Une aide supplémentaire de 6 milliards d’euros pour les Balkans occidentaux doit être mieux protégée

La facilité de réforme et de croissance proposée, d'un montant de 6 milliards d'euros, pour les pays des Balkans occidentaux est censée les aider à remplir les conditions d'adhésion à l'UE. Dans un avis publié aujourd'hui, la Cour des comptes européenne suggère que cet argent supplémentaire de l'UE soit mieux protégé.

La convergence économique entre les six pays des Balkans occidentaux (Albanie, Bosnie-Herzégovine, Kosovo, Monténégro, Macédoine du Nord et Serbie) et l’UE est considérée depuis de nombreuses années comme insuffisante. En réponse, en novembre dernier, la Commission européenne a proposé de créer un instrument de financement spécifique, la Facilité de réforme et de croissance pour les Balkans occidentaux, dans le cadre d'un nouveau plan de croissance pour la région. Ce mécanisme vise à stimuler la croissance économique, à accroître la convergence socio-économique avec les pays de l’UE et à accélérer l’alignement sur les valeurs et les lois de l’UE en vue d’une future adhésion à l’UE.

Les auditeurs de l'UE saluent l'introduction de conditions de financement plus strictes en liant les paiements au respect de conditions à fixer dans les programmes de réforme des différents pays. "Il existe cependant un risque que les conditions de décaissement ne soient pas assez ambitieuses et que les indicateurs ne soient pas suffisamment clairs et mesurables. Il reste également difficile de garantir que les réformes seront durables, compte tenu notamment de la faible capacité administrative de la région.», a déclaré Laima Liucija Andrikienė, membre de la Cour des comptes européenne en charge de l'avis. "En outre, la Commission européenne devrait non seulement formuler des observations, mais aussi pouvoir exiger des gouvernements des Balkans occidentaux qu'ils réexaminent et modifient leurs programmes de réforme en conséquence.» Les auditeurs de l'UE suggèrent également d'élaborer des orientations pertinentes pour évaluer le respect satisfaisant des conditions de paiement stipulées dans les programmes de réforme.

Un soutien pouvant atteindre 6 milliards d’euros (2 milliards d’euros de soutien non remboursable et 4 milliards d’euros de prêts) est envisagé au titre de la facilité pour la période 2024-2027. Considérant que plus de 14 milliards d'euros ont déjà été mis à la disposition des pays en phase de préadhésion (y compris la Turquie) dans le budget actuel de l'UE, les auditeurs soulignent que les montants à fournir par le biais de cette facilité représentent une augmentation substantielle (plus de 40 %) du financement envisagé. pour les pays des Balkans occidentaux jusqu'en 2027. Les auditeurs notent que tant la proposition de création du mécanisme que le plan de croissance expliquent pourquoi les économies des Balkans occidentaux doivent converger davantage avec l'UE. Le plan met également en évidence divers avantages que les mesures proposées apporteraient à la région. Cependant, en l'absence d'une analyse d'impact ou d'un document analytique, les auditeurs de l'UE n'ont pas été en mesure d'évaluer dans quelle mesure le soutien prévu de 6 milliards d'euros est susceptible de contribuer à la réalisation des principaux objectifs de la facilité. Enfin, les auditeurs suggèrent de clarifier certaines dispositions de la proposition relatives aux droits d'audit de la Cour des comptes européenne et à l'accès aux données et à la documentation afin d'assurer un contrôle approprié.

Informations d'arrière-plan

Le nom « Kosovo » ne fait aucune hypothèse quant au statut et est conforme à la résolution 1244/1999 du Conseil de sécurité des Nations Unies et à l'avis de la CIJ sur la déclaration d'indépendance du Kosovo.

Le 8 novembre 2023, la Commission a proposé de créer une facilité de réforme et de croissance pour les Balkans occidentaux dans le cadre d'un nouveau plan de croissance pour la région. Le Parlement européen et le Conseil ont demandé à la Cour des comptes de donner son avis sur la proposition, dans le cas du Conseil d'ici le 9 février 2024.

L'avis n° 01/2024 est disponible sur le Site web de la CEA En anglais; d'autres langues de l'UE suivront prochainement.

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Voir également le rapport spécial de la Cour des comptes européenne sur Soutien de l’UE à l’État de droit dans les Balkans occidentaux.

Photo par Catalogue de pensées on Unsplash

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