les comptes de l'UE signés, mais les erreurs persistent dans tous les principaux domaines de dépenses, disent les auditeurs

Le rapport annuel sur le budget de l'UE pour l'exercice 2012 a été publié aujourd'hui par la Cour des comptes européenne (CCE). En tant qu'auditeur indépendant, la CCE a approuvé les comptes 2012 de l'Union européenne, comme elle le fait chaque année depuis l'exercice 2007. Mais dans la plupart des domaines de dépenses du budget de l'UE, le rapport constate que la législation en vigueur n'est toujours pas pleinement respectée.

La Cour appelle à repenser les règles de dépenses de l'UE et recommande de simplifier le cadre législatif. La période de programmation 2014-2020 devrait rester axée sur les dépenses - conçue pour que le budget de l'UE soit alloué et dépensé - plutôt que de se concentrer sur la valeur qu'elle est censée apporter.

"Les citoyens européens ont le droit de savoir à quoi sert leur argent et s'il est utilisé correctement", a déclaré le président de la CEA, Vítor Caldeira. "Ils ont également le droit de savoir si cela génère de la valeur, en particulier à un moment où les finances publiques sont soumises à une telle pression."

Si l’on considère le budget de l’UE dans son ensemble, la CEA estime le taux d’erreur en dépenses à 4.8% pour l’exercice financier 2012 (3.9% en 2011). Tous les domaines de dépenses opérationnelles ont été affectés par une erreur matérielle dans 2012. L'estimation du taux d'erreur n'est pas une mesure de fraude ou de gaspillage. C'est une estimation de l'argent qui n'aurait pas dû être payé car il n'a pas été utilisé conformément à la législation concernée. Les erreurs typiques incluent les paiements pour des bénéficiaires ou des projets non éligibles ou pour des achats de services, de biens ou d’investissements sans une application appropriée des règles relatives aux achats publics.

En 2012, l’UE a dépensé des milliards de 138.6, dont environ 80% sont gérés conjointement par la Commission et les États membres. La CCE a critiqué les autorités des États membres lorsqu'elles disposaient de suffisamment d'informations pour détecter et corriger les erreurs avant de demander le remboursement du budget de l'UE. Les règles applicables à la période de dépenses actuelle de 2007-2013 incitent peu les États Membres à utiliser plus efficacement les systèmes de gestion financière. Par exemple, dans le cadre des dépenses de cohésion, les demandes erronées peuvent simplement être retirées et remplacées sans perdre d’argent sur le budget de l’UE.

Les conclusions et les avis de l'audit de la Cour des comptes européenne indiquent comment améliorer la gestion financière de l'UE. La CCE recommande donc qu’ils soient pleinement pris en compte lors de l’application des règles régissant la gestion et le contrôle du cadre financier 2014-2020.

La Cour des comptes européenne (CCE) est l'institution de contrôle indépendante de l'Union européenne. Les rapports d'audit et les avis de la Cour constituent un élément essentiel de la chaîne de responsabilité de l'UE. Sa production est utilisée pour demander des comptes, notamment dans le cadre de la procédure de décharge annuelle, aux responsables de la gestion du budget de l'UE. Il s’agit principalement de la Commission, mais concerne également les autres institutions et organes de l’UE. Les États membres jouent également un rôle majeur dans la gestion partagée.

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La CCE teste des échantillons de transactions afin de fournir des estimations statistiques de la mesure dans laquelle les recettes, les dépenses dans leur ensemble ainsi que les différents domaines de dépenses (groupes de domaines politiques) sont affectés par des erreurs.

De l'avis de la CCE, les comptes consolidés de l'Union européenne présentent fidèlement, à tous égards importants, la situation financière de l'Union à la date de 31 décembre 2012, les résultats de ses opérations, ses flux de trésorerie et l'évolution de l'actif net de l'exercice puis terminé.

Les recettes de l'UE sous-jacentes aux comptes 2012 sont légales et régulières à tous égards importants. Les engagements sous-jacents aux comptes 2012 sont légaux et réguliers à tous les égards importants.

Les systèmes de surveillance et de contrôle examinés permettent en partie de garantir la légalité et la régularité des paiements sous-jacents aux comptes. Tous les groupes de politiques couvrant les dépenses opérationnelles sont significativement affectés par les erreurs. L'estimation par la Cour des comptes du taux d'erreur le plus probable des paiements en charges sous-jacents aux comptes est de 4.8%.

Pour ces raisons, la Cour estime que les paiements sous-jacents aux comptes de l'exercice clos le 31 de décembre 2012 sont affectés de manière significative par une erreur.

Le taux d'erreur estimatif pour les dépenses du budget de l'UE dans son ensemble a encore augmenté en 2012, passant de 3.9% à 4.8%. Une partie de cette augmentation (points de pourcentage 0.3) est due à une modification de la méthode d'échantillonnage de la Cour. Le taux d'erreur estimé augmente chaque année depuis 2009, après avoir diminué au cours des trois années précédentes.

Le développement rural, l'environnement, la pêche et la santé restent les domaines de dépenses les plus exposés aux erreurs avec un taux d'erreur estimé à 7.9%, suivis de la politique régionale, de l'énergie et des transports avec un taux d'erreur estimé à 6.8%.

Les augmentations du taux d'erreur estimé ont été les plus importantes dans les domaines de dépenses suivants: emploi et affaires sociales, agriculture: soutien direct du marché et, politique régionale, énergie et transports.

Pour la majorité des transactions affectées par des erreurs dans les domaines de la gestion partagée (par exemple, l'agriculture et la cohésion), les autorités des États membres disposaient de suffisamment d'informations pour avoir détecté et corrigé les erreurs.

L’écart important entre crédits d’engagement et de paiement, associé à une importante sous-utilisation des crédits au début de la période de programmation actuelle, a entraîné une accumulation équivalant à des années 2 et des engagements inutilisés sur une période de 3 mois (milliards 217 €). à la fin de 2012). Cela entraîne une pression sur le budget pour les paiements. Pour résoudre cette situation, il est essentiel que la Commission planifie ses exigences de paiement à moyen et à long terme.

Dans de nombreux domaines du budget de l'UE, le cadre législatif est complexe et l'accent mis sur la performance est insuffisant. Les propositions sur l'agriculture et la cohésion pour la période de programmation 2014 – 2020 restent fondamentalement basées sur les intrants (axées sur les dépenses) et restent donc axées sur le respect des règles plutôt que sur les performances.

Discours du président de la Cour des comptes européenne, Vítor Caldeira

Un rapport de la Cour des comptes montre que la gestion du budget de l'UE est sur la bonne voie

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