Le Conseil de l'Europe mis au défi de `` faire le bon choix historique '' sur le Haut-Karabakh

Par Martin Banks

Le Conseil de l'Europe (CdE) a été accusé d'appliquer des «doubles standards» dans son traitement de l'Azerbaïdjan par rapport à la Russie. Elkhan Suleymanov, haut-député azerbaïdjanais, a tenté de déposer une motion demandant des sanctions contre l'Arménie lors d'une réunion à Strasbourg de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe (APCE).

La motion qu'il a rédigée exigeait l'application des mêmes sanctions pour l'occupation du Haut-Karabakh par l'Arménie que celles qui ont récemment été appliquées à la Russie lors de l'annexion de la Crimée.

Cependant, il dit qu'on lui a demandé sur 23 June par le secrétariat du CdE, l'organe qui s'attaque aux violations des droits de l'homme, à «diluer» la motion afin qu'au lieu de la sanctionner «vaguement et simplement», elle appelle à une «action politique» contre l'Arménie.

Anglais parlé sur 24 June, Suleymanov a dit Reporter UE: "Ceci est inacceptable. Cela équivaut à une discrimination contre mon pays. C'est la plus grande injustice imaginable. »

Il a averti qu'en refusant d'agir contre l'agression arménienne, l'Europe risquait de gaspiller un «choix historique».

La fureur survient après que l'APCE a adopté une résolution en avril suspendant les droits de vote de la Russie en raison de son «ingérence» en Crimée et dans l'est de l'Ukraine. Moscou a depuis décidé de boycotter l'Assemblée parlementaire.

Avant la session d'été de l'APCE à Strasbourg cette semaine, Suleymanov, l'un des délégués 12 azerbaïdjanais de l'APCE, a présenté une motion appelant à un «traitement similaire» de l'Arménie, «compte tenu de l'occupation du Haut-Karabakh et des sept territoires environnants azerbaïdjanais décennies".

La motion disait: "L'Assemblée devrait appliquer une norme unique et adopter des sanctions exactement similaires contre la délégation arménienne en suspendant ses droits de vote et en l'excluant des organes dirigeants de l'Assemblée, jusqu'à la fin de l'occupation illégale des territoires azerbaïdjanais."

Il a été signé par des membres de 58 PACE de pays membres de 14. La résolution pourrait toujours être soumise au vote de l'assemblée, mais il est peu probable que ce soit avant l'automne.

Suleymanov a ajouté: "Un grand nombre de députés ont signé cette proposition de résolution et c'était une chance pour mes collègues membres de l'APCE de ne pas rejeter un moment de l'histoire. La motion contre l'Arménie offrait un choix historique."

L'APCE a par le passé adopté des résolutions appelant au retrait de l'Arménie du Haut-Karabakh, tout comme le Conseil de sécurité des Nations unies, l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE) et le Parlement européen.

Mais Suleymanov a souligné: "Ce document que j'ai déposé était la première proposition de résolution exigeant l'application de sanctions contre l'Arménie pour son occupation des territoires azerbaïdjanais déposée dans une organisation internationale en 22 ans."

Il a ajouté: «Il s’agit d’une occupation illégale par l’Arménie qui a été reconnue par toutes les organisations internationales et le fait d’imposer des sanctions à l’Arménie aurait envoyé un signal significatif que cette occupation devait cesser. Nous avons besoin de mesures concrètes similaires à celles prises contre la Russie lors de l'annexion de la Crimée. La réponse de l’administration du CdE représente toutefois une occasion manquée. Cela équivaut à deux poids deux mesures et je suis très déçu.

Le conflit du Haut-Karabakh est apparu à 1988 lorsque l'Arménie a revendiqué le droit de territoire contre l'Azerbaïdjan. Une guerre brutale entre les deux parties a éclaté dans 1991 lors de l’effondrement de l’ancienne Union soviétique. La région du Haut-Karabakh était en Azerbaïdjan, mais elle était principalement peuplée d’Arméniens.

Jusqu'à 30,000 1994 personnes ont été tuées et un million ont été contraintes de fuir leurs maisons avant qu'un cessez-le-feu ténu ne soit convenu en 600,000. La plupart de ceux qui ont été déplacés pendant la guerre n'ont jamais été autorisés à revenir. Leur patrie ressemble maintenant à une zone de guerre. On estime que 7 XNUMX Azerbaïdjanais, soit XNUMX% de la population du pays, vivent de maigres existences dans les écoles, les hôpitaux ou les bâtiments universitaires de l'époque soviétique - des familles de cinq, six ou sept personnes partageant une petite pièce.

La guerre a déplacé plus d'un million d'Azerbaïdjanais et les forces armées arméniennes ont depuis occupé plus de 20% du territoire internationalement reconnu de l'Azerbaïdjan, y compris le Haut-Karabakh et sept régions adjacentes.

La région contestée est contrôlée par l’Arménie mais l’Azerbaïdjan veut la récupérer. Il est toujours sujet aux tirs de tireurs d’élite des deux côtés.

Les quatre résolutions du Conseil de sécurité de l'ONU sur le retrait arménien n'ont pas été appliquées à ce jour. Des pourparlers de paix, négociés par la Russie, la France et les États-Unis par le biais du groupe de Minsk de l'OSCE, sont en cours, mais les négociations ont été jusqu'à présent largement infructueuses.

Entre la Russie au nord et l'Iran au sud, l'Azerbaïdjan, riche en pétrole, est un acteur stratégique clé dans la région, notamment pour le rôle qu'il joue dans la garantie de la sécurité énergétique de l'Europe.

Suleymanov a déclaré que le refus de mettre sa motion initiale aux voix démontrait l'apparente «réticence» du Conseil à trouver des efforts pour trouver une solution au problème du Haut-Karabakh «dans le respect de l'intégrité territoriale et de la souveraineté de l'Azerbaïdjan».

«Pour des raisons qui lui sont mieux connues, le Conseil semble plus déterminé à ne pas faire chavirer le bateau», a-t-il déclaré.

Dans son «rapport d'étape sur l'Azerbaïdjan», la Commission européenne a déclaré que 2013 était une «année décisive» dans les relations bilatérales entre l'UE et l'Azerbaïdjan.

La participation de l'Azerbaïdjan au sommet du partenariat oriental à Vilnius en novembre a abouti à la signature d'un accord de facilitation des visas et «a souligné le potentiel de développer davantage les relations UE / Azerbaïdjan». Les négociations se poursuivent sur l'accord d'association et un partenariat de modernisation stratégique tandis que sur les questions énergétiques, la coopération se poursuit.

Mais Suleymanov a averti que la réticence à imposer des sanctions de type russe à l'Arménie pourrait compromettre les tentatives de créer des liens toujours plus étroits entre l'UE et l'Azerbaïdjan.

Il a déclaré: «L'UE ne peut espérer notre soutien pour des liens plus étroits à moins qu'elle ne nous soutienne plus pleinement dans notre tentative de récupérer nos terres.»

Lawrence Sheets, de l'International Crisis Group, a averti que le conflit entre l'Arménie et l'Azerbaïdjan présentait le danger d'attirer les «grandes puissances régionales».

«Cela signifierait la Turquie membre de l'OTAN d'un côté et la Russie de l'autre. Et avec l'Iran voisin et la région une source cruciale de pétrole et de gaz pour l'Europe, des combats sans merci auraient de sérieuses implications.

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