La Commission établira des couloirs de solidarité pour aider l'Ukraine à exporter des produits agricoles

Dans le cadre de la réponse de solidarité de l'UE avec l'Ukraine, la Commission a présenté aujourd'hui une série d'actions visant à aider l'Ukraine à exporter ses produits agricoles. Suite à l'invasion de l'Ukraine par la Russie et à son blocus des ports ukrainiens, les céréales et autres produits agricoles ukrainiens ne peuvent plus atteindre leurs destinations. La situation menace la sécurité alimentaire mondiale et il est urgent de mettre en place des itinéraires logistiques alternatifs utilisant tous les modes de transport concernés.

Avec sa communication, la Commission présente un plan d'action visant à établir des "voies de solidarité" pour garantir que l'Ukraine puisse exporter des céréales, mais aussi importer les marchandises dont elle a besoin, de l'aide humanitaire aux aliments pour animaux et aux engrais.  

Commissaire aux transports Adina Valean a déclaré : « 20 millions de tonnes de céréales doivent quitter l'Ukraine en moins de trois mois en utilisant l'infrastructure de l'UE. C'est un défi gigantesque, il est donc essentiel de coordonner et d'optimiser les chaînes logistiques, de mettre en place de nouvelles routes, et d'éviter au maximum les goulots d'étranglement. Notre communication aborde les solutions d'urgence mais aussi les mesures à moyen et long terme pour mieux connecter et intégrer l'infrastructure de l'Ukraine à celle de l'UE. Pour les solutions à court et à long terme, nous travaillerons avec les autorités ukrainiennes et en étroite collaboration, en particulier avec les États membres voisins, qui n'ont ménagé aucun effort pour aider pendant cette crise.

Action urgente pour remédier aux goulots d'étranglement des transports

Malgré les efforts immédiats de l'UE et de ses États membres pour faciliter les passages frontaliers entre l'Ukraine et l'UE, des milliers de wagons et de camions attendent d'être dédouanés du côté ukrainien. Le temps d'attente moyen actuel pour les wagons est de 16 jours, alors qu'il peut aller jusqu'à 30 jours à certaines frontières. Davantage de céréales sont encore stockées et retenues dans des silos ukrainiens prêts à être exportés. Parmi les défis figurent les différentes largeurs d'écartement des rails : les wagons ukrainiens ne sont pas compatibles avec la majeure partie du réseau ferroviaire de l'UE, de sorte que la plupart des marchandises doivent être transbordées dans des camions ou des wagons qui correspondent à l'écartement standard de l'UE. Ce processus prend du temps et les installations de transbordement le long des frontières sont rares.

Pour surmonter ces obstacles et mettre en place les voies de solidarité, la Commission, en collaboration avec les États membres et les parties prenantes, travaillera sur les actions prioritaires suivantes à court terme :

• Matériel roulant fret supplémentaire, navires et camions : La Commission invite les acteurs du marché de l'UE à mettre d'urgence à disposition des véhicules supplémentaires. Afin de faire correspondre l'offre et la demande et d'établir les contacts pertinents, la Commission mettra en place une plate-forme logistique de mise en relation et demandera aux États membres de désigner des points de contact dédiés aux voies de solidarité (un «guichet unique»).
• Capacité des réseaux de transport et terminaux de transbordement : Les exportations ukrainiennes de produits agricoles devraient être prioritaires et les gestionnaires d'infrastructures devraient mettre à disposition des créneaux ferroviaires pour ces exportations. La Commission appelle également les acteurs du marché à transférer d'urgence les chargeurs mobiles de céréales vers les terminaux frontaliers concernés afin d'accélérer le transbordement. UN accord de transport routier avec l'Ukraine supprimera également les goulots d'étranglement. Afin d'encourager les transporteurs de l'UE à autoriser l'entrée de leurs véhicules en Ukraine, la Commission étudiera également les possibilités de garanties financières complémentaires.
• Opérations douanières et autres inspections : La Commission invite instamment les autorités nationales à faire preuve d'un maximum de flexibilité et à garantir un personnel adéquat pour accélérer les procédures aux points de passage frontaliers.
• Stockage de marchandises sur le territoire de l'UE : La Commission évaluera la capacité de stockage disponible dans l'UE et se coordonnera avec les États membres pour aider à sécuriser davantage de capacité de stockage temporaire des exportations ukrainiennes.

Améliorer la connectivité UE-Ukraine à moyen terme

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À moyen et à long terme, la Commission travaillera également sur augmenter la capacité des infrastructures des nouveaux corridors d'exportation et sur l'établissement nouvelles connexions d'infrastructures dans le cadre de la reconstruction de l'Ukraine. La prochaine série d'appels à propositions du mécanisme pour l'interconnexion en Europe (MIE) permettra de soutenir des projets améliorant les liaisons de transport avec l'Ukraine, y compris pour les liaisons ferroviaires et les terminaux rail-route. Dans ce contexte, la Commission a adopté aujourd'hui une décision en vue de la signature d'un accord de haut niveau avec l'Ukraine, mettant à jour les cartes du réseau transeuropéen de transport (RTE-T), dans le cadre de la politique de la Commission relative à l'extension du RTE- T aux pays voisins.

Contexte

Dans des circonstances normales, 75 % de la production céréalière de l'Ukraine est exportée, générant environ 20 % des recettes d'exportation annuelles nationales. Avant la guerre, les ports ukrainiens de la mer Noire représentaient 90 % de ses exportations de céréales et d'oléagineux. Environ un tiers des exportations est destiné respectivement à l'Europe, la Chine et l'Afrique.

Plus d'information

Communication de la Commission: Un plan d'action pour des voies de solidarité UE-Ukraine visant à faciliter les exportations agricoles et le commerce bilatéral de l'Ukraine avec l'UE

Décision de la Commission relative à la signature d'un accord à haut niveau entre l'Union européenne et l'Ukraine sur des cartes indicatives du réseau transeuropéen de transport en Ukraine

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