Affaire de subvention Boeing: l'Organisation mondiale du commerce confirme le droit de l'UE de riposter contre 4 milliards de dollars d'importations américaines

Une économie au service des personnes Vice-président exécutif et commissaire au commerce Valdis Dombrovskis (photo) a déclaré: «Cette décision tant attendue permet à l'Union européenne d'imposer des tarifs sur les produits américains entrant en Europe. Je préférerais de beaucoup ne pas le faire - des droits supplémentaires ne sont dans l'intérêt économique d'aucune des parties, d'autant plus que nous nous efforçons de nous remettre de la récession du COVID-19. Je me suis engagé avec mon homologue américain, l'ambassadeur Lighthizer, et j'espère que les États-Unis vont désormais baisser les tarifs imposés sur les exportations de l'UE l'année dernière. Cela générerait une dynamique positive à la fois économique et politique et nous aiderait à trouver un terrain d'entente dans d'autres domaines clés. L'UE continuera de rechercher vigoureusement ce résultat. Si cela ne se produit pas, nous serons contraints d'exercer nos droits et d'imposer des tarifs similaires. Bien que nous soyons pleinement préparés à cette possibilité, nous le ferons à contrecœur. »

En octobre de l'année dernière, à la suite d'une décision similaire de l'OMC dans une affaire parallèle sur les subventions d'Airbus, les États-Unis ont imposé des droits de rétorsion qui affectent les exportations de l'UE d'une valeur de 7.5 milliards de dollars. Ces droits sont toujours en vigueur aujourd'hui, malgré les mesures décisives prises par la France et l'Espagne en juillet de cette année pour emboîter le pas à l'Allemagne et au Royaume-Uni en s'assurant qu'ils se conforment pleinement à une décision antérieure de l'OMC sur les subventions à Airbus.

Dans les circonstances économiques actuelles, il est dans l’intérêt mutuel de l’UE et des États-Unis d’abandonner les tarifs dommageables qui pèsent inutilement sur nos secteurs industriel et agricole.

L'UE a fait des propositions spécifiques pour parvenir à un résultat négocié aux différends transatlantiques liés aux avions civils, le plus long de l'histoire de l'OMC. Il reste ouvert à travailler avec les États-Unis pour convenir d'un règlement juste et équilibré, ainsi que sur de futures disciplines pour les subventions dans le secteur des aéronefs civils.

Tout en s'engageant avec les États-Unis, la Commission européenne prend également les mesures appropriées et implique les États membres de l'UE afin qu'elle puisse utiliser ses droits de représailles au cas où il n'y aurait aucune perspective de résoudre le différend à une solution mutuellement avantageuse. Cette planification d'urgence comprend la finalisation de la liste des produits qui seraient soumis à des tarifs supplémentaires de l'UE.

Contexte

En mars 2019, l'Organe d'appel, la plus haute instance de l'OMC, a confirmé que les États-Unis n'avaient pas pris les mesures appropriées pour se conformer aux règles de l'OMC sur les subventions, malgré les décisions précédentes. Au lieu de cela, elle a continué à soutenir illégalement son avionneur Boeing au détriment d'Airbus, de l'industrie aérospatiale européenne et de ses nombreux travailleurs. Dans sa décision, l'Organe d'appel:

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• Confirmé que le programme fiscal de l'État de Washington continue d'être un élément central du subventionnement illégal de Boeing;
• a constaté qu'un certain nombre d'instruments en cours, y compris certains contrats d'achat de la NASA et du département américain de la Défense, constituaient des subventions susceptibles de causer un préjudice économique à Airbus, et;
• a confirmé que Boeing continue de bénéficier d'un avantage fiscal américain illégal qui soutient les exportations (la Foreign Sales Corporation et Extraterritorial Income Exclusion).

La décision confirmant le droit de l'UE à des représailles découle directement de cette décision antérieure.

Dans une affaire parallèle sur Airbus, l'OMC a autorisé les États-Unis en octobre 2019 à prendre des contre-mesures contre des exportations européennes d'une valeur allant jusqu'à 7.5 milliards de dollars. Cette décision était fondée sur une décision de l'Organe d'appel de 2018 qui avait conclu que l'UE et ses États membres ne s'étaient pas pleinement conformés aux décisions antérieures de l'OMC concernant les investissements de lancement remboursables pour les programmes A350 et A380. Les États-Unis ont imposé ces tarifs supplémentaires le 18 octobre 2019. Les États membres de l'UE concernés ont pris entre-temps toutes les mesures nécessaires pour assurer la pleine conformité.

Plus d'information

Décision de l'Organe d'appel de l'OMC sur les subventions américaines à Boeing

Consultation publique sur la liste préliminaire des produits dans le cas Boeing

Liste préliminaire des produits

Histoire de l'affaire Boeing

Histoire de l'affaire Airbus