Green Deal européen: la Commission présente des actions pour stimuler la production biologique

La Commission a présenté un Plan d'action pour le développement de la production biologique. Son objectif global est de stimuler la production et la consommation de produits biologiques, d'atteindre 25% des terres agricoles en agriculture biologique d'ici 2030, ainsi que d'accroître considérablement l'aquaculture biologique.

La production biologique présente un certain nombre d'avantages importants: les champs biologiques ont environ 30% de biodiversité en plus, les animaux d'élevage biologique jouissent d'un degré plus élevé de bien-être animal et prennent moins d'antibiotiques, les agriculteurs biologiques ont des revenus plus élevés et sont plus résilients, et les consommateurs savent exactement ce qu'ils obtiennent grâce au logo bio de l'UE. Le plan d'action est conforme à la Pacte vert pour l'Europe et par Farm to Fork ainsi que Stratégies de biodiversité.

Le plan d'action est conçu pour fournir au secteur biologique, déjà en forte croissance, les bons outils pour atteindre l'objectif de 25%. Il propose 23 actions structurées autour de trois axes - stimuler la consommation, augmenter la production et améliorer encore la durabilité du secteur - pour assurer une croissance équilibrée du secteur.

La Commission encourage les États membres à élaborer des plans d'action nationaux pour l'agriculture biologique afin d'augmenter leur part nationale de l'agriculture biologique. Il existe des différences significatives entre les États membres concernant la part des terres agricoles actuellement en agriculture biologique, allant de 0.5% à plus de 25%. Les plans d'action nationaux pour l'agriculture biologique complèteront les Plans stratégiques de la PAC, en définissant des mesures qui vont au-delà de l'agriculture et de ce qui est offert dans le cadre de la PAC.

Promouvoir la consommation

Une consommation croissante de produits biologiques sera cruciale pour encourager les agriculteurs à se convertir à l'agriculture biologique et ainsi accroître leur rentabilité et leur résilience. À cette fin, le plan d'action propose plusieurs actions concrètes visant à stimuler la demande, maintenir la confiance des consommateurs ainsi que rapprocher l'alimentation biologique des citoyens. Ceci comprend: délation ainsi que communicant sur la production biologique, la promotion de la consommation de produits bio, stimulant une plus grande utilisation des produits biologiques dans les cantines publiques grâce aux marchés publics et croissant la distribution de produits biologiques sous le Programme scolaire de l'UE. Les actions visent également, par exemple, à prévenir la fraude, accroître la confiance des consommateurs ainsi que améliorer la traçabilité de produits biologiques. Le secteur privé peut également jouer un rôle important, par exemple en récompensant les employés avec des «bio-chèques» qu'ils peuvent utiliser pour acheter des aliments biologiques.

Accroître la production

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Actuellement, environ 8.5% de la superficie agricole de l'UE est cultivée de manière biologique, et les tendances montrent qu'avec le taux de croissance actuel, l'UE atteindra 15 à 18% d'ici 2030. Ce plan d'action fournit la boîte à outils pour faire un effort supplémentaire et atteindre 25% . Alors que le plan d'action se concentre largement sur «l'effet d'attraction» du côté de la demande, la politique agricole commune restera un outil clé pour soutenir la conversion. Actuellement, environ 1.8% (7.5 milliards d'euros) de la PAC est utilisé pour soutenir l'agriculture biologique. Le future PAC comprendra des éco-programmes qui seront soutenus par un budget de 38 à 58 milliards d'euros, pour la période 2023 - 2027, en fonction du résultat des négociations de la PAC. Les éco-schémas peuvent être déployés pour dynamiser l'agriculture biologique.

Au-delà de la PAC, les principaux outils comprennent organisation d'événements d'information ainsi que de mise en réseau pour partager les bonnes pratiques, certificat pour les groupes d'agriculteurs plutôt que pour les particuliers, recherche et innovation, utilisation de blockchain et d'autres technologies pour améliorer la traçabilité augmentant la transparence du marché, renforçant transformation locale et à petite échelle, soutenant le organisation de la chaîne alimentaire ainsi que améliorer la nutrition animale.

Pour sensibiliser à la production biologique, la Commission organisera une 'Journée bio' ainsi que prix dans la chaîne alimentaire biologique, pour reconnaître l'excellence à toutes les étapes de la chaîne alimentaire biologique. La Commission encouragera également le développement de réseaux de tourisme biologique à travers 'biodistricts'. Les «biodistricts» sont des zones où les agriculteurs, les citoyens, les opérateurs touristiques, les associations et les pouvoirs publics travaillent ensemble pour une gestion durable des ressources locales, basée sur des principes et des pratiques biologiques.

Le plan d'action note également que la production aquacole biologique reste un secteur relativement nouveau mais présente un potentiel de croissance important. Les nouvelles lignes directrices de l'UE à venir sur le développement durable de l'aquaculture dans l'UE encourageront les États membres et les parties prenantes à soutenir l'augmentation de la production biologique dans ce secteur.

Améliorez la durabilité

Enfin, il vise également à améliorer encore les performances de l'agriculture biologique en termes de durabilité. Pour y parvenir, les actions se concentreront sur améliorer le bien-être animal, assurer la disponibilité de semences biologiques, réduire l'empreinte carbone du secteuret minimiser l'utilisation des plastiques, de l'eau et de l'énergie.

La Commission a également l'intention d'augmenter la part de la recherche et de l'innovation (R&I) et de consacrer au moins 30% du budget aux actions de recherche et d'innovation dans le domaine de l'agriculture, de la sylviculture et des zones rurales à des thèmes spécifiques ou pertinents pour le secteur biologique.

La Commission suivra de près les progrès grâce à un suivi annuel avec des représentants du Parlement européen, des États membres et des parties prenantes, au moyen de rapports d'étape semestriels et d'un examen à mi-parcours.

Le vice-président exécutif du Green Deal européen, Frans Timmermans, a déclaré: «L'agriculture est l'un des principaux moteurs de la perte de biodiversité, et la perte de biodiversité est une menace majeure pour l'agriculture. Nous devons de toute urgence rétablir l'équilibre dans notre relation avec la nature. Ce n'est pas quelque chose que les agriculteurs doivent affronter seuls, cela concerne toute la chaîne alimentaire. Avec ce plan d'action, nous visons à stimuler la demande d'agriculture biologique, à aider les consommateurs à faire des choix éclairés et à soutenir les agriculteurs européens dans leur transition. Plus nous consacrons de terres à l'agriculture biologique, meilleure sera la protection de la biodiversité sur ces terres et dans les environs. »

Le commissaire à l'Agriculture, Janusz Wojciechowski, a déclaré: «Le secteur biologique est reconnu pour ses pratiques durables et l'utilisation des ressources, ce qui lui confère son rôle central dans la réalisation des objectifs du Green Deal. Pour atteindre l'objectif de 25% d'agriculture biologique, nous devons nous assurer que la demande stimule la croissance du secteur tout en tenant compte des différences importantes entre les secteurs biologiques de chaque État membre. Le plan d'action bio fournit des outils et des idées pour accompagner une croissance équilibrée du secteur. Le développement sera soutenu par la politique agricole commune, la recherche et l'innovation ainsi qu'une coopération étroite avec des acteurs clés aux niveaux européen, national et local. »

Virginijus Sinkevičius, commissaire à l'environnement, aux océans et à la pêche, a déclaré: «L'agriculture biologique offre de nombreux avantages pour l'environnement, contribuant à la santé des sols, réduisant la pollution de l'air et de l'eau et améliorant la biodiversité. Dans le même temps, avec une demande en croissance plus rapide que la production au cours de la dernière décennie, le secteur biologique apporte des avantages économiques à ses acteurs. Le nouveau plan d'action pour l'agriculture biologique sera un instrument crucial pour tracer la voie pour atteindre les objectifs de 25% de la superficie agricole en agriculture biologique et d'une augmentation significative de l'aquaculture biologique inscrite dans les stratégies de la biodiversité et de la ferme à l'assiette. En plus de cela, les nouvelles orientations stratégiques pour le développement durable de l'aquaculture dans l'UE, qui seront bientôt adoptées par la Commission, favoriseront davantage l'aquaculture biologique. »

Contexte

Le plan d'action prend en compte les résultats de la consultation publique tenue entre septembre et novembre 2020, qui a attiré un total de 840 réponses des parties prenantes et des citoyens.

C'est une initiative annoncée dans le Farm to Fork  ainsi que  Stratégies de biodiversité, publié en mai 2020. Ces deux stratégies ont été présentées dans le cadre de la Pacte vert pour l'Europe permettre la transition vers des systèmes alimentaires durables et s'attaquer aux principaux facteurs de perte de biodiversité.

Dans le recommandations aux États membres sur leurs plans stratégiques de la PAC publiée en décembre 2020, la Commission a inclus l'objectif d'une superficie biologique de 25% dans l'UE d'ici 2030. Les États membres sont invités à fixer des valeurs nationales pour cet objectif dans leurs plans de la PAC. Sur la base de leurs conditions et besoins locaux, les États membres expliqueront ensuite comment ils prévoient d'atteindre cet objectif en utilisant les instruments de la PAC.

La Commission a présenté son propositions pour la réforme de la PAC en 2018, en introduisant une approche plus flexible, axée sur les performances et les résultats, qui prend en compte les conditions et les besoins locaux, tout en augmentant les ambitions au niveau de l'UE en termes de durabilité. La nouvelle PAC est construite autour neuf objectifs, qui est également la base sur laquelle les pays de l'UE conçoivent leur Plans stratégiques de la PAC.

Plus d'information

Le plan d'action pour le développement de la production biologique

Questions et réponses: des actions pour booster la production biologique

Fiche d'information sur le secteur biologique

Stratégie de la ferme à l'assiette

Stratégie de la biodiversité

L'agriculture biologique en un coup d'œil

Politique agricole commune

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