Vers une économie verte, numérique et résiliente : Notre modèle de croissance européen

La Commission européenne a proposé une Communication sur le modèle de croissance européen. Il rappelle les objectifs communs auxquels l'UE et ses États membres se sont engagés en matière de transition verte et numérique et de renforcement de la résilience sociale et économique. Il reconnaît que l'économie européenne connaît des transformations sans précédent dans un contexte d'incertitudes majeures liées aux perspectives mondiales et sécuritaires.

La communication confirme que ces développements soulignent la nécessité de travailler en étroite collaboration avec nos partenaires internationaux et de renforcer notre programme de croissance durable à long terme.

La communication vise à alimenter les discussions sur le modèle européen de croissance économique, qui auront lieu la semaine prochaine lors de la réunion informelle du Conseil européen des chefs d'État ou de gouvernement. La communication expose les principaux investissements et réformes nécessaires pour atteindre nos objectifs communs et souligne l'importance d'une action coordonnée de tous les acteurs concernés, y compris l'UE, les États membres et le secteur privé.

Investissements et réformes à la base du modèle de croissance européen

Il existe un large consensus sur les priorités du modèle européen de croissance économique. Cela inclut les transitions verte et numérique, la nécessité de renforcer la résilience économique et sociale de l'Union, ainsi que notre préparation aux chocs. La transformation de notre économie est nécessaire pour préserver la prospérité et le bien-être des citoyens de l'Union, en particulier dans le contexte actuel d'instabilité géopolitique et de défis mondiaux croissants. Ces développements soulignent la nécessité de redoubler d'efforts dans notre programme de réforme et de renforcer la coopération avec nos partenaires internationaux sur les défis communs, afin de promouvoir la paix et la stabilité. Le marché unique, principale source de résilience et atout économique le plus précieux de l'Union, jouera un rôle déterminant dans la réalisation de ces objectifs.

Cette transformation de l'économie européenne repose sur deux piliers d'égale importance : les investissements et les réformes. Les investissements sont essentiels pour une croissance soutenue et durable, et une condition préalable à une transition verte et numérique accélérée. Cependant, elles doivent être accompagnées de réformes pour garantir que toutes les règles de l'UE sont alignées sur les objectifs clés de l'UE, en créant le contexte social et économique approprié et des incitations pour que les ménages et les entreprises y contribuent pleinement.

Vers une économie verte, numérique et résiliente

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La transition verte est une opportunité pour mettre l'Europe sur une nouvelle voie de croissance durable et inclusive. En plus de lutter contre le changement climatique, il contribuera à réduire les factures énergétiques et la dépendance à l'égard des importations de combustibles fossiles, améliorant ainsi la sécurité énergétique et des ressources de l'Union. Pour livrer le Pacte vert pour l'Europe, l'UE doit augmenter les investissements annuels d'environ 520 milliards d'euros par an au cours de la prochaine décennie, par rapport à la précédente. De ces investissements supplémentaires, 390 milliards d'euros par an correspondraient à la décarbonation de l'économie, notamment dans le secteur de l'énergie, et 130 milliards d'euros par an aux autres objectifs environnementaux. Pour que la transition verte réussisse, elle doit donner la priorité aux personnes et prendre soin de ceux qui seront les plus touchés. À cette fin, la Commission a placé l'équité au cœur de ses politiques dans le cadre du pacte vert pour l'Europe, y compris le Forfait 'Fit for 55'.

La pandémie de coronavirus a accéléré la transformation numérique de nos sociétés et mis en évidence l'importance des technologies numériques pour la croissance économique future de l'Europe. La boussole numérique proposée par la Commission définit les objectifs numériques de l'Union pour 2030. Pour atteindre ces ambitions, l'UE doit accroître ses investissements dans les technologies numériques clés, notamment la cybersécurité, l'informatique en nuage, l'intelligence artificielle, les espaces de données, la chaîne de blocs et l'informatique quantique, et les semi-conducteurs , ainsi que dans les compétences correspondantes. Pour favoriser la transition numérique, une estimation 2020 montre que des investissements supplémentaires d'environ 125 milliards d'euros sont nécessaires par an. Une transformation numérique équitable a le potentiel d'accroître l'innovation et la productivité de l'économie de l'UE, offrant de nouvelles opportunités aux particuliers et aux entreprises. La transition numérique contribuera également aux objectifs verts, avec des synergies dans de nombreux domaines d'une économie circulaire intelligente.

Dans le même temps, l'Union doit faire face aux risques et aux incertitudes, en particulier dans le contexte de l'instabilité géopolitique actuelle. Alors que la plupart des entreprises et de la chaîne d'approvisionnement ont fait preuve d'un degré élevé de résilience et d'adaptabilité pendant la pandémie, la crise et la reprise qui a suivi ont révélé un certain nombre de vulnérabilités dans certains domaines. Il s'agit notamment des goulots d'étranglement de la logistique et de la chaîne d'approvisionnement, des pénuries de main-d'œuvre et de compétences, des cybermenaces et des problèmes de sécurité d'approvisionnement liés aux secteurs clés de l'économie, comme c'est actuellement le cas dans le secteur de l'énergie. Pour renforcer encore l'avance technologique de l'Europe et soutenir sa base industrielle, l'UE devra également accroître ses investissements dans les industries européennes de la défense et de l'espace, et continuer à renforcer ses capacités de gestion des risques et de réaction d'urgence face à de futurs chocs ou pandémies. 

Mobiliser une action coordonnée à tous les niveaux

Comme indiqué dans la communication, pour que les investissements et les réformes contribuent pleinement aux objectifs prioritaires de l'UE, il est important d'assurer une action coordonnée de tous les acteurs concernés: les autorités publiques aux niveaux européen, national et régional, ainsi que le secteur privé secteur. De cette façon, les actions se renforceront mutuellement, évitant les divergences entre les États membres et renforçant le marché unique.

Les investissements nécessaires pour achever les deux transitions et renforcer la résilience devront provenir principalement du secteur privé. L'UE et les autorités nationales devraient garantir un environnement commercial favorable qui attire les investissements. Cet objectif peut être atteint en renforçant le marché unique, en achevant l'union bancaire et en progressant rapidement vers l'union des marchés des capitaux. D'autres politiques transversales, telles que la fiscalité, le commerce et la politique de concurrence, devraient également continuer à soutenir l'environnement commercial favorable de l'Union et contribuer à attirer des investissements pour mettre en œuvre avec succès les priorités politiques de l'UE.

Alors que les fonds privés représenteront la majeure partie des investissements, une intervention publique peut être nécessaire, par exemple en atténuant les risques des projets innovants ou en surmontant les défaillances du marché. Le soutien public aux niveaux national et européen doit être bien ciblé et viser à attirer les investissements privés. Les investissements de l'UE ont également un important effet de signal. Le budget de l'UE et l'instrument de relance NextGenerationEU, avec un montant conjoint de plus de 2 37 milliards d'euros, constituent une puissance de feu substantielle pour soutenir la croissance à long terme. Grâce aux discussions sur les plans nationaux, la facilité pour la reprise et la résilience (FRR) a joué un rôle déterminant dans l'alignement des priorités européennes et nationales en matière de réformes et d'investissement autour d'un ensemble d'objectifs communs. En particulier, le règlement RRF exige que chaque État membre consacre au moins 20 % de l'allocation totale de son plan de relance et de résilience aux objectifs climatiques et XNUMX % aux objectifs de numérisation. Mais de tels investissements et réformes, aux niveaux national et européen, devront être soutenus dans le temps afin d'atteindre nos objectifs.

Les investissements publics et les réformes peuvent contribuer positivement à la soutenabilité de la dette, dans la mesure où ils sont de haute qualité et soutiennent la croissance. Pour réussir, les stratégies de réduction de la dette doivent être axées sur l'assainissement budgétaire, la qualité et la composition des finances publiques et la promotion de la croissance. La révision en cours du cadre européen de gouvernance économique offre l'occasion d'améliorer l'efficacité des règles budgétaires de l'UE et de veiller à ce qu'elles jouent un rôle approprié pour inciter les politiques d'investissement et de réforme des États membres, conformément à nos priorités communes, tout en préservant des finances publiques saines. Dans ce contexte, il sera important d'assurer la cohérence entre la surveillance budgétaire et la coordination des politiques économiques et d'aligner les politiques d'investissement et de réforme dans les États membres ainsi que les objectifs nationaux et européens.

Assurer une transformation économique juste et inclusive

La transformation de l'économie européenne ne réussira que si elle est équitable et inclusive, et si chaque citoyen peut récolter les bénéfices offerts par la double transition verte et numérique. Les effets sur le bien-être de la numérisation et de la décarbonisation risquent d'être inégalement répartis en l'absence de mesures d'accompagnement. La réaffectation de la main-d'œuvre au sein des secteurs et entre eux nécessitera des réformes et des investissements à grande échelle dans la reconversion et le perfectionnement. Une réponse politique forte à tous les niveaux sera nécessaire pour relever efficacement les défis sociaux et de cohésion qui nous attendent.

Par conséquent, le modèle de croissance de l'Europe a besoin d'une dimension sociale forte qui se concentre sur les emplois et les compétences pour l'avenir et ouvre la voie à une transition juste et inclusive. Au niveau de l'UE, la Pilier européen des Droits sociaux et les associés Plan d'action fournir un cadre d'action cohérent. le Budget de l'UE et NextGenerationEU continuera à soutenir la réduction des disparités régionales et sociales, notamment par le biais de la politique de cohésion, le mécanisme pour une transition juste, Facilité de relèvement et de résilience et, à l'avenir, de la proposition Fonds pour le climat social.

Atteindre nos objectifs communs nécessite une vision à long terme et une approche coordonnée. Les objectifs verts, numériques et de résilience ambitieux que nous nous sommes fixés ne peuvent être atteints que par un effort soutenu impliquant tous les acteurs au niveau européen, des États membres et du secteur privé, dans le but commun de construire un avenir juste et inclusif pour tous les Européens.

Plus d'information

Communication Vers une économie verte, numérique et résiliente : Notre modèle de croissance européen

Fiche d'information Vers une économie verte, numérique et résiliente : notre modèle de croissance européen

Le pacte vert européen

Décennie numérique de l'Europe

Le Plan d'action du socle européen des droits sociaux

Le mécanisme pour une transition juste

NextGenerationEU

Facilité de relèvement et de résilience

Fonds pour le climat social

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