Antitrust: la Commission consulte sur les projets de directives sur la vente en commun de l'huile d'olive, le bœuf, le veau et les cultures arables

La Commission européenne sollicite des commentaires sur un nouveau projet de lignes directrices sur l'application des règles antitrust de l'UE dans le secteur agricole. Après une réforme de la politique agricole commune (PAC) de l'UE, de nouvelles règles spécifiques s'appliquent à la vente d'huile d'olive, de viande bovine et de cultures arables. En particulier, les nouvelles règles permettent aux producteurs de commercialiser conjointement ces produits si certaines conditions sont remplies, notamment que leur coopération crée des gains d'efficacité significatifs. Les lignes directrices de la Commission contribueront à garantir que la mise en œuvre de la réforme de la PAC améliore le fonctionnement de la chaîne d'approvisionnement alimentaire et sauvegarde une concurrence et une innovation effectives sur les marchés des produits agricoles. Les réponses à la consultation publique peuvent être soumises jusqu'au 5 mai 2015. À la lumière des soumissions reçues, la Commission réexaminera ensuite sa proposition, dans le but d'adopter des lignes directrices finales d'ici la fin de 2015.

Sur 1 January 2014, le nouveau PAC de l'UE (Voir aussi Note) entré en vigueur, y compris un régime de concurrence spécifique pour certains produits agricoles. La réforme permet notamment aux producteurs de commercialiser conjointement l'huile d'olive, le bétail et les cultures arables via des organisations de producteurs ou des associations d'organisations de producteurs, à condition que:

je. Ces organisations devraient rendre les agriculteurs beaucoup plus efficaces en fournissant des services de soutien, tels que des services de stockage, de distribution ou de transport; et

ii. La quantité commercialisée par l'organisation ne dépasse pas certains seuils.

La Commission fournit à présent des orientations sur la meilleure utilisation de ces nouvelles règles pour stimuler les investissements et la croissance, tout en maintenant des conditions équitables pour tous les opérateurs du marché unique. Le projet de lignes directrices énonce notamment:

• Des exemples montrant comment les organisations de producteurs peuvent fournir des services générant des gains d’efficacité importants pour les agriculteurs;
• des indications sur la manière de vérifier que les volumes commercialisés par les organisations de producteurs ne dépassent pas certaines limites de volume de production, et
• les situations dans lesquelles les autorités de la concurrence peuvent appliquer une clause de sauvegarde et faire réouvrir ou annuler des contrats de commercialisation conjoints par une organisation de producteurs.

Les autorités nationales de la concurrence et les ministères de l'agriculture ont déjà été consultés sur cette proposition. La Commission invite maintenant les parties prenantes à donner leur avis sur le projet de lignes directrices. Les contributions peuvent être envoyées jusqu'à 5 May 2015. La Commission présentera les propositions lors d'une conférence sur 4 March 2015 devant les parties prenantes, les autorités nationales de la concurrence et les ministères de l'agriculture. Le texte intégral des propositions est visible à cliquant ici.

Contexte

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La Commission évaluation de l'impact dans le contexte de la réforme de la PAC, a souligné la nécessité d'améliorer le fonctionnement de la chaîne d'approvisionnement alimentaire et de créer les conditions permettant au secteur agricole de devenir plus compétitif et innovant. Cela implique notamment d'encourager la coopération entre agriculteurs tout en assurant la concurrence dans le secteur.

La réforme de la PAC 2013 modifie les règles antitrust du secteur agricole, notamment en ce qui concerne les secteurs de l'huile d'olive, de la viande de bœuf et du veau et des grandes cultures. Les nouvelles règles sont définies dans le règlement 1308 / 2013 instituant une organisation commune des marchés pour les produits agricoles (Règlement OCM). En 2014 Juin, le Conseil a annoncé qu’il fournirait des directives sur les problèmes potentiels du droit de la concurrence liés à la mise en œuvre de ce nouveau régime. Par ailleurs, le Parlement a demandé de garantir une application cohérente de la réforme de la PAC 2013 dans les États membres de l'UE et à l'article 206 du Règlement OCM oblige la Commission à adopter des lignes directrices à cet effet, le cas échéant.

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