Les auditeurs de l'UE rendent un avis sur un ensemble de propositions comprenant une nouvelle stratégie d'emprunt liée à l'aide financière à l'Ukraine 

Début novembre, la Commission européenne a proposé des amendements au règlement financier de l'UE afin de diversifier les opérations d'emprunt de l'UE. Parallèlement, il a également fait des propositions pour fournir une aide financière urgente à l'Ukraine. Ces propositions seront débattues par le Parlement européen lors de sa session plénière du 23 novembre 2022. La loi stipule que la Cour des comptes européenne doit être préalablement consultée sur toute proposition affectant le budget de l'UE.  

Les auditeurs attirent l'attention sur certains aspects des modifications proposées par la Commission au règlement financier. Ils voient les avantages d'établir une stratégie de financement diversifiée comme méthode de référence pour toutes les opérations d'emprunt. Cette approche diversifiée reflète ce qui est actuellement mis en œuvre pour les emprunts dans le cadre du plan de relance COVID de l'UE NextGenerationEU. Au lieu du «financement adossé» requis par les règles financières actuelles de l'UE, la nouvelle approche est similaire à celle utilisée par les États souverains, qui sont en mesure de détenir temporairement des montants empruntés sur un compte bancaire et d'utiliser la dette à court terme instruments tels que les bons de l'UE et les lignes de crédit. Cela donnerait à la Commission plus de flexibilité pour choisir la meilleure option d'emprunt disponible. Néanmoins, les auditeurs notent que la législation révisée ne fournit aucun détail sur les dispositions qu'ils jugent nécessaires, telles qu'un cadre de gouvernance et des procédures de gestion des risques.

Dans le cadre d'une procédure accélérée exceptionnelle, la Commission a également proposé de mobiliser des prêts à l'Ukraine d'une valeur maximale de 18 milliards d'euros, avec des échéances allant jusqu'à 35 ans, remboursables au plus tôt dans 10 ans. La garantie de ces prêts serait la marge budgétaire de l'UE, qui correspond à la différence entre le plafond des ressources propres et les ressources propres effectivement utilisées pour financer le budget de l'UE. Cette marge de manœuvre représente actuellement un tampon permettant à l'UE de couvrir des sorties financières supplémentaires. Si la marge budgétaire de l'UE couvrait le risque de défaut de remboursement des prêts à l'Ukraine, cela signifierait que les risques associés pourraient potentiellement avoir un impact sur les futurs budgets et les besoins de paiement, préviennent les auditeurs. Actuellement, observent les auditeurs, il n'est pas prévu d'augmenter la taille de la marge en conséquence.

Informations d'arrière-plan

L'avis est disponible sur le Site web de la CEA En anglais; d'autres langues de l'UE suivront sous peu. Récemment, la CCE a également contribué aux négociations législatives sur le règlement financier de l'UE avec un Avis sur sa refonte et un sur amendes, pénalités et autres sanctions.

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