Publicité politique : accord sur de nouvelles mesures pour réprimer les abus 

Lundi soir (6 novembre), les colégislateurs de l'UE sont parvenus à un accord provisoire sur de nouvelles règles visant à rendre les campagnes électorales et référendaires plus transparentes et plus résistantes aux ingérences.

Les nouvelles règles réglementeront les publicités politiques, notamment les publicités en ligne, tout en fournissant également un cadre permettant aux acteurs politiques de faire plus facilement de la publicité dans toute l'UE.

Commentant l'accord conclu entre le Parlement et les négociateurs de la présidence espagnole, l'eurodéputé principal Sandro Gozi (Renew, FR) a déclaré : « Il s’agit d’une étape majeure dans la protection de nos élections et la réalisation de la souveraineté numérique dans l’UE. Les citoyens pourront facilement repérer les publicités politiques en ligne et savoir qui les soutient. Les nouvelles règles rendront plus difficile la propagation de la désinformation par des acteurs étrangers et l’ingérence dans nos processus libres et démocratiques. Nous avons également assuré un environnement favorable aux campagnes transnationales à temps pour les prochaines élections au Parlement européen ».

Plus de transparence et de responsabilité

La publicité politique devra être clairement étiquetée. Grâce aux nouvelles règles, il sera plus facile pour les citoyens, les autorités et les journalistes d'obtenir des informations sur qui finance une publicité, son lieu d'établissement, le montant payé et l'origine du financement, entre autres détails.

Sur l'insistance du Parlement, 24 mois après l'entrée en vigueur des règles, un référentiel accessible au public sera mis en place par la Commission contenant toutes les publicités politiques en ligne et les informations connexes, pendant une période pouvant aller jusqu'à sept ans.

Lutter contre l’ingérence étrangère

Publicité

Afin d'empêcher les sponsors non européens d'interférer dans les processus démocratiques européens, les députés ont réussi à interdire aux entités de pays tiers de sponsoriser de la publicité politique dans l'UE dans les trois mois précédant une élection ou un référendum.

Réguler les stratégies de ciblage

En vertu de l'accord, seules les données personnelles explicitement fournies à des fins de publicité politique en ligne et collectées auprès du sujet peuvent être utilisées par les fournisseurs pour cibler les utilisateurs. Les publicités politiques basées sur un profilage utilisant des catégories particulières de données personnelles (par exemple appartenance ethnique, religion, orientation sexuelle) seraient également interdites. Le Parlement a introduit d'autres dispositions pour réglementer davantage le ciblage, comme l'interdiction d'utiliser les données des mineurs.

Les communications internes, telles que les newsletters des partis politiques, des fondations ou d'autres organismes à but non lucratif adressées à leurs membres, ne sont pas considérées comme de la publicité politique et ne seront pas soumises à des règles de confidentialité supplémentaires.

Protéger la liberté d'expression

Les règles convenues concernent uniquement les publicités politiques rémunérées. Les opinions personnelles, les opinions politiques, telles que tout contenu journalistique non sponsorisé, ou les communications sur l'organisation des élections (par exemple, annonces de candidats ou promotion de la participation) émanant de sources officielles nationales ou européennes ne sont pas concernées.

Sanctions en cas d'infraction

Le texte convenu introduit la possibilité d'imposer des sanctions périodiques en cas de violations répétées. Conformément à la loi sur les services numériques, les sanctions peuvent aller jusqu'à 6 % du revenu ou du chiffre d'affaires annuel d'un fournisseur de publicité.

Prochaines étapes

Le Conseil et le Parlement doivent encore adopter formellement l'accord avant que les règles n'entrent en vigueur. Les règles s'appliqueront 18 mois après leur entrée en vigueur, tandis que les mesures relatives à la fourniture non discriminatoire de publicité politique transfrontalière (y compris pour les partis et groupes politiques européens) s'appliqueront déjà pour les élections au Parlement européen de 2024.

Contexte

Alors que la publicité politique s'est largement déplacée en ligne, règles nationales existantes Les mesures destinées à réglementer la publicité politique et à prévenir les abus se sont révélées inadaptées. En outre, plusieurs États membres ont légiféré ou ont l’intention de légiférer dans ce domaine, augmentant ainsi la fragmentation des régimes à travers l’UE, avec des effets néfastes pour les électeurs et les annonceurs.

Plus d'information 

• Profil du rapporteur, Sandro Gozi (Renew, IT) 
• Étapes de la procédure législative 
• Document de recherche du Parlement européen sur les règles relatives à la transparence de la publicité politique 
• Documents relatifs à la procédure (extraits des débats, mandat) 

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