Pourquoi les entreprises de l'UE soutiennent la ratification de l'accord global UE-Chine sur l'investissement

La signature du CAI constitue un signal fort auprès de la communauté d'affaires

Le CAI n'est pas un accord de libre-échange habituel, ni un accord d'investissement traditionnel. Le CAI est un accord sui generis qui combine des éléments sur l'accès au marché, des disciplines sur la concurrence loyale et des engagements sur le développement durable.

Bien que la voie de la mise en œuvre de cet accord soit longue devant nous et que son contenu reflète de nombreux compromis politiques, nous pensons que du point de vue géopolitique et économique, la CAI est un grand pas en avant dans les relations bilatérales UE-Chine. C'est aussi un signe positif pour l'économie mondiale, une injection de confiance dans le processus de mondialisation, dans des moments d'incertitude économique sans précédent et de montée du protectionnisme commercial.

La CAI rehausse le profil international de l'Union européenne

Quelles entreprises gagneront du CAI?

Tout d'abord, la signature de la CAI ne signifie pas que l'UE ouvre inconditionnellement ses marchés aux investissements chinois. Comme le dit la directrice générale du commerce Sabine Weyand, Le CAI est un élément important de la stratégie de l'UE en Chine, mais ce n'est pas le seul élément à la disposition de l'UE. Il ne résoudra pas à lui seul toutes les distorsions dans les relations économiques UE-Chine; l'UE continuera d'utiliser les instruments de défense commerciale, le filtrage des investissements étrangers, ainsi que de nouveaux outils tels que la législation de l'UE sur les subventions étrangères, l'instrument international de passation des marchés et le régime de sanctions mondiales de l'UE pour coopérer avec un pays qui est simultanément un partenaire, un rival et un concurrent.

Deuxièmement, l'accord fixe des critères de référence élevés dans trois domaines clés à considérer pour les investisseurs européens et chinois: l'accès au marché, des règles du jeu équitables et le développement durable lié aux investissements.

Examinons quelques-unes des réalisations les plus remarquables dans chacun de ces domaines.

Sur l'accès au marché, nous voyons la confirmation de la libéralisation actuelle des investissements dans le cadre de l'OMC. Il s'agit d'une validation importante pour les investisseurs chinois en Europe, compte tenu du changement d'humeur à travers l'Europe vis-à-vis des pratiques économiques chinoises. C'est également une confirmation importante pour les investisseurs européens en Chine, car la CAI lie les précédentes libéralisations de la Chine pour empêcher le retour en arrière. Ce qui est le plus remarquable pour les investisseurs européens, c'est l'ouverture d'un éventail de secteurs auparavant restreints ou exclus. Si le calendrier détaillé n'a pas encore été publié, il est intéressant de noter l'accent mis sur intégrés, qui sont aujourd'hui très en retard par rapport aux investissements dans la fabrication. Nous saluons particulièrement l'attention accordée à nouvelle énergie, les véhicules électriques ainsi que services numériques (notamment cloud et services informatiques), ce que nous considérons comme conforme aux objectifs à long terme des deux transition verte et numérique et le prochain plan quinquennal de la Chine visant à développer une économie innovante et sobre en carbone. Nous attendons des fournisseurs de contenu en ligne européens qu'ils profitent de ces nouvelles libéralisations pour s'associer aux plateformes chinoises afin d'offrir de nouveaux services en ligne en Chine.

Sur un pied d'égalité, CAI prend des mesures importantes pour rendre les investissements européens plus faciles et plus équitables, en amenant la Chine à s'entendre sur obligations de transparence sur les subventions aux services ainsi que sur règles contre le transfert forcé de technologie - mettre l'UE à égalité avec l'accord américain de phase 1. La réalisation la plus importante est sur le non-discrimination des entreprises européennes par les entreprises publiques chinoises - et il convient de noter comment l'UE applique un vaste concept d'entreprises publiques, non seulement en référence à leur propriété, mais également en relation avec le rôle du parti et le contrôle qu'il exerce dans une entreprise donnée.

Contrairement aux accords bilatéraux conclus par la Chine avec les États membres et conformément aux précédents ALE signés par l'UE, le CAI lie les parties à un relation d'investissement basée sur la valeur. L'engagement n'est pas de baisser protection du travail et de l'environnement afin d'attirer les investissements, la Chine acceptant de travailler ratification des conventions fondamentales de l'OIT sur le travail forcé.

Le CAI est une symphonie inachevée

Afin de parvenir à un accord, la Chine et l'UE ont laissé certaines questions litigieuses en dehors de l'accord, afin de permettre de nouvelles négociations: en particulier protection des investissements ainsi que mécanismes de règlement des différends (CAI indique un arbitrage entre États). Sur ces questions, qui revêtent une importance cruciale pour les investisseurs, les parties sont convenues de conclure les négociations séparément et provisoirement dans un délai de deux ans à compter de la signature de la CAI, ce qui coïncide probablement avec la présidence française de l'UE. Cela signifie que l'objectif initial de remplacer complètement la série des TBI actuels n'est pas pleinement atteint: la CAI ne couvre pas la protection des investissements, incluse plutôt dans couverte par ces accords bilatéraux, qui resteront donc applicables.

Protection de la propriété intellectuelle ainsi que marchés publics, qui demeurent aujourd'hui des préoccupations importantes des investisseurs européens en Chine, ne sont pas incluses dans la CAI et seront traitées par d'autres instruments en dehors du champ d'application de cet accord - entre autres, l'accord sur les indications géographiques UE-Chine, qui entrera en vigueur cette année.

Et ensuite?

Pour que le CAI soit opérationnel, il doit passer par la procédure de consentement. Le processus prendra entre six mois et deux ans pour être finalisé. Et la route n'est pas sans périls, avec des oppositions existant au Parlement européen, notamment autour des droits des travailleurs.

L'accord est soutenu avec enthousiasme par la communauté d'affaires européenne, qui a été un ardent défenseur de sa conclusion. "Trente pour cent de la croissance mondiale au cours des 10 prochaines années proviendra de la Chine, "A commenté la Chambre de commerce de l'Union européenne en Chine au Financial Times le mois dernier"Voulons-nous en faire partie ou pas? »

Nous espérons voir une ratification sans heurt et une mise en œuvre rapide d'un accord qui, s'il était pleinement mis en pratique, non seulement stimulerait la croissance économique grâce à une augmentation des flux d'investissements bilatéraux, mais insufflerait également une confiance renouvelée dans le système commercial international fondé sur des règles, dans lequel bon ou mauvais, la Chine restera un acteur important pour les années à venir.