Rétablir la paix en Afghanistan - Le fédéralisme est-il la solution ?

La saison hivernale risque d'exacerber plus que jamais la détresse des résidents afghans. La pénurie de médicaments, de nourriture et de produits de première nécessité risque de faire des ravages. Alors que le programme Afghan Placement and Assistance (« APA ») du gouvernement américain a tenté d'évacuer un nombre limité d'Afghans, il y a des centaines de milliers d'Afghans qui veulent quitter l'Afghanistan. L'APA est un programme de crise conçu pour soutenir un nombre limité de réfugiés afghans. De nombreux pays ont lancé des programmes similaires pour un petit nombre de personnes évacuées, car les services de passeport/documents de voyage en Afghanistan ont été suspendus pendant une longue période. Il n'est pas possible de bénéficier de ces programmes en l'absence de passeport/documents de voyage. En outre, il semble y avoir extrêmement peu de vols à destination et en provenance de l'Afghanistan, écrivent le professeur Dheeraj Sharma, directeur, IIM Rohtak et Nargis Nehan, ancien ministre du gouvernement d'Aghanistan.

De plus, en raison de la complexité associée à ces programmes, le nombre de réfugiés admis dans les pays d'Europe occidentale et d'Amérique du Nord a été minime au cours des derniers mois. Par conséquent, la véritable crise concerne les personnes qui vivent et continueront de vivre en Afghanistan. Compte tenu de la crise humanitaire, l'Inde a récemment envoyé des médicaments vitaux en Afghanistan. Cependant, la plupart des pays sont dans un dilemme quant à savoir si l'aide atteindra les résidents nécessiteux et souffrants ou soutiendra simplement le régime tyrannique. Compte tenu de la complexité sans cesse croissante et des retards perpétuels, quelle est la voie à suivre pour que la gouvernance afghane accepte et fournisse l'aide étrangère ?

La semaine dernière, le Conseil de sécurité des Nations unies, dirigé par l'Inde, a décidé d'exempter les activités d'aide humanitaire et de secours essentielles au maintien des besoins humains fondamentaux des sanctions imposées par les résolutions 2255 (2015) et 1988 (2011) sur les talibans. Cependant, les conflits domestiques peuvent continuer à empêcher de nombreux nécessiteux de profiter de l'effort de secours. Par conséquent, une structure gouvernementale inclusive avec une représentation appropriée de tous les segments de la société afghane pourrait être un besoin urgent pour l'ONU et les organes autorisés par l'ONU à distribuer le matériel de secours. En outre, une telle structure gouvernementale inclusive est nécessaire pour toute sorte de paix et de stabilité en Afghanistan.

Récemment, il y a eu des suggestions pour l'invocation de la Loya Jirga. Loya Jiga (grand conseil) est un organe qui comprend généralement entre 3,000 5,000 et 20 XNUMX membres de tribus et dirigeants politiques. Dans le passé, tous les Jirgas tribaux étaient invités pour une question nationale plus large. Dans l'histoire de l'Afghanistan, la première Loya Jirga (grands conseils de diverses Jirga) s'est tenue sous la direction de Mirwais Khan Hotaki pour mener une lutte unie contre le régime safavide pour la protection des droits tribaux. Cependant, au cours des deux dernières décennies, la Jirga nationale est devenue un peu plus inclusive avec des représentants de la société civile, des médias, des représentants du gouvernement, du parlement, des conseils provinciaux, des jeunes, des universités, du secteur privé et des femmes dans la délégation pour assurer le soutien de tous les segments de la société pour les questions nationales. Cependant, les gens ont commencé à constater que le gouvernement central employait la Loya Jirga pour obtenir l'assentiment et la légitimité de ses propres programmes politiques. Les présidents nommaient un comité organisateur de membres de confiance et loyaux pour accueillir et tenir les Loya Jirgas. Par conséquent, alors que de nombreuses personnes dans les zones rurales continuent d'accepter les Jirgas comme un mécanisme de justice informelle en raison de leur accès facile et de leur prise de décision rapide, leur utilisation aux fins d'une décision nationale à ce moment critique est difficile. De nombreux experts pensent qu'au cours des XNUMX dernières années, l'organisme organisateur n'inviterait en grande partie que des représentants du gouvernement et des représentants pro-gouvernementaux à la Loya Jirga pour approuver le programme du gouvernement.

Alors que les partisans de la Loya Jirga prétendent qu'elle peut apporter une légitimité aux talibans pour former un gouvernement centralisé reconnu par la communauté internationale pour recevoir une aide financière et répondre aux crises actuelles. Les opposants à la Loya Jirga objectent qu'une telle Loya Jirga entérinerait automatiquement les décisions des talibans car elle n'a qu'une acceptation très limitée dans certaines couches de la société afghane. En outre, ils affirment que la gouvernance centralisée est à l'origine des problèmes en Afghanistan. L'affirmation susmentionnée est étayée par le fait que les gouvernements afghans fonctionnaient avec l'approbation de la Loya Jirga depuis vingt ans, mais que les groupes pauvres et marginalisés de toutes les ethnies ne pouvaient pas bénéficier des milliards de dollars versés en Afghanistan. Alors que le gouvernement central recevait tout l'argent de l'aide et en dépensait la majeure partie à Kaboul et dans d'autres centres-villes, les provinces pauvres se sont retrouvées à cultiver du pavot et à rejoindre les talibans et l'EI pour leur survie.

Les quatre décennies de conflit ont créé des couches de divisions parmi les Afghans, faisant de toutes les ethnies, en particulier les pauvres et les ruraux, les victimes de l'injustice et de l'impunité. L'Afghanistan a besoin d'une structure de gouvernance capable de créer un environnement propice à la coexistence des Afghans. La structure de gouvernance devrait être construite pour répondre aux besoins des personnes qui pourraient servir tous les Afghans, en particulier dans les districts ruraux et les villages où vivent 70 % de la population. L'ordre politique devrait assurer la représentation non seulement des élites de Kaboul de toutes les ethnies, mais aussi la participation des provinces, des districts et des villages.

Par conséquent, la seule façon possible de s'assurer que l'aide est distribuée équitablement et équitablement est d'instituer la mise en place d'un fédéralisme souple en Afghanistan. En d'autres termes, la communauté internationale peut offrir de l'aide et des efforts de secours en tenant compte de la structure fédérale de l'Afghanistan. Dans une telle structure fédérale, les régions/provinces devraient être autorisées à se gouverner elles-mêmes, tandis que des mécanismes devraient également être mis en place pour que les provinces rendent des comptes à leurs communautés et au gouvernement central.

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La structure fédérale pour l'Afghanistan aura de nombreux avantages. Cela empêchera l'injustice et entraînera une dispersion du pouvoir. En outre, une telle structure augmentera la participation des citoyens et augmentera la diversité. De plus, un tel système augmentera également l'efficacité administrative et fournira un équilibre au pays. En outre, les provinces constitutives du pays peuvent être en mesure de bloquer certaines politiques nationales et peuvent faire pression pour obtenir une plus grande part dans d'autres. Une telle structure favorisera probablement une meilleure prise en compte de la diversité ethnique, culturelle et raciale.

L'Afghanistan est une société de minorités composée de plusieurs ethnies avec une culture et des communautés assez diverses. Chaque ethnie est désireuse de conserver et d'embrasser sa culture, sa langue et son leadership. Cependant, lorsque le gouvernement central a commencé à s'imposer dans les affaires culturelles et la direction de pointe des provinces, la résistance au gouvernement central et à ses politiques s'est accélérée. Par exemple, Faryab est une province où la plupart des résidents sont ouzbeks. Ils ont toujours eu des Ouzbeks pour gérer les affaires de la province et les habitants communiquent en langue ouzbèke. Le gouvernement central a soudainement nommé Daud Laghmani un Pachtoune comme gouverneur de Faryab. Les gens ont protesté pendant des semaines jusqu'à ce que le gouvernement central change sa décision.

Au cours des 20 dernières années, l'Afghanistan a connu un ordre politique hautement centralisé qui est devenu le principal protagoniste de l'effondrement de l'État. Au lieu de débattre, il vaut mieux que l'Afghanistan pilote la décentralisation dans quatre provinces comme politique et en tire les leçons.

*Toutes les opinions exprimées sont ppersonnelles et ne représentent pas les opinions de Reporter UE.

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