Les auditeurs de l'UE ont déclaré que la politique anti-fraude devait être réformée afin d'améliorer la lutte contre la fraude affectant #EUBudget

| 11 Janvier, 2019

L'UE doit intensifier sa lutte contre la fraude et la Commission européenne devrait assurer le leadership et reconsidérer le rôle et les responsabilités de son office antifraude (OLAF), le système actuel d'enquête sur la fraude présentant des faiblesses inhérentes, selon un nouveau rapport du Parlement européen Cour des comptes. Actuellement, la Commission manque d'informations complètes sur l'ampleur, la nature et les causes de la fraude. Cela nuit à l'efficacité de la prévention de la fraude contre le budget de l'UE, ont déclaré les auditeurs.

La fraude est un phénomène caché et complexe et la protection des intérêts financiers de l'UE contre la fraude nécessite des efforts globaux et systématiques. C’est une responsabilité essentielle de la Commission européenne. Les auditeurs ont évalué si la Commission gérait correctement le risque d'activités frauduleuses préjudiciables au budget de l'UE. Ils ont notamment examiné les informations disponibles sur l'ampleur, la nature et les causes de la fraude dans les dépenses de l'UE. Ils ont examiné si le cadre de gestion des risques stratégiques de la Commission était efficace et si les enquêtes administratives de l'OLAF avaient abouti à des poursuites et à un recouvrement.

Les auditeurs ont constaté que la Commission manquait de données complètes et comparables sur les niveaux de fraude détectée dans les dépenses de l'UE. En outre, il n'a jusqu'à présent procédé à aucune évaluation des fraudes non détectées, ni à une analyse détaillée de ce qui incite les acteurs économiques à se livrer à des activités frauduleuses. Ce manque de connaissances réduit la valeur pratique et l'efficacité des projets de la Commission visant à protéger les intérêts financiers de l'UE contre la fraude, ont déclaré les auditeurs.

«La perception de sept citoyens européens sur dix est que la fraude contre le budget de l'UE est assez fréquente, même si la situation pourrait être différente. Malheureusement, les activités anti-fraude à ce jour sont encore insuffisantes », a déclaré Juhan Parts, membre de la Cour des comptes européenne responsable du rapport. «Il est temps d'agir concrètement: la Commission devrait mettre en place un système efficace de prévention, de détection et de dissuasion des fraudeurs. Une réforme de l'OLAF constituera le test décisif de l'engagement de la Commission en matière de lutte contre la fraude. "

Les auditeurs concluent que le système actuel, dans le cadre duquel l'enquête administrative de l'OLAF sur les fraudes présumées est suivie d'une enquête pénale au niveau national, prend beaucoup de temps et rend les poursuites moins probables. En moyenne, les affaires 17 par an au cours desquelles l'OLAF a formulé des recommandations - moins de la moitié de toutes les affaires de ce type - ont abouti à la poursuite de fraudeurs présumés. En outre, les auditeurs soulignent que les rapports finaux de l'OLAF dans un certain nombre de cas ne fournissent pas suffisamment d'informations pour permettre le recouvrement des fonds de l'UE indûment versés. Entre 2012 et 2016, seulement environ 15% de la quantité totale recommandée a été réellement récupéré.

Les auditeurs considèrent que la mise en place du Parquet européen (Parquet européen) est un pas dans la bonne direction, mais ils avertissent que le règlement actuel en matière de protection de l'environnement prévoit plusieurs risques. L'un des principaux problèmes concerne la détection et l'investigation, qui dépendront fortement des autorités nationales. Cependant, le règlement ne met en place aucun mécanisme permettant au Parquet européen d'exhorter les États membres à allouer les ressources nécessaires pour enquêter de manière proactive sur les fraudes dans les dépenses de l'UE.

Pour obtenir de meilleurs résultats dans la lutte contre la fraude portant atteinte aux intérêts financiers de l'UE, les auditeurs recommandent à la Commission européenne:

  • Mettre en place un système robuste de déclaration et de mesure de la fraude, fournissant des informations sur l'ampleur, la nature et les causes profondes de la fraude;
  • faire clairement référence à la gestion et à la prévention des risques de fraude dans le portefeuille d'un commissaire et adopter une nouvelle stratégie anti-fraude basée sur une analyse des risques complète;
  • intensifier ses activités et ses outils de prévention de la fraude, et
  • réexaminer le rôle et les responsabilités de l'OLAF à la lumière de la création du Parquet européen et proposer de confier à l'OLAF un rôle stratégique et un rôle de surveillance dans l'action antifraude de l'UE.

On entend par fraude tout acte ou omission intentionnel destiné à tromper les autres, faisant en sorte que la victime subisse une perte et que l'auteur réalise un gain. La fraude impliquant des fonds publics est souvent liée à la corruption, ce qui est généralement compris comme un acte ou une omission abusant de l'autorité publique ou cherchant à provoquer un abus d'autorité publique en vue d'obtenir un avantage indu.

La Commission et les États membres partagent la responsabilité de protéger les intérêts financiers de l'UE contre la fraude et la corruption. L'office européen de lutte antifraude (OLAF) est actuellement le principal organe de lutte antifraude de l'UE. Il contribue à la conception et à la mise en œuvre de la politique antifraude de la Commission et mène des enquêtes administratives sur les fraudes au détriment du budget de l'UE. À la fin de 2020, un parquet européen (EPPO), doté de pouvoirs permettant de poursuivre les auteurs d'infractions contre les intérêts financiers de l'UE dans les États membres de 22, sera opérationnel.

Le XA de novembre, 22, la Cour des comptes a également publié un avis sur le projet de réforme de l’OLAF en ce qui concerne sa coopération avec le futur parquet européen et l’efficacité de ses enquêtes. Dans le même temps, un avis sur les projets du prochain programme antifraude de l'UE a également été publié.

La CCE présente ses rapports spéciaux au Parlement européen et au Conseil de l'UE, ainsi qu'à d'autres parties intéressées telles que les parlements nationaux, les parties prenantes du secteur et les représentants de la société civile. La grande majorité des recommandations que nous formulons dans nos rapports sont mises en pratique. Ce niveau élevé de participation souligne le bénéfice de notre travail pour les citoyens européens.

Rapport spécial 01 / 2019 Lutte contre la fraude dans les dépenses de l'UE: action nécessaire est disponible sur le site Web de la CEA dans les langues 23 de l’UE.

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