30 milliards d'euros Autorité européenne d'urgence sanitaire en place début 2022

Aujourd'hui (16 septembre), la Commission européenne a lancé ce qu'elle décrit comme le bloc manquant dans son architecture globale au sein de son Union européenne de la santé, une Autorité de préparation et de réaction aux urgences sanitaires (HERA) pour prévenir, détecter et répondre rapidement aux urgences sanitaires.

Le commissaire à la santé Kyriakides a déclaré qu'il ressortait clairement de la pandémie que les gens voulaient que l'UE en fasse plus. Alors que l'UE est désormais le continent le plus vacciné de la planète et que son déploiement de vaccins a été largement réussi, Kyriakides a déclaré que les actions à l'époque étaient ad hoc et la pandémie a montré qu'une approche plus structurée est nécessaire. 

Margaritis Schinas, vice-président de la Commission, a présenté le contexte et ce qu'il a décrit comme les « prophètes du malheur » essayant de convaincre les Européens que cela n'aboutirait pas, tenant une page de couverture de The Economist montrant un drapeau européen en lambeaux, au sommet d'une seringue, avec le titre : « Qu'est-ce qui a mal tourné ? Le magazine date d'avril de cette année. 

Le démarrage lent de la vaccination de l'UE au début de l'année était en grande partie dû au non-respect par AstraZeneca (AZ) de son accord d'achat anticipé. Un tribunal belge a par la suite donné raison à l'UE en déclarant qu'AZ avait intentionnellement enfreint les « meilleurs efforts raisonnables » et la garantie contractuelle qu'elle avait donnée.

Au début de la pandémie, l'UE a dû prendre des décisions rapides, malgré une absence de compétence et avec le défi d'adopter une approche commune. On espère que la nouvelle autorité aidera à surmonter les défis auxquels elle a été confrontée pour activer le financement d'urgence et négocier, acheter et distribuer des fournitures médicales et des vaccins au nom de ses États membres. La nouvelle structure est conçue pour tirer les leçons et construire un système plus résilient qui est également capable d'examiner d'autres menaces majeures, pas seulement de nouvelles variantes de COVID-19 mais d'autres défis de santé tels que la résistance antimicrobienne croissante aux antibiotiques. 

HERA n'est pas une nouvelle agence de l'UE, mais une structure interne de la Commission, il s'agit en partie de s'assurer qu'elle est pleinement opérationnelle d'ici début 2022. Un haut fonctionnaire de la Commission a expliqué que c'était pour qu'elle puisse être mise en place sans délai. La Commission associera étroitement le Parlement européen à son fonctionnement, ce qui est décrit dans une décision complémentaire. 

HERA a accès à 30 milliards d'euros, elle n'aura pas besoin d'argent frais en tant que tel, mais tirera son financement du cadre financier pluriannuel actuel pour la période 2022-2027, y compris le complément NextGenerationEU (6 milliards d'euros) et une estimation (€ 24 milliards) d'autres 

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programmes de l'UE. Son fonctionnement sera revu et adapté sur une base annuelle jusqu'en 2025, date à laquelle une révision complète sera effectuée.

« HERA a une mission claire : assurer la disponibilité, l'accès et la distribution de contre-mesures médicales dans l'Union », a déclaré Schinas. « HERA est la réponse de l'UE pour anticiper et gérer les urgences. HERA aura le poids et le budget pour travailler avec l'industrie, les experts médicaux, les chercheurs et nos partenaires mondiaux pour s'assurer que les équipements, les médicaments et les vaccins essentiels sont rapidement disponibles quand et selon les besoins. »

Le commissaire au Marché intérieur, Thierry Breton, a déclaré : « Avec HERA, nous tirons les leçons de la crise : nous ne pouvons pas assurer la santé de nos citoyens sans une capacité industrielle dans l'UE et des chaînes d'approvisionnement qui fonctionnent bien. Nous avons réussi à faire évoluer la production de vaccins COVID-19 en un temps record, pour l'Europe et le reste du monde. Mais nous devons être mieux préparés aux futures crises sanitaires. HERA établira de nouvelles capacités de production adaptables et des chaînes d'approvisionnement sécurisées pour aider l'Europe à réagir rapidement en cas de besoin. »

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