Guerre de la Russie contre l'Ukraine : l'UE adopte un sixième train de sanctions contre la Russie

La Commission européenne se félicite de l'adoption du sixième paquet de mesures restrictives à l'encontre de la Russie. Les sanctions font partie des réponses les plus visibles, directes et puissantes de l'UE à l'attaque brutale et non provoquée de la Russie contre l'Ukraine, y compris la violence systémique et les atrocités contre la population civile. Ce paquet impose également de nouvelles sanctions contre la Biélorussie compte tenu de son implication dans cette agression. Avec les cinq paquets précédents, les sanctions adoptées aujourd'hui sont sans précédent et conçues pour accroître encore la pression économique sur la Russie et saper sa capacité à mener sa guerre contre l'Ukraine. Comme pour les paquets de sanctions précédents, ils ont été coordonnés avec des partenaires internationaux.

Le paquet contient une interdiction totale d'importer tout le pétrole brut et les produits pétroliers russes transportés par voie maritime. Cela couvre 90 % de nos importations actuelles de pétrole en provenance de Russie. L'interdiction est soumise à certaines périodes de transition pour permettre au secteur et aux marchés mondiaux de s'adapter, et à une exemption temporaire pour le pétrole brut par pipeline afin de garantir que le pétrole russe soit éliminé de manière ordonnée. Cela permettra à l'UE et à ses partenaires de garantir des approvisionnements alternatifs et de minimiser l'impact sur les prix mondiaux du pétrole.

En ce qui concerne les restrictions à l'exportation, le paquet d'aujourd'hui comprend des restrictions sur les produits chimiques qui pourraient être utilisés dans la fabrication d'armes chimiques.

Au-delà des sanctions, l'UE a clairement indiqué que la réduction de notre dépendance vis-à-vis des importations d'énergie en provenance de Russie est un impératif urgent. La Commission a adopté son Plan REPowerEU du 18 mai 2022 mettre fin le plus rapidement possible à la dépendance vis-à-vis des combustibles fossiles russes et lutter contre la crise climatique.

Sur la base d'une proposition du haut représentant, l'UE a également dressé aujourd'hui une liste d'officiers militaires de haut rang et d'autres personnes qui ont commis des crimes de guerre à Bucha et qui sont responsables du siège inhumain de la ville de Marioupol. Il comprend également des entités impliquées dans le secteur militaire et la fabrication d'équipements et de logiciels utilisés dans l'agression de la Russie contre l'Ukraine. Les nouvelles listes incluent des personnalités politiques, de la propagande et des affaires, ainsi que des personnes ayant des liens étroits avec le Kremlin.

Le package d'aujourd'hui contient les éléments suivants :

 1) Restrictions à l'importation de pétrole

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• En 2021, l'UE a importé pour 48 milliards d'euros de pétrole brut et 23 milliards d'euros de produits pétroliers raffinés de Russie. Sur la base d'une proposition conjointe du haut représentant (de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité) et de la Commission, les États membres ont décidé aujourd'hui d'imposer un embargo sur les importations de ces produits. Ces sanctions entreront en vigueur avec effet immédiat et élimineront progressivement les importations de pétrole russe de manière ordonnée. Pour le pétrole brut transporté par voie maritime, les transactions sur le marché au comptant et l'exécution des contrats existants seront autorisées pendant six mois après l'entrée en vigueur, tandis que pour les produits pétroliers, elles seront autorisées pendant huit mois après l'entrée en vigueur. Les États membres qui sont particulièrement dépendants par pipeline de la Russie peuvent bénéficier d'une exemption temporaire et continuer à recevoir du pétrole brut livré par pipeline, jusqu'à ce que le Conseil en décide autrement. Toutefois, les États membres bénéficiant de cette exonération ne pourront pas revendre ces pétroles bruts et produits pétroliers à d'autres États membres ou pays tiers.
• En raison de son exposition géographique spécifique, une dérogation temporaire spéciale jusqu'à la fin de 2024 a été accordée à la Bulgarie, qui pourra continuer à importer du pétrole brut et des produits pétroliers par transport maritime. De plus, la Croatie pourra autoriser jusqu'à fin 2023 l'importation de gazole sous vide russe nécessaire au fonctionnement de sa raffinerie.

2) Services de transport pétrolier

• Après une période de liquidation de 6 mois, il sera interdit aux opérateurs de l'UE d'assurer et de financer le transport, notamment par voies maritimes, de pétrole vers des pays tiers.
• Il sera donc particulièrement difficile pour la Russie de continuer à exporter son pétrole brut et ses produits pétroliers vers le reste du monde, car les opérateurs de l'UE sont d'importants fournisseurs de ces services.

 3) Mesures relatives aux services financiers et aux entreprises

• Trois autres banques russes, dont la plus grande banque russe Sberbank, et une banque biélorusse supplémentaire ont été retirées de SWIFT. Ces banques sont essentielles pour le système financier russe et la capacité de Poutine à poursuivre la guerre. Cela renforcera l'isolement du secteur financier russe du système mondial.
• Les mesures relatives aux fiducies ont été affinées et des exceptions appropriées ont été prévues dans une version révisée de la disposition (par exemple à des fins humanitaires ou pour la société civile).
• La fourniture de certains services pertinents pour les entreprises - directement ou indirectement - tels que la comptabilité, l'audit, le contrôle légal des comptes, les services de comptabilité et de conseil fiscal, le conseil en affaires et en gestion et les services de relations publiques au gouvernement russe, ainsi qu'aux personnes morales, entités ou organismes établis en Russie sont désormais interdits.

4) Suspension de diffusion

• Les activités de diffusion de trois autres chaînes publiques russes – Rossiya RTR/RTR Planeta, Rossiya 24/Russia 24 et TV Center International – ont été suspendues. Ils comptent parmi les plus importants organes de désinformation pro-Kremlin ciblant le public en Ukraine et dans l'UE et diffusant de la propagande en faveur de l'agression de la Russie contre l'Ukraine.
• Plusieurs régulateurs des États membres de l'UE ont déjà pris des mesures contre ces radiodiffuseurs et chaînes contrôlés par l'État russe. Il leur sera désormais interdit de distribuer leur contenu dans toute l'UE, sous quelque forme que ce soit, que ce soit par câble, par satellite, sur Internet ou via des applications pour smartphone.
• La publicité de produits ou de services sur des points de vente sanctionnés a également été interdite.

5) Restrictions à l'exportation

• Le paquet d'aujourd'hui comprend de nouvelles restrictions à l'exportation. La liste des articles de technologie de pointe interdits d'exportation vers la Russie a été élargie pour inclure des produits chimiques supplémentaires qui pourraient être utilisés dans le processus de fabrication d'armes chimiques, déjà contrôlées depuis 2013 pour d'autres destinations comme la Syrie. En outre, le paquet d'aujourd'hui élargit encore la liste des personnes physiques, morales ou entités associées au complexe militaro-industriel russe. Ces personnes physiques, morales ou entités sont impliquées dans divers secteurs, tels que l'électronique, les communications, l'armement, les chantiers navals, l'ingénierie et la recherche scientifique. Cette mise à jour amène l'UE à s'aligner sur les mesures des États-Unis, tandis que d'autres partenaires devraient s'aligner dans un proche avenir.
• Le paquet ajoute le Royaume-Uni et la République de Corée à l'annexe des pays partenaires qui ont adopté des restrictions à l'exportation substantiellement équivalentes.
• La liste des entités biélorusses soumises à des restrictions a été considérablement élargie (de 1 entité à 25). Cela concerne les autorisations de vente, de fourniture, de transfert ou d'exportation de biens et de technologies à double usage, ainsi que de biens et de technologies susceptibles de contribuer à l'amélioration militaire et technologique du Bélarus ou au développement de son secteur de la défense et de la sécurité.

Plus d'information

La Commission et le haut représentant sont prêts à proposer des sanctions supplémentaires en réponse à l'évolution de l'agression de la Russie contre l'Ukraine. Les États membres sont responsables de l'application des sanctions. Afin de veiller à ce que les six paquets adoptés soient mis en œuvre de manière aussi efficace et cohérente que possible, la Commission intensifie ses contacts avec les parties prenantes et les autorités afin de fournir des orientations et de partager des informations et des bonnes pratiques.

Le train de mesures présenté aujourd'hui s'appuie sur les mesures de grande envergure et sans précédent que l'UE a prises en réponse aux actes d'agression de la Russie contre l'intégrité territoriale de l'Ukraine et aux atrocités croissantes contre les civils et les villes ukrainiennes. L'UE est unie dans la solidarité avec l'Ukraine et continuera de soutenir l'Ukraine et son peuple, ainsi que ses partenaires internationaux, notamment par un soutien politique, financier et humanitaire supplémentaire.

Plus d'information

Qquestions et réponses sur le sixième paquet de sanctions 

Site web de la Commission européenne sur les sanctions de l'UE contre la Russie et la Biélorussie

Site web de la Commission européenne sur l'Ukraine

Questions et réponses sur les mesures restrictives

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