.

La plupart des personnes exploitées par le régime biélorusse dans cette crise sont irakiennes. L'UE est engagée dans une coopération intensive avec l'Irak. Les vols directs de Bagdad vers la Biélorussie ont été suspendus en août, à la suite de quoi les vols d'Erbil transitant par des pays tiers vers la Biélorussie ont également été arrêtés. L'Irak organise des vols de rapatriement pour les Irakiens, avec le soutien de l'UE et une aide financière supplémentaire pour la réintégration en Irak à venir. 

La manipulation de l'information est un outil clé utilisé pour tromper les gens, créer de fausses promesses et par conséquent les instrumentaliser. La situation a été exploitée par divers acteurs, orchestrant une vaste campagne de désinformation pour discréditer la réputation internationale de l'UE. Le Service européen pour l'action extérieure a pris des mesures pour lutter contre les informations fausses et trompeuses en ligne et par le biais d'activités de communication ciblées menées par les délégations de l'UE dans les pays dont la plupart des personnes ont été attirées vers la Biélorussie.

Accroître l'aide humanitaire

L'UE a alloué 700,000 XNUMX € d'aide humanitaire pour les réfugiés vulnérables et les migrants bloqués en Biélorussie, aux frontières et à l'intérieur du pays, dont 200,000 500,000 € vont immédiatement soutenir la Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FICR) dans le cadre de la contribution globale de l'UE aux secours en cas de catastrophe Fonds d'urgence, géré par la FICR. Ce financement de l'UE aide la FICR et sa société nationale, la Croix-Rouge biélorusse, à fournir une aide d'urgence indispensable, notamment de la nourriture, des kits d'hygiène, des couvertures et des kits de premiers secours. Un montant supplémentaire de XNUMX XNUMX € est mobilisé pour une aide humanitaire supplémentaire à mettre en œuvre par les organisations partenaires de l'UE sur le terrain.

La Commission est prête à fournir un financement humanitaire supplémentaire en réponse à des besoins humanitaires clairement établis, si l'accès des organisations humanitaires partenaires au Bélarus s'améliore encore. L'aide humanitaire de l'UE est fondée sur les principes humanitaires internationaux. 

Appui à la gestion des frontières et des migrations

Depuis le début de la crise, l'UE a apporté un soutien immédiat à la Lettonie, la Lituanie et la Pologne pour la gestion des frontières sous forme de financement d'urgence, de déploiement d'experts et d'une assistance en nature de pays européens dans le cadre du mécanisme de protection civile. Commissaire suivant celui de Johansson visite en Lituanie, la Commission a accordé 36.7 millions d'euros des fonds de l'UE à la Lituanie pour soutenir la mise en œuvre des procédures d'asile et des conditions d'accueil, y compris pour les personnes vulnérables. La Commission a coordonné l'aide de 19 États membres et de la Norvège consistant en des tentes, des lits, des systèmes de chauffage, des générateurs électriques, de la literie, des rations alimentaires et d'autres aides en nature. Les Réseau de préparation à la migration et de gestion de crise (le Blueprint Network) se réunit chaque semaine pour fournir une connaissance de la situation et une coordination de haute qualité afin de façonner une réponse efficace. Agences des affaires intérieures de l'UE ont également été déployés depuis juillet avec du personnel présent dans les trois États membres et des équipements déployés en Lituanie et en Lettonie.

La Commission est en dialogue avec la Lettonie, la Lituanie et la Pologne sur les besoins financiers et opérationnels et met 200 millions d'euros supplémentaires à disposition pour la gestion des frontières. Un soutien supplémentaire des agences pourrait inclure une intervention rapide aux frontières et/ou une intervention de retour de Frontex et de l'assistance du Bureau européen d'appui en matière d'asile dans la gestion des migrations ainsi qu'un accueil adéquat.

La Commission, Frontex et l'OIM travaillent avec la Lituanie pour renforcer la capacité de retour grâce à l'échange d'orientations, de bonnes pratiques et de contacts avec les pays tiers pour soutenir la réadmission. La Pologne a également demandé l'aide de Frontex pour effectuer les retours. La Commission fournira également jusqu'à 3.5 millions d'euros pour soutenir les retours volontaires de Biélorussie vers les pays d'origine. Le Centre européen de lutte contre le trafic de migrants d'Europol soutient les enquêtes pénales et facilite l'échange d'informations. La mise en œuvre complète de la Plan d'action de l'UE contre le trafic de migrants (2021-2025) apportera une réponse plus efficace à l'instrumentalisation des personnes à des fins politiques et à la nécessité de gérer les frontières extérieures de l'UE dans de telles situations.

En outre, la Commission travaille sur une proposition de mesures provisoires dans le domaine de l'asile et du retour, fondée sur Article 78, paragraphe 3, du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne. Cela fait suite à l'invitation du Conseil européen à la Commission de proposer toute modification nécessaire du cadre juridique de l'UE et des mesures concrètes pour garantir une réponse immédiate et appropriée conformément au droit de l'UE et aux obligations internationales. Il répond également à une demande des États membres impactés de pouvoir s'appuyer sur des mesures provisoires pour faire face efficacement à la situation migratoire d'urgence aux frontières extérieures de l'UE.

Le haut représentant de l'Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité / vice-président Josep Borrell, a déclaré : « Le régime biélorusse essaie de détourner l'attention de la situation épouvantable dans le pays en profitant de la consternation des gens et en les poussant vers les frontières de l'UE. Ils ne réussiront pas. En réponse, nous avons élargi notre régime de sanctions et adoptons un autre train de mesures contre les auteurs de cette attaque hybride par le régime de Loukachenko. En collaboration avec les agences des Nations Unies, nous fournirons une aide humanitaire à ceux qui en ont besoin. Nous poursuivrons nos relations diplomatiques avec nos partenaires. L'UE reste ferme contre cette attaque hybride.

La vice-présidente Margaritis Schinas, chargée de la promotion de notre mode de vie européen, a déclaré : « Les gens ordinaires se font vendre un mensonge par le régime biélorusse qui travaille avec des réseaux de passeurs internationaux. Ce qui se passe à nos frontières n'est pas un problème de migration mais de sécurité. Et l'UE montre qu'elle sera implacable dans notre réponse. Grâce à une action déterminée et globale de l'UE avec nos partenaires, nous commençons à voir des améliorations. Et le mécanisme de liste noire que nous proposons aujourd'hui est une autre expression tangible de notre volonté d'agir de manière décisive. Il s'agit d'un problème mondial et nous devons construire une coalition internationale contre l'utilisation des personnes comme pions politiques. »

La commissaire aux Affaires intérieures, Ylva Johansson, a déclaré: "Pour protéger nos frontières et les personnes, nous fermons l'opération de voyage sans licence de Loukachenko. La route viable vers l'Europe passe par une voie pavée légalement, et non par une piste forestière irrégulière. À long terme, nous besoin d'un système européen de migration et d'asile juste et efficace, capable de répondre à différentes situations. Cela souligne notre besoin d'un nouveau pacte sur la migration et l'asile."

Le commissaire à l'aide humanitaire et à la gestion des crises, Janez Lenarčič, a déclaré: «L'UE aide ses partenaires humanitaires à fournir une aide indispensable aux personnes bloquées à la frontière et dans d'autres parties de la Biélorussie. Compte tenu du froid hivernal qui approche, nous devons garantir un accès continu des organisations humanitaires des deux côtés pour atteindre ce groupe de personnes vulnérables. » 

La commissaire aux transports Adina Vălean a déclaré : « La coopération forte et immédiate dont nous avons été témoins de la part de la communauté aéronautique mondiale au cours des dernières semaines montre qu'il est essentiel d'impliquer étroitement les opérateurs de transport dans la prévention et la lutte contre cette nouvelle forme de menace hybride. Notre nouvelle proposition de mesures ciblant les opérateurs de transport qui facilitent ou se livrent à la contrebande nous fournira un outil puissant pour prendre des mesures là où les opérateurs cherchent à tirer profit de l'exploitation des personnes.

Le commissaire au voisinage et à l'élargissement, Olivér Várhelyi, a déclaré : « L'instrumentalisation par l'État de milliers de migrants et les attaques contre l'UE et ses États membres est inacceptable et doit cesser. Comme le montrent nos propositions d'aujourd'hui, cela a aussi des conséquences. Nous n'acceptons pas le chantage du régime Loukachenka. Nous apporterons un soutien aux personnes prises dans ses stratagèmes. Dans le même temps, nous continuons d'être aux côtés du peuple biélorusse pour soutenir ses aspirations démocratiques. »

Contexte

C'est l'UE dans son ensemble qui est mise en cause, notamment la Lituanie, la Pologne et la Lettonie, qui subissent depuis l'été une nouvelle menace insidieuse sous la forme de l'instrumentalisation de personnes désespérées. Cela a été initié et organisé par le régime de Loukachenko qui attire les gens à la frontière, avec la coopération de passeurs de migrants et de réseaux criminels.

Les actions du Bélarus ont précipité une crise humanitaire. Des hommes, des femmes et des enfants se sont retrouvés bloqués dans une vaste forêt par des températures inférieures à zéro. Plusieurs personnes, dont des enfants, ont perdu la vie. La situation s'est aggravée le 8 novembre lorsque 2,000 XNUMX personnes se sont retrouvées bloquées à la frontière. À la suite d'une intense action diplomatique, l'UE a envoyé une aide humanitaire et travaille avec les agences des Nations Unies pour soutenir les évacuations. La Biélorussie a transféré des personnes dans un entrepôt chauffé depuis le camp de fortune à la frontière.

Plus information

Communication : Réagir à l'instrumentalisation des migrants parrainée par l'État à la frontière extérieure de l'UE
Proposition de mettre sur liste noire les opérateurs de transport qui se livrent à la contrebande  
MEMO : l'UE propose des mesures à l'encontre des transporteurs impliqués dans la traite des personnes ou le trafic de migrants sur le territoire de l'UE
Fiche d'information: Actions de l'UE pour lutter contre l'instrumentalisation des migrants parrainée par l'État à la frontière extérieure de l'UE
Fiche d'information: Action de l'UE pour mettre sur liste noire les opérateurs de transport qui se livrent à la traite ou au trafic de personnes vers l'UE
Fiche d'information : Aide d'urgence de l'UE à la gestion des migrations et des frontières
Rapports EUvsDisinfo

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