Budget de l'UE: la Commission publie des orientations sur le mécanisme de conditionnalité

Aujourd'hui (2 mars), la Commission européenne a adopté ses orientations sur le régime général de conditionnalité, qui vise à protéger le budget de l'UE contre les violations des principes de l'État de droit. Les lignes directrices expliquent en détail comment la Commission appliquera le règlement, y compris comment les droits des destinataires finaux et des bénéficiaires du financement de l'UE seront protégés.

La présidente de la Commission européenne, von der Leyen, a déclaré: «L'État de droit est le ciment qui unit notre Union, c'est le fondement de notre unité. Nous ne nous lasserons jamais de le défendre. Les lignes directrices d'aujourd'hui apporteront des éclaircissements supplémentaires alors que la Commission continue de traiter toute violation des principes de l'État de droit liés au budget de l'UE. Parce que nous devons veiller à ce que chaque euro et chaque centime soient dépensés conformément à leur objectif propre et conformément aux principes de l'État de droit.»

Le commissaire Johannes Hahn, responsable du budget et de l'administration, a déclaré: «Nous ne pouvons pas faire de concessions lorsqu'il s'agit de protéger les intérêts financiers de l'Union et ses valeurs fondatrices. Avec le règlement sur la conditionnalité, nous avons un autre outil dans notre boîte, à un moment où nous gérons le plus gros budget de l'UE de l'histoire. Là où les conditions du règlement sont remplies, nous agirons avec détermination.

Les lignes directrices expliquent en détail comment le règlement sera appliqué, et notamment :

• Les conditions pour adopter des mesures, y compris quelles pourraient être les violations pertinentes des principes de l'État de droit et comment il sera évalué si ces violations affectent ou risquent d'affecter les intérêts financiers de l'UE de manière suffisamment directe;
• la complémentarité entre le règlement sur la conditionnalité et les autres outils de protection du budget de l'UE, y compris les règles financières de l'UE et les règles sectorielles. Il s'agit notamment des règles applicables aux fonds en gestion partagée (par exemple, la politique de cohésion, la politique agricole commune) et à la facilité pour la reprise et la résilience au cœur de NextGenerationEU ;
• la nécessité des mesures proposées être proportionné, adapté et nécessaire pour résoudre les problèmes rencontrés ;
• les étapes à suivre avant que des mesures ne soient proposées, y compris les sources d'information que la Commission consultera, le rôle des plaintes, les contacts avec les États membres : les procédures d'adoption et de levée des mesures, et ;
• la nécessité de protéger les droits des destinataires finaux ou des bénéficiaires des financements de l'UE, étant donné que les pays de l'UE devraient continuer à effectuer des paiements au titre des programmes ou des fonds de l'UE en toutes circonstances.

Les lignes directrices ont été préparées dans le cadre d'un processus complet, comprenant des consultations avec le Parlement européen et les États membres de l'UE. Ils tiennent également compte des arrêts de la Cour européenne de justice dans les affaires C-156/21 ainsi que C-157/21 publié le 16 février 2022, qui concernait la légalité du règlement.

Contexte

La Règlement relatif à un régime général de conditionnalité pour la protection du budget de l'Union assure la protection du budget de l'UE dans les cas où des violations des principes de l'État de droit affectent ou risquent sérieusement d'affecter sa bonne gestion financière ou la protection des intérêts financiers de l'UE d'une manière suffisamment directe. Il s'applique depuis janvier 2021. Depuis lors, la Commission surveille la situation dans les pays de l'UE et collecte les informations pertinentes.

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La Commission proposera au Conseil des mesures appropriées et proportionnées lorsque les conditions du règlement seront remplies et lorsqu'aucune autre procédure prévue par la législation de l'Union ne lui permettrait de protéger plus efficacement le budget de l'Union. Le Conseil prendra alors une décision finale.

En tout état de cause, les destinataires finaux et les bénéficiaires du financement de l'Union conservent le droit de percevoir leurs paiements. À cette fin, les États membres concernés devraient continuer à effectuer ces paiements.

Plus d'information

MEMO

Recommandations

Règlement sur la conditionnalité de l'état de droit - texte juridique

Réglementation de la conditionnalité de l'état de droit sur le web

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