Sécurité énergétique: la Commission présente une stratégie globale visant à renforcer la sécurité d'approvisionnement

La Commission européenne a réagi à l'environnement géopolitique actuel et à la dépendance de l'UE aux importations - elle préconise une nouvelle stratégie européenne de sécurité énergétique. La diversification des approvisionnements énergétiques externes, la modernisation des infrastructures énergétiques, l'achèvement du marché intérieur de l'énergie de l'UE et les économies d'énergie figurent parmi ses principaux points. La stratégie souligne également la nécessité de coordonner les décisions nationales en matière de politique énergétique et l'importance de parler d'une seule voix lors des négociations avec les partenaires extérieurs. Il s'appuie sur les progrès déjà réalisés depuis la crise du gaz en 2009. Les propositions de la Commission, y compris des actions visant à garantir un approvisionnement ininterrompu cet hiver, seront discutées par les chefs d'État et de gouvernement de l'UE lors du Conseil européen des 26 et 27 juin.

Le président de la Commission européenne, José Manuel Barroso, a déclaré: "L'UE a beaucoup fait au lendemain de la crise gazière de 2009 pour accroître sa sécurité énergétique. Pourtant, elle reste vulnérable. Les tensions au sujet de l'Ukraine ont de nouveau fait comprendre ce message. À la lumière d'une dépendance globale aux importations d'énergie de plus de 50 % nous devons faire d'autres étapes. La Commission a présenté aujourd'hui une stratégie globale qui sera discutée par les dirigeants européens en juin. Je compte sur leur solide soutien, car jeaccroître la sécurité énergétique est dans notre intérêt.Concernant la sécurité énergétique, l'Europe doit parler et agir comme une seule."

Le commissaire européen à l'énergie, Günther Oettinger, a déclaré: "Nous voulons des partenariats solides et stables avec des fournisseurs importants, mais nous devons éviter d'être victimes de chantage politique et commercial. L'UE et ses États membres ont une longue liste de devoirs devant eux: collectivement, nous devons renforcer notre solidarité avec les plus vulnérables. Nous devons également achever le marché intérieur de l'énergie, améliorer nos infrastructures, devenir plus économes en énergie et mieux exploiter nos propres ressources énergétiques. De plus, nous devons accélérer la diversification des fournisseurs d'énergie externes, en particulier pour le gaz. Seules des actions concrètes le permettront. Aidez-moi."

Afin d'assurer un approvisionnement ininterrompu cet hiver, la Commission propose des évaluations de risques complètes (stress tests). Celles-ci seraient menées au niveau régional ou européen en simulant une interruption de l'approvisionnement en gaz. L'objectif est de vérifier comment le système énergétique peut faire face aux risques de sécurité d'approvisionnement et, sur cette base, d'élaborer des plans d'urgence et de créer des mécanismes de secours. De tels mécanismes pourraient inclure l'augmentation des stocks de gaz, la diminution de la demande de gaz via le changement de combustible (en particulier pour le chauffage), le développement d'infrastructures d'urgence comme, par exemple, l'achèvement des possibilités de flux inversé et la mise en commun d'une partie des stocks de sécurité énergétique existants.

Pour relever les défis de la sécurité d'approvisionnement à moyen et à long terme, la Commission propose des actions dans plusieurs domaines clés:

• Compléter le marché intérieur de l'énergie et bâtiment manquant liaisons d'infrastructure est essentiel pour réagir rapidement aux éventuelles perturbations de l'approvisionnement en dirigeant les flux d'énergie à travers l'UE en cas de besoin. La Commission a identifié 33 projets d'infrastructure qui sont essentiels pour la sécurité énergétique de l'UE. En dehors de cela, la Commission propose d'étendre l'objectif en matière d'interconnexion de la capacité électrique installée à 15% d'ici 2030 tout en tenant compte des aspects de coût et du potentiel des échanges commerciaux dans les régions concernées. (Les États membres se sont déjà engagés à garantir une interconnectivité de 10% d'ici 2020.)

• Diversifier pays fournisseurs et itinéraires. Dans 2013, 39% des importations de gaz de l'UE en volume provenaient de Russie, 33% de Norvège et 22% d'Afrique du Nord (Algérie, Libye). Alors que l'UE maintiendra ses relations avec des partenaires fiables, elle cherchera à établir des liens avec de nouveaux pays partenaires et des voies d'approvisionnement, par exemple dans la région du bassin de la Caspienne en étendant davantage le corridor gazier sud; en développant le hub gazier méditerranéen et en augmentant les approvisionnements en GNL.

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• Renforcement urgence et solidarité mécanismes et protection des infrastructures critiques. À cet égard, la Commission examinera par exemple les dispositions et la mise en œuvre du règlement sur la sécurité de l'approvisionnement en gaz.

• Augmentation des indigènes la production d'énergie: Cela comprend le déploiement supplémentaire d'énergies renouvelables et la production durable de combustibles fossiles.

• Améliorer la coordination des politiques énergétiques nationales et parler avec une voix dans la politique énergétique extérieure. La Commission entend être associée à un stade précoce aux accords intergouvernementaux envisagés avec des pays tiers qui pourraient avoir un impact potentiel sur la sécurité d'approvisionnement. En outre, la Commission veillera à ce que tous ces accords et tous les projets d'infrastructure sur le territoire de l'UE soient pleinement conformes à la législation européenne pertinente.

• Développer davantage les technologies énergétiques.

• Croissant l'efficacité énergétique. Les bâtiments étant responsables de 40% de notre consommation d'énergie et d'un tiers de la consommation de gaz naturel, ce secteur joue un rôle crucial.

Contexte

Les événements récents ont suscité des inquiétudes à l'échelle de l'UE quant à la garantie de flux d'énergie ininterrompus ainsi que de prix de l'énergie stables. Lors du Conseil européen de mars 2014, la Commission s'est engagée à mener une étude approfondie sur la sécurité énergétique européenne et à présenter un plan complet sur la manière de réduire la dépendance énergétique de l'UE. Les conclusions et les propositions seront discutées lors du Conseil européen des 26-27 de juin.

D'une part, la demande mondiale d'énergie augmente et devrait augmenter de 27% d'ici 2030. D'autre part, la production d'énergie intérieure de l'UE a diminué de près d'un cinquième entre 1995 et 2012. Aujourd'hui, plus de 50% des besoins énergétiques de l'UE sont couverts par des fournisseurs extérieurs: en 2012, près de 90% du pétrole, 66% du gaz et 42% des combustibles solides consommés dans l'UE ont été importés, soit une facture de plus d'un milliard d'euros par jour.

Plus d'information

MEMO / 14 / 379

L'étude approfondie de la sécurité énergétique européenne ainsi que la communication `` Stratégie européenne de sécurité énergétique '' peuvent être trouve ici.

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