Budget de l'UE 2023 : donner à l'Europe les moyens de continuer à façonner un monde en mutation

La Commission a proposé un budget annuel de l'UE de 185.6 milliards d'euros pour 2023, qui sera complété par environ 113.9 milliards d'euros de subventions dans le cadre de NextGenerationEU. Le budget de l'UE continuera de mobiliser des investissements importants pour renforcer l'autonomie stratégique de l'Europe, la reprise économique en cours, préserver la durabilité et créer des emplois. La Commission continuera de donner la priorité aux investissements verts et numériques tout en répondant aux besoins pressants résultant des crises récentes et actuelles.

Le commissaire Johannes Hahn, responsable du budget de l'UE, a déclaré: «Nous continuons à proposer des financements extraordinaires pour soutenir la relance de l'Europe et relever les défis actuels et futurs. Le budget reste un outil important dont l'Union dispose pour apporter une valeur ajoutée manifeste à la vie des citoyens. Il aide l'Europe à façonner un monde en mutation, dans lequel nous travaillons ensemble pour la paix, la prospérité et nos valeurs européennes.»

Le projet de budget 2023, stimulé par NextGenerationEU, est conçu pour répondre aux besoins de relance les plus cruciaux des États membres de l'UE et de nos partenaires dans le monde. Ces moyens financiers continueront à reconstruire et à moderniser l'Union européenne et à renforcer le statut de l'Europe en tant qu'acteur mondial fort et partenaire fiable.

Des propositions supplémentaires pour financer l'impact de la guerre en Ukraine, tant sur le plan externe qu'interne, seront présentées plus tard dans l'année, sur la base d'une évaluation plus précise des besoins, conformément aux conclusions du Conseil européen du 31 mai 2022.

Le budget reflète les priorités politiques de l'UE, qui sont essentielles pour assurer une reprise durable et renforcer la résilience de l'Europe. À cette fin, la Commission propose d'allouer (en engagements):

• 103.5 milliards d'euros de subventions de NextGenerationEU dans le cadre du Facilité de relèvement et de résilience (RRF) pour soutenir la reprise économique et la croissance après la pandémie de coronavirus et pour relever les défis posés par la guerre en Ukraine.
• 53.6 Md€ pour le Politique agricole commune et 1.1 milliard d'euros pour le Fonds européen pour les affaires maritimes, la pêche et l'aquaculture, pour les agriculteurs et les pêcheurs européens, mais aussi pour renforcer la résilience des secteurs de l'agroalimentaire et de la pêche et pour fournir la marge de manœuvre nécessaire à la gestion des crises compte tenu de l'offre alimentaire mondiale attendue pénuries.
• 46.1bn € pour développement régional et cohésion pour soutenir la cohésion économique, sociale et territoriale, ainsi que les infrastructures soutenant la transition verte et les projets prioritaires de l'Union.
• € 14.3bn pour soutenir nos partenaires et nos intérêts dans le monde, dont 12 milliards d'euros au titre de l'instrument de voisinage, de développement et de coopération internationale — Global Europe (NDICI — Global Europe), 2.5 milliards d'euros pour l'instrument d'aide de préadhésion (IAP III) et 1.6 milliard d'euros pour l'aide humanitaire (HUMA) .
• 13.6bn € pour recherche et innovation, dont 12.3 milliards d'euros pour Horizon Europe, le programme de recherche phare de l'Union. Il recevrait 1.8 milliard d'euros supplémentaires de subventions de NextGenerationEU.
• 4.8bn € pour Investissements stratégiques européens, dont 341 millions d'euros pour InvestEU pour des priorités clés (recherche et innovation, double transition verte et transition numérique, secteur de la santé et technologies stratégiques), 2.9 milliards d'euros pour le mécanisme pour l'interconnexion en Europe afin d'améliorer les infrastructures transfrontalières et 1.3 milliard d'euros pour le programme Europe numérique afin de façonner l'avenir numérique de l'Union. InvestEU recevrait 2.5 milliards d'euros supplémentaires de subventions de NextGenerationEU.
• 4.8bn € pour les personnes, la cohésion sociale et les valeurs, dont 3.5 milliards d'euros Erasmus+ pour créer des opportunités d'éducation et de mobilité pour les personnes, 325 millions d'euros pour soutenir les artistes et les créateurs dans toute l'Europe et 212 millions d'euros pour promouvoir la justice, les droits et les valeurs.
• 2.3bn € pour environnement et action pour le climat, dont 728 millions d'euros pour le programme LIFE pour soutenir l'atténuation et l'adaptation au changement climatique, et 1.5 milliard d'euros pour le Fonds pour une transition juste afin de garantir que la transition verte fonctionne pour tous. Le Fonds pour une transition juste recevrait 5.4 milliards d'euros supplémentaires de subventions de NextGenerationEU.
• 2.2bn € pour dépenses dédiées à l'espace, principalement pour le programme spatial européen, qui regroupera l'action de l'Union dans ce domaine stratégique.
• 2.1bn € pour protéger nos frontières, dont 1.1 milliard d'euros pour le Fonds de gestion intégrée des frontières (IBMF) et 839 millions d'euros (contribution totale de l'UE) pour l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes (Frontex).
• 1.6bn € pour dépenses liées à la migration, dont 1.4 Md€ pour accompagner les migrants et demandeurs d'asile dans le respect de nos valeurs et priorités.
• 1.2 Md€ à régler la défense défis, dont 626 millions d'euros pour soutenir le développement capacitaire et la recherche dans le cadre du Fonds européen de la défense (FED), ainsi que 237 millions d'euros pour soutenir la mobilité militaire.
• 927 M€ pour assurer le bon déroulement fonctionnement du marché unique, dont 593 millions d'euros pour le programme du marché unique, et près de 200 millions d'euros pour des travaux sur la lutte contre la fraude, la fiscalité et les douanes.
• 732 millions d'euros pour EU4Health afin d'assurer un réponse sanitaire globale aux besoins des populations, ainsi que 147 millions d'euros au mécanisme de protection civile de l'Union (rescEU) pour pouvoir déployer rapidement une assistance opérationnelle en cas de crise.
• 689 millions d'euros pour sécurité, dont 310 M€ pour le Fonds de sécurité intérieure (FSI), qui luttera contre le terrorisme, la radicalisation, le crime organisé et la cybercriminalité.
• 138 M€ pour connexions satellites sécurisées dans le cadre de la proposition de nouveau programme de l'Union, le programme de connectivité sécurisée de l'Union.
• Les moyens budgétaires pour la loi européenne sur les puces seront mis à disposition dans le cadre d'Horizon Europe et par redéploiement à partir d'autres programmes.

Le projet de budget pour 2023 fait partie du budget à long terme de l'Union tel qu'adopté par les chefs d'État et de gouvernement à la fin de 2020, y compris les ajustements techniques ultérieurs, cherche à transformer ses priorités en livrables annuels concrets. Une partie importante des fonds sera donc consacrée à la lutte contre le changement climatique, conformément à l'objectif de consacrer 30 % du budget à long terme et de l'instrument de relance NextGenerationEU à cette priorité politique.

Contexte

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La le projet de budget de l'UE pour 2023 inclut les dépenses au titre de NextGenerationEU, à financer par des emprunts sur les marchés des capitaux, et les dépenses couvertes par les crédits dans le cadre des plafonds budgétaires à long terme, financées sur des ressources propres. Pour ce dernier, deux montants pour chaque programme sont proposés dans le projet de budget – engagements et paiements. Les « engagements » désignent le financement qui peut être convenu dans des contrats au cours d'une année donnée ; et "paiements" à l'argent effectivement versé. Le budget de l'UE proposé pour 2023 s'élève à 185.6 milliards d'euros en engagements et à 166.3 milliards d'euros en paiements. Tous les montants sont en prix courants.

Les paiements réels de NextGenerationEU – et les besoins de financement pour lesquels la Commission européenne sollicitera un financement du marché – peuvent être différents et seront basés sur des estimations précises évoluant au fil du temps. La Commission continuera de publier des plans de financement semestriels afin de fournir des informations sur ses volumes d'émission prévus dans les mois à venir.

Avec un budget allant jusqu'à 807 milliards d'euros à prix courants, NextGenerationEU aide l'UE à se remettre des dommages économiques et sociaux immédiats causés par la pandémie de coronavirus et nous permet de répondre aux crises actuelles et futures telles que la guerre en Ukraine. L'instrument temporaire contribue à construire une UE post-COVID-19 plus verte, plus numérique, plus résiliente et mieux adaptée aux défis actuels et à venir. Les contrats/engagements sous NextGenerationEU peuvent être conclus jusqu'à fin 2023, les paiements liés à l'emprunt suivront jusqu'à fin 2026.

Plus d'information

Questions-réponses : projet de budget annuel 2023

DOCUMENTS

Documents budgétaires annuels

Budget à long terme de l'UE 2021-2027 et NextGenerationEU

L'UE en tant qu'emprunteur

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