Garantir la justice et l’État de droit en Ouzbékistan : dans le contexte des réformes judiciaires et juridiques

En République d'Ouzbékistan, des résultats significatifs ont été obtenus ces dernières années dans le cadre des réformes judiciaires et juridiques, qui ont touché tous les domaines. Comme l'a indiqué le Président de la République d'Ouzbékistan Shavkat Mirziyoyev « Au cours des dernières années, nous avons accompli un travail profond pour établir la justice dans le système judiciaire et dans les activités des organismes chargés de l'application des lois ». L'objectif principal de ces réformes est d'assurer la priorité des droits individuels et de l'État de droit dans les activités des tribunaux et des forces de l'ordre - écrit Abdulaziz Rasulev.

Réformes judiciaires et juridiques en Ouzbékistan : résultats obtenus

Améliorer le système judiciaire. En 2017, un organe radicalement nouveau de la communauté judiciaire a été créé : le Conseil judiciaire suprême de la République d'Ouzbékistan, conçu pour contribuer à garantir le respect du principe constitutionnel de l'indépendance du pouvoir judiciaire dans notre pays. Un tout nouveau système de sélection des candidats et de nomination des juges a été introduit, prévoyant la participation de représentants du pouvoir judiciaire lui-même et des organisations publiques à ce processus. Ainsi, à la fin du premier trimestre 2023, 98.1% des postes judiciaires dans la république ont été remplacés.

Il convient de noter en particulier que dans l'histoire de l'Ouzbékistan indépendant, une nouvelle procédure de nomination ou d'élection d'un juge a été introduite pour la première fois, prévoyant un mandat initial de cinq ans, un autre de dix ans et ensuite un mandat indéterminé. d'exercice, ainsi qu'une limite maximale quant à l'âge d'exercice d'un juge. Avant les réformes en République d'Ouzbékistan, les juges n'étaient nommés ou élus que pour un mandat de cinq ans, ce qui avait naturellement un impact négatif sur les activités des juges et ne correspondait pas à la pratique mondiale.

Parmi les nouveautés importantes, il convient de noter l’unification de la Cour suprême et de la Cour suprême économique en un seul organe – la Cour suprême de la République d’Ouzbékistan. La création de cet organe vise à assurer un examen uniforme des affaires, la coordination du travail des tribunaux dans leur ensemble. Le transfert des pouvoirs de soutien matériel, technique et financier des tribunaux des autorités exécutives à la juridiction de la Cour suprême de la République d'Ouzbékistan a été d'une grande importance pour garantir le principe de l'indépendance du pouvoir judiciaire. Ainsi, les fonctions et pouvoirs des autorités judiciaires dans le domaine du soutien matériel, technique et financier aux activités des tribunaux de droit commun ont été transférés à la Cour suprême de la République d'Ouzbékistan, avec la création du Département chargé d'assurer le Activités des tribunaux relevant de la Cour suprême de la République d'Ouzbékistan. Depuis le 1er janvier 2021, le système « un tribunal – une instance » a été introduit, à la suite duquel les tribunaux de juridiction générale de la République du Karakalpakstan, des régions et de la ville de Tachkent ont été formés, l'institut de contrôle judiciaire dans l'ordre de surveillance a été supprimée.

Actuellement, le système national d'information sur les procédures judiciaires électroniques E-SUD a été mis en place, ce qui permet d'accélérer et d'améliorer l'efficacité des procédures judiciaires. Le système de vidéoconférence mis en place pour la participation aux audiences du tribunal a donné des résultats économiques. Rien qu'en 2017-2020, plus de 200 salles d'audience ont été entièrement équipées de ce système, ce qui a permis 17.7 milliards de soums ont été sauvés. En 2023, un système a été introduit pour accepter les demandes quelle que soit la juridiction et transférer les affaires à un tribunal compétent, garantissant la résolution de toutes les conséquences juridiques dans une affaire donnée afin de mettre largement en œuvre le principe du « guichet unique » dans le système judiciaire.

Réformes dans le domaine des procédures administratives.

Jusqu’en 2017, il n’existait pas en République d’Ouzbékistan d’organe judiciaire distinct chargé d’examiner les litiges de nature juridique publique. Cela a posé des problèmes importants dans la pratique judiciaire. Afin de résoudre ces problèmes, tribunaux administratifs ont été créées en République d'Ouzbékistan en 2017, qui sont subordonnées à l'examen des litiges administratifs découlant des relations de droit public. La création de tribunaux administratifs a un impact positif sur la résolution efficace des litiges entre les organes de l'État et les citoyens. Ainsi, de 2019 au premier trimestre 2023, 65487 les litiges publics étaient examinés par les tribunaux administratifs, en 38413 parmi eux (soit 58.6% des cas), les demandes des requérants ont été satisfaites. Seulement au premier trimestre de cette année, en 1184 affaires, décisions des organes administratifs, y compris 359 les décisions des autorités locales ont été déclarées invalides.

Réforme du domaine du droit pénal.

La peine sous forme d'arrestation a été abolie, les durées de détention des personnes ont été réduites de 72 à 48 heures, les délais d'application des mesures préventives sous forme de détention et d'assignation à résidence, ainsi que l'enquête préliminaire – de 12 à 7 heures. 2017 mois. Aujourd'hui, le recours à une mesure préventive sous forme de détention ou d'assignation à résidence, la suspension d'un passeport, la destitution de l'accusé, le placement d'une personne dans un établissement médical, l'exhumation d'un cadavre, l'arrestation de les envois postaux et télégraphiques s'effectuent avec l'autorisation d'un tribunal. La preuve en est des informations sur les acquittements. Ainsi, de 2023 au premier trimestre XNUMX, 4874 personnes ont été acquittés.

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Ces dernières années, à l'initiative du Président de la République d'Ouzbékistan, afin de donner la possibilité de réintégrer la société et la famille des personnes qui ont violé la loi, mais ont réalisé l'illégalité de leurs actes et ont montré une ferme détermination à s'embarquer sur la voie de la correction, pour la première fois dans l'histoire de l'Ouzbékistan, la pratique consistant à gracier les condamnés a été activement appliquée au lieu de l'institution d'amnistie qui existait auparavant. Ainsi, depuis 2016, à propos 6500 XNUMX condamnés ont été graciés. Dans le cadre de la mise en œuvre du concept d'amélioration de la législation pénale et de procédure pénale de la République d'Ouzbékistan, la procédure pénale électronique (« affaire pénale électronique ») est progressivement introduite en Ouzbékistan, prévoyant la mise en place d'un système sécurisé. qui permet de mener des procédures pénales sous forme électronique.

Réformer l'institut du plaidoyer.

La réforme judiciaire et juridique a également affecté l'institut du plaidoyer. Les conditions de qualification des candidats à la profession d'avocat ont été simplifiées, les modalités de stage obligatoire ont été réduites de moitié, certaines catégories de spécialistes ayant trois ans d'expérience juridique ont été dispensées de stage. En conséquence, au cours des trois dernières années, le nombre de groupes de défense a augmenté par un tiers, et le nombre de défenseurs – de 17 %. Rien qu'en 2022, les défenseurs du pays ont fourni une assistance dans plus de 292 mille cas. Au cours de la dernière année, environ 93 mille personnes avoir reçu des conseils juridiques d'avocats, 84 mille d'entre eux sont gratuits. Durant cette période, les défenseurs ont réussi à se réadapter dans plus de 2.5 mille affaires pénales.

Garanties d'assurer la justice et l'État de droit dans le cadre des réformes constitutionnelles

Sur la base du principe « personne-société-État », un certain nombre de garanties importantes visant à garantir la justice et l'État de droit dans le domaine judiciaire et juridique ont été assurées :

Premièrement, l'effet direct des normes constitutionnelles est fixé (article 15). Les normes de la Constitution de la République d'Ouzbékistan dans la nouvelle édition agissent directement et indépendamment de l'adoption ou de l'existence des lois pertinentes et d'autres actes juridiques réglementaires. Par conséquent, les citoyens ont le droit de jouir directement de leurs droits constitutionnels dans le domaine judiciaire et juridique, et les organes judiciaires et d'enquête sont tenus de les respecter. Deuxièmement, la proportionnalité et le caractère suffisant ont été fixés comme conditions d'application des mesures d'influence (article 20). Lors de l'application de mesures d'influence juridique, les organes de l'État, en particulier les organismes judiciaires et répressifs, sont tenus de respecter la proportionnalité et la suffisance. En outre, selon la nouvelle version de la Constitution, toutes les contradictions et ambiguïtés de la législation qui surviennent dans les relations entre une personne et les organes de l'État doivent être interprétées en faveur de la personne (article 20).

Troisièmement, les restrictions aux droits de l’homme doivent être raisonnables et suffisantes. Selon article 21 de la nouvelle version de la Constitution, les droits et libertés de l'homme ne peuvent être limités que conformément à la loi et uniquement dans la mesure nécessaire pour protéger l'ordre constitutionnel, la santé publique, la moralité publique, les droits et libertés d'autrui, pour garantir la sécurité publique et l'ordre public. En quatrième lieu, les dispositions des « Règles Miranda » sont fixées au niveau de la Constitution. Articles 27 et 28 de la nouvelle version de la Constitution stipule que pendant la détention, la personne doit être informée de ses droits et des motifs de sa détention dans une langue qu'elle comprend, ainsi que le droit de garder le silence.

Cinquièmement, le rôle et l’importance du plaidoyer sont renforcés. Les règles relatives au plaidoyer ont été systématisées et présentées dans un chapitre séparé (Chapitre XXIV), qui souligne le rôle particulier des défenseurs. Dans la nouvelle version de la Constitution, la fourniture d'une assistance juridique professionnelle est confiée aux avocats et la possibilité législative de fournir cette assistance aux frais de l'État est prévue. En outre, l’État garantit aux avocats des conditions permettant de rencontrer et de consulter librement et confidentiellement leur client. Sixième, les possibilités de protection des droits individuels sont renforcées. Selon article 55 de la nouvelle version de la Constitution, chacun a le droit de défendre ses droits et libertés par tous les moyens non interdits par la loi, chacun a le droit de faire examiner son cas par un organe compétent, indépendant et impartial. tribunal. Septièmement, les normes de l'institut Habeas Corpus sont mises en œuvre au niveau de la Constitution. La solution de questions telles que l'arrestation, l'incarcération et la détention relève exclusivement de la compétence du tribunal (article 27), restriction du droit au secret de la correspondance, des conversations téléphoniques, des messages, des recherches (article 31).

Poursuite du cours sur la garantie de la justice et de la légalité dans le domaine judiciaire et juridique

Prénom il est nécessaire d'introduire un mécanisme clair et spécifique d'indemnisation des dommages causés à une personne dans le cadre des activités judiciaires et d'enquête. Tenant compte des obligations constitutionnelles de l'État de créer les conditions d'indemnisation des dommages causés aux victimes (article 29), il est nécessaire de constituer un mécanisme efficace d'indemnisation des dommages causés à la victime. À ces fins, il est jugé approprié de créer un Fonds d'indemnisation du préjudice causé à la victime.

Deuxièmement, augmentant le niveau d’utilisation des technologies modernes de l’information et de la communication. Il est nécessaire de poursuivre les travaux sur :

assurer une transition progressive vers un "procédure électronique" un système qui combine toutes les étapes des procédures judiciaires et des enquêtes ;

transition complète vers enregistrement audio-vidéo des audiences du tribunal ainsi que sténographie électronique;

établir un système de diffusion des audiences du tribunal sur certaines catégories de cas dans les médias et sur Internet.

L'auteur Abdulaziz Rasulev est secrétaire académique à l'Institut de législation et de politique juridique auprès du Président de la République d'Ouzbékistan, docteur en sciences en droit, professeur

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