Le Tribunal constitutionnel polonais inconstitutionnel bouleverse le droit de l'UE

Le Tribunal constitutionnel polonais, composé de manière inconstitutionnelle, a statué (8 octobre) que la Cour de justice de l'UE avait agi au-delà de ses limites et que la constitution polonaise avait la primauté sur le droit de l'UE sur les questions liées à la composition de son système judiciaire. 

L'arrêt a été qualifié de Polexit par certains, mais la Pologne semble vouloir rester dans l'UE, tout en ignorant son ordre juridique. 

La Commission européenne n'a pas tardé à réagir en publiant une déclaration réaffirmant la primauté du droit de l'UE en tant que principe fondateur de l'ordre juridique de l'Union et rappelant au gouvernement polonais que les arrêts de la Cour européenne de justice sont contraignants pour toutes les autorités des États membres, y compris les tribunaux nationaux. . " La primauté du droit de l'UE est une partie bien établie de l'ordre juridique de l'UE bien avant que la Pologne ne décide de devenir membre de l'UE. 

La Commission a déclaré qu'elle analysera en détail la décision du Tribunal constitutionnel polonais et décidera des prochaines étapes à suivre : « La Commission n'hésitera pas à faire usage de ses pouvoirs en vertu des traités pour garantir l'application uniforme et l'intégrité de loi.

« L'Union européenne est une communauté de valeurs et de droit, qui doit être respectée dans tous les États membres. Les droits des Européens en vertu des traités doivent être protégés, quel que soit l'endroit où ils vivent dans l'Union européenne.

« La Commission européenne a pour mission de garantir le bon fonctionnement de l'ordre juridique de l'Union et elle continuera de veiller à cela. »

La loi et la justice (Prawo i Sprawiedliwość) a dirigé le gouvernement polonais, a introduit des changements dans le système judiciaire lorsqu'il est arrivé au pouvoir. Dans un arrêt historique plus tôt dans l'année, la Cour européenne des droits de l'homme de Strasbourg a jugé que la composition du Tribunal constitutionnel ne remplissait pas les conditions nécessaires pour être qualifié de «tribunal établi par la loi». Elle a estimé qu'elle ne pouvait donc pas protéger le droit à un procès équitable. 

La Cour de justice de l'UE a également dû traiter un nombre toujours croissant de litiges liés à l'État de droit en Pologne. Les tribunaux néerlandais et irlandais, par exemple, ont demandé conseil à la plus haute juridiction de l'UE pour savoir s'ils pouvaient émettre un mandat d'arrêt européen remettant un ressortissant polonais à la Pologne étant donné que la CJCE avait conclu que le Conseil national de la magistrature (KRS, qui sélectionne les juges ) n'était plus un organe impartial indépendant du gouvernement. Ce n'est qu'un exemple, mais si les entreprises et les particuliers, polonais ou non, ne peuvent pas faire confiance à l'indépendance des tribunaux polonais, alors il s'agit d'une crise qui dépasse largement les frontières de la Pologne.

Dans une déclaration, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré : « Nos traités sont très clairs. Toutes les décisions de la Cour de justice européenne sont contraignantes pour toutes les autorités des États membres, y compris les tribunaux nationaux. C'est ce à quoi tous les États membres de l'UE ont souscrit en tant que membres de l'Union européenne. Nous utiliserons tous les pouvoirs dont nous disposons en vertu des traités pour garantir cela. "

Les députés ont également réagi avec colère à la décision et exhortent la Commission à activer le mécanisme de conditionnalité de l'État de droit. La présidente de la commission du contrôle budgétaire, Monika Hohlmeier (PPE, DE), a déclaré : « Avec cette décision, la Pologne fait malheureusement ses adieux à notre ordre juridique européen. Si les actes juridiques européens ne sont plus acceptés, il est douteux que la Pologne puisse encore profiter de les énormes montants de financement de l'UE qu'elle reçoit actuellement. La Pologne est le premier bénéficiaire des fonds de cohésion de l'UE et le quatrième bénéficiaire du financement NextGenerationEU. La Pologne a plaidé sa propre cause pour le déclenchement du mécanisme de conditionnalité de l'État de droit. Je me demande si c'est une conséquence que les autorités polonaises étaient prêtes à risquer."

"La gravité de la situation exige une action rapide des institutions européennes et il est maintenant plus urgent que jamais d'activer le règlement sur la conditionnalité. Assez de gestes, le temps d'agir", a déclaré Adrián Vázquez Lázara (Renew, ES), président des affaires juridiques Comité.

Le président de la commission des libertés civiles, Juan Fernando López Aguilar (S&D, ES), a ajouté sa voix en disant : « Cette décision d'un tribunal constitutionnel subordonné au gouvernement PiS franchit la frontière finale de l'adhésion à l'UE et viole les principes fondateurs de l'UE. Loi. Nous exigeons que la Commission mette en œuvre le mécanisme de conditionnalité de l'État de droit avec effet immédiat et lance une procédure d'infraction devant la CJUE contre la Pologne pour violation des traités et contestation de la primauté du droit de l'UE.

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