Le coup d'État au Soudan défie à la fois les partenaires européens et leurs homologues africains

La prise de pouvoir de l'armée soudanaise, dans laquelle une junte dirigé par Général Abdel Fattah al-Burhan (photo) mis à l'écart de force le premier ministre Abdalla Hamdok et la moitié civile du gouvernement de transition soudanais la semaine dernière, a bouleversé l'une des transitions démocratiques les plus prometteuses d'Afrique. Les groupes de la société civile qui ont dirigé la révolution de 2019 contre l'ancien homme fort Omar el-Béchir n'ont pas pris la décision de se coucher, lançant manifestations de rue malgré une répression qui a tué plus de dix manifestants, écrit Colin Stevens.

Le coup d'État menace de plonger le Soudan dans un chaos non seulement politique mais aussi économique. Les partenaires occidentaux du gouvernement de transition ont été mis en retrait, avec les États-Unis et la Banque mondiale suspension de l'aide moins de six mois après que la « Conférence internationale pour soutenir la transition soudanaise » du président français Emmanuel Macron ait vu Hamdok sécurisé un prêt de 1.5 milliard de dollars et 5 milliards de dollars d'allégement de la dette.

L'Union européenne, pour qui la stabilité du Soudan représente un enjeu majeur de politique étrangère, est désormais sous pression d'imposer à la junte des conséquences au-delà de sa condamnation rhétorique. La prise de contrôle représente un défi tout aussi épineux pour les voisins de Khartoum et pour des institutions comme l'Union africaine (UA).

Dirigée par le président congolais Félix Tshisekedi, l'UA a suspendu La participation du Soudan à l'organe « jusqu'au rétablissement effectif de l'autorité de transition dirigée par des civils ». Des États voisins comme le Tchad, un partenaire clé de l'UE où le gouvernement de transition de Mahamat Idriss Déby fait face à un «herculéen” dans la sécurisation de ses frontières avec des pays dont le Soudan, gardent également un œil attentif sur les événements de Khartoum.

Tshisekedi en tête, l'Union africaine suspend l'adhésion du Soudan

La décision de l'Union africaine de suspendre le Soudan est venu rapidement après le coup d'État et cristallise une vague de condamnation internationale. Dans son déclaration sur les événements de Khartoum, le Conseil de paix et de sécurité de l'UA a clairement indiqué qu'il « rejetait totalement le changement anticonstitutionnel de gouvernement » et a averti l'armée soudanaise que ses actions menaçaient de « faire dérailler les progrès réalisés dans le processus de transition soudanais... le pays replonge dans un cycle de violence.

Félix Tshisekedi, qui préside l'UA depuis février, a une expérience personnelle dans la sécurisation des transferts de pouvoir pacifiques. Fils du leader de l'opposition congolaise de longue date, Étienne Tshisekedi, qui a enduré à la fois l'exil et l'assignation à résidence pour avoir critiqué les régimes autocratiques successifs en République démocratique du Congo (RDC), Félix a accédé à la présidence en 2019 après la décision de l'ancien président Joseph Kabila près de deux décennies au bureau.

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La présidence de Tshisekedi, en plus de représenter le premier transfert de pouvoir pacifique de la RDC depuis l'indépendance en 1960, a également illustré les types d'avantages que des pays longtemps isolés comme le Soudan peuvent aspirer à en s'engageant dans une transition démocratique sérieuse.

Après enfin sécuriser le soutien nécessaire au parlement congolais en début d'année, Tshisekedi a embarqué sur un programme de réformes ambitieux qui a obtenu le soutien de ses rivaux politiques ainsi que d'organismes internationaux comme le Fonds monétaire international (FMI) et la Banque mondiale. Reflet d'une volonté de changement, le candidat de Tshisekedi au poste de Premier ministre a été entré en fonction en avril dernier par un vote parlementaire quasi unanime – une évolution a accueilli par l'UE et les États membres, dont la France, l'Allemagne, l'Italie, l'Espagne et les Pays-Bas.

Reconnaissant, comme le Soudanais Abdalla Hamdok, que le soutien international est essentiel pour réaliser les ambitions du mouvement démocratique congolais, Tshisekedi a commencé à reconstruire les relations diplomatiques effilochées de la RDC avec l'Europe, où il assisté le sommet du G20 à Rome la semaine dernière et a parlé à la COP26 à Glasgow mardi dernier.

L'exemple alternatif du Tchad

Alors que la RDC peut offrir au mouvement démocratique soudanais un modèle pour l'avenir, le Tchad voisin représente un exemple de la façon dont les chefs militaires africains peuvent éviter les crises sans compromettre la place de leur pays dans la communauté internationale. Burhan prétend avoir effectué son coup d'État pour préserver la stabilité du Soudan ont été largement rejetés, mais les dirigeants tchadiens ont été confrontés à la possibilité réelle que leur pays s'effondre après la mort sur le champ de bataille du président Idriss Déby en avril dernier.

En tant que partenaire clé des forces françaises et européennes opérant à travers le Sahel, l'armée tchadienne s'est imposée comme de loin le plus efficace des alliés européens du G5 Sahel. Après la mort de feu le président Déby, cependant, la possibilité que le gouvernement central tchadien puisse s'effondrer - emportant avec lui l'architecture des opérations antiterroristes occidentales et africaines dans la région - a été évité par un Conseil militaire de transition (TMC) dirigé par son fils, Mahamat Idriss Déby. Reflétant le relation de sécurité étroite entre le Tchad et l'Europe, le président français Emmanuel Macron et le chef de la politique étrangère de l'UE Josep Borrell ont assisté aux funérailles du doyen Déby à N'Djamena.

Contrairement aux hauts gradés soudanais, qui détiennent le pouvoir depuis l'éviction de Bashir en 2019 et ont organisé leur coup d'État juste avant de céder le contrôle à leurs homologues civils, le TMC du Tchad a répondu aux appels de ses alliés occidentaux en nommant un gouvernement civil de transition. seulement deux semaines après la mort de l'ancien président. Dans une prochaine étape vers un régime civil à part entière, le Tchad inauguré un parlement de transition début octobre, comprenant un certain nombre d'opposants à l'ancien régime. À partir de ce mois, les autorités de transition tchadiennes entreprendront également une longtemps attendu dialogue national qui inclura les groupes rebelles et vise à préparer le terrain pour les élections présidentielles et législatives.

A Khartoum, en revanche, la nouvelle junte - qui inclut célèbre Janjawid chef de milice Mohamed Hamdan Dagalo – est presque certain pour faire dérailler les incursions diplomatiques que Hamdok avait faites avec les plus grands mouvements insurgés au Soudan. La reprise des violences à la périphérie soudanaise, et en particulier dans la région du Darfour qui borde le Tchad, aurait de graves conséquences pour le gouvernement de N'Djamena, d'autant plus que les milices soudanaises pro-gouvernementales sont connues pour dessiner des recrues des factions rebelles tchadiennes.

Former un front uni

Comme l'Union européenne peine à formuler sa réponse aux événements au Soudan, il devra tirer parti de ses relations avec ceux-ci et d'autres acteurs africains pour générer suffisamment de pression diplomatique pour forcer l'armée soudanaise à faire marche arrière. Alors que les putschistes soudanais bénéficieraient du soutien de coins influents du monde arabe, cela ne les met pas à l'abri d'une action concertée pression diplomatique des voisins du Soudan et plus largement de ses homologues africains et occidentaux.

By renforcer la position du gouvernement civil soudanais et des manifestants qui sont descendus dans la rue pour le soutenir, tant l'Union africaine que l'Union européenne protégeraient leurs propres intérêts vitaux dans un Soudan stable et en voie de démocratisation - et empêcheraient la réapparition de menaces contre la stabilité des voisins du Soudan.

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