"Les Polonais doivent pouvoir compter sur un traitement juste et égal dans le système judiciaire, comme tout autre citoyen européen"

Aujourd'hui (19 octobre), le Parlement européen a débattu de la récente décision du Tribunal (non)constitutionnel polonais* qui a statué qu'une exigence fondamentale du droit de l'UE - sa primauté sur les règles nationales - était contraire à la constitution polonaise. 

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré que la récente décision de la Cour constitutionnelle polonaise remettait en question l'attachement de la Pologne à l'État de droit. La principale préoccupation de la Commission est l'indépendance de la justice : « Les juges ont vu leur immunité être levée et ont été démis de leurs fonctions sans justification. [...] Malheureusement, la situation s'est aggravée. Cela a été confirmé par la Cour européenne de justice et la Cour européenne des droits de l'homme. Et maintenant, cela a abouti à la décision la plus récente de la Cour constitutionnelle polonaise. »

Le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki estime que l'engagement de la Pologne en faveur d'un système judiciaire indépendant, auquel les États souscrivent lorsqu'ils rejoignent l'UE, ne devrait pas être supervisé par la Cour européenne de justice. Malheureusement, la façon dont le gouvernement polonais traite le système judiciaire n'est pas seulement un problème avec sa compréhension des traités de l'UE, elle va également à l'encontre de la constitution polonaise.  

Morawiecki a d'abord semblé raisonnable : « Je pense que la plupart d'entre nous conviendront qu'il ne peut être question d'État de droit sans plusieurs conditions. Sans le principe de séparation des pouvoirs, sans juridictions indépendantes, sans respecter le principe selon lequel chaque pouvoir a des compétences limitées, et sans respecter la hiérarchie des sources du droit. Un argument avec lequel la Commission européenne serait très certainement d'accord, sauf qu'elle ignore que la Cour européenne des droits de l'homme, la Cour européenne de justice, les instances professionnelles judiciaires et juridiques et de nombreuses organisations non gouvernementales ont conclu que les tribunaux polonais ne sont plus indépendants. 

Von der Leyen a déclaré que la décision du Tribunal constitutionnel est contraire aux fondements de l'Union européenne : « C'est un défi direct à l'unité de l'ordre juridique européen. Seul un ordre juridique commun garantit l'égalité des droits, la sécurité juridique, la confiance mutuelle entre les États membres et donc des politiques communes. 

Von der Leyen a pris soin de formuler le problème en termes de ce que cela signifierait pour les citoyens polonais : « Les Polonais doivent pouvoir compter sur un traitement juste et égal dans le système judiciaire, comme tout autre citoyen européen. Dans notre Union, nous jouissons tous des mêmes droits. Ce principe de base a un impact fondamental sur la vie des gens. Car si le droit européen était appliqué différemment à Grenoble, à Göttingen ou à Gdańsk, les citoyens de l'UE ne pourraient pas se prévaloir des mêmes droits partout.

Et ensuite?

Publicité

Von der Leyen a déclaré qu'en tant que gardienne du traité, il était essentiel que la Commission agisse pour défendre la « démocratie, la liberté, l'égalité et le respect des droits de l'homme » sur lesquels l'UE a été fondée.

La première option concerne les infractions, pour lesquelles l'UE contestera légalement le jugement de la Cour constitutionnelle polonaise. 

L'UE peut également appliquer le mécanisme de conditionnalité de l'État de droit et d'autres outils financiers. Un geste que Morawiecki a qualifié de « chantage financier » : « Je rejette le langage des menaces, du bizutage et de la coercition. Je ne suis pas d'accord pour que les politiciens fassent du chantage et menacent la Pologne. Je ne suis pas d'accord pour que le chantage devienne une méthode de conduite de la politique envers un État membre. Ce n'est pas ainsi que les démocraties font les choses. D'un autre côté, la Commission européenne ne peut pas être accusée de ne pas avoir tenté le « dialogue », en fait, beaucoup ont accusé l'UE d'une patience excessive face à une situation où une action plus forte est requise. 

La troisième option est la procédure de l'article 7, la Pologne et la Hongrie ont toutes deux été soumises à ce qu'on appelle le mécanisme de l'article 7, mais cela a été un processus lent et même si le processus pour la Pologne a été lancé il y a plus de 4 ans, ses progrès ont été limitée et finalement soumise à l'unanimité - ce qui ne peut être garanti lorsque la Hongrie et la Slovénie sont également membres de l'UE. 

Von der Leyen a déclaré qu'elle regrettait profondément la situation dans laquelle elle se trouvait : « J'ai toujours été une adepte du dialogue et je le serai toujours. » 

*Le Tribunal constitutionnel a été jugé inconstitutionnel par la Cour européenne des droits de l'homme, l'indépendance n'est pas seulement une exigence des traités de l'UE, mais aussi de la constitution polonaise. 

La loi et la justice (Prawo i Sprawiedliwość) a dirigé le gouvernement polonais, a introduit des changements dans le système judiciaire lorsqu'il est arrivé au pouvoir. Dans un arrêt historique plus tôt dans l'année, la Cour européenne des droits de l'homme de Strasbourg a jugé que la composition du Tribunal constitutionnel ne remplissait pas les conditions nécessaires pour être qualifié de «tribunal établi par la loi». Elle a estimé qu'elle ne pouvait donc pas protéger le droit à un procès équitable. 

Partagez cet article: