Réforme constitutionnelle en Ouzbékistan : Ouvrir la voie de la libéralisation économique à la profonde démocratisation

Lorsqu'il a été élu pour la première fois président de l'Ouzbékistan en 2016, Shavkat Mirziyoyev a immédiatement commencé à ouvrir son pays, en commençant par l'économie. Il a levé de nombreuses règles assez strictes imposées par l'ancien président Islam Karimov, et cela l'a beaucoup aidé à gagner le cœur et l'esprit des gens lors de son premier mandat présidentiel. Pourtant, il était parfaitement clair que Shavkat Mirziyoyev accordait la priorité aux libertés économiques par rapport aux libertés politiques.- écrit Vita Kobiela.

Étonnamment, ces réformes économiques de grande envergure ont suffi à provoquer un effet d'entraînement positif sur les affaires intérieures et régionales. Grâce à l'attitude proactive de l'Ouzbékistan, l'Asie centrale est devenue une région plus stable, intégrée et prospère, l'Ouzbékistan lui-même étant un partenaire fiable avec qui traiter. Au niveau national, le pays respecte progressivement les droits internationaux du travail et de l'homme, tout en appliquant des mécanismes de protection de l'environnement et du climat avec de bonnes pratiques de gouvernance. Juste pour mentionner le secteur cotonnier de l'Ouzbékistan, qui grâce aux réformes susmentionnées a subi une transformation cruciale - de l'engagement forcé et obligatoire pour près de 2 millions de personnes, à un travail saisonnier volontaire rémunéré et réglementé totalement exempt de travail systémique des enfants et forcé.

Second mandat présidentiel : nouveaux défis, nouvelles stratégies

La stratégie économique du président a été assez courageuse et louable comme pour l'Asie centrale, mais a également été largement acceptée et saluée par la communauté internationale. Le président ouzbek a proposé des politiques fondées sur la réalité et un pragmatisme qui ont tout simplement fonctionné. Cependant, il était évident que ce qui fonctionnait pour le premier mandat ne suffirait pas pour le second : après des changements économiques réussis, l'Ouzbékistan devait faire face à une transformation politique. Seul un second mandat présidentiel pourrait révéler les véritables intentions de Shavkat Mirziyoyev et le niveau de libéralisme.

Ainsi, en mai 2022, il annonce les premiers préparatifs d'une réforme constitutionnelle.

Malgré le fait que presque toutes les constitutions européennes d'une manière ou d'une autre ont été modifiées au cours des 30 dernières années, quand les gens en Europe entendent la combinaison de mots « réforme constitutionnelle », en particulier venant de l'espace post-soviétique, elle s'associe automatiquement à certains conséquences négatives, en premier lieu avec la réinitialisation des précédents mandats présidentiels.

Pour ceux d'entre vous qui sont tombés dans le piège de cette manipulation utilisant une approche unique et comparant l'Ouzbékistan à d'autres pays, j'ai une mauvaise nouvelle. Cela n'a rien à voir avec la réalité. L'Ouzbékistan est différent et c'est cette réforme constitutionnelle qui nous montrera à quel point.

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Premièrement, la réforme constitutionnelle faisait partie du programme électoral de 2021 de Mirziyoyev depuis le tout début.

Cette idée était d'ailleurs partagée par les autres candidats des partis Milliy Tiklanish, Adolat ou Écologique d'Ouzbékistan. Cela signifie que la proposition de modifier la constitution était attendue depuis longtemps.

Deuxièmement, le processus de réforme constitutionnelle a été lancé en novembre 2021, lorsque le premier groupe d'experts nationaux et étrangers, de représentants des milieux scientifiques, universitaires et éducatifs a été chargé d'évaluer la situation actuelle, de l'évaluer et de préparer les premières propositions. Il ne faut pas s'attendre à des amendements de dernière minute, à des caprices politiques ou à des « s'il vous plaît ». La réforme a déjà fait l'objet d'un processus long, bien organisé et délibéré, sans laisser de place aux spéculations.

enfin, après des mois de consultations publiques larges et approfondies, la Commission constitutionnelle (CC) a reçu plus de 60 000 propositions, idées et remarques qui sont désormais publiées et disponibles en ligne.

Le débat est toujours en cours. En partenariat avec la délégation de l'UE en Ouzbékistan, le 20 juin, le CC a organisé une conférence à Urgench pour discuter de l'expérience internationale du développement constitutionnel. La conférence a réuni 300 experts étrangers et nationaux, de 30 pays ainsi que des institutions de la société civile et des communautés universitaires. L'Ouzbékistan fait de son mieux pour recueillir les principales pratiques et expériences internationales du changement constitutionnel.

À QUOI S’ATTENDRE ?

La réforme constitutionnelle va introduire la plus grande quantité de législation pour modifier les règles et pratiques actuelles laissées après la dissolution de l'Union soviétique. Elle va étendre les libertés et droits fondamentaux individuels et collectifs, améliorer la séparation des pouvoirs, l'indépendance de la justice, etc.

Entre autres, la nouvelle Constitution comprendra :

1. Révolutionnaire changement dans le paradigme de fonctionnement national de « État – société – personne » à un nouveau : « personne – société – État » ;

2. la prise en compte des intérêts humains dans le processus de réformes économiques comme l'une des conditions les plus importantes pour la construction d'un État social et juste ;

3. rôle et statut améliorés et renforcés des institutions de la société civile ;

4. dispositions environnementales particulières ;

5. système amélioré de protection des droits de l'homme, prévention du travail des enfants, protection fiable des droits des personnes handicapées, représentants de la génération plus âgée.

Par ces changements, l'Ouzbékistan répondre aux défis pressants et à l'évolution des besoins d'une nation.

Dernière sortie…

Nous assistons à un développement démocratique de la nation ouzbèke, qui vient comme une deuxième étape après les profondes réformes économiques précédemment entreprises par le président actuel. La nouvelle Constitution deviendra la feuille de route stratégique pour le développement de l'Ouzbékistan, ouvrant ainsi officiellement un nouveau chapitre de l'histoire du pays. Il est très important pour l'Europe de faire une évaluation objective de ce processus afin d'apporter sa contribution à la formation du nouvel Ouzbékistan. Une implication et une prise de conscience européennes accrues ne feront qu'approfondir la démocratisation, les droits de l'homme et les libertés politiques qui sont très demandés.

Ne soyons pas myopes et limités à une option ou une explication, mais soyons bientôt prêts à accueillir l'Ouzbékistan dans notre camp démocrate.

Vita Kobiela est chercheuse et analyste politique sur les relations UE-Asie centrale et analyste chez EUROUZ et consultante en communication chez Volt Bruxelles.

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