Défense: l'UE crée-t-elle une armée européenne?

Bien qu'il n'y ait pas d'armée de l'UE et que la défense reste de la compétence exclusive des États membres, l'UE a récemment pris d'importantes mesures pour renforcer la coopération en matière de défense. Sécurité 

Depuis 2016, des progrès significatifs ont été réalisés dans le domaine de la sécurité et de la défense de l'UE avec plusieurs initiatives concrètes de l'UE visant à encourager la coopération et à renforcer la capacité de l'Europe à se défendre. Lisez l'aperçu des derniers développements.

Des attentes élevées pour la défense de l'UE

Les Européens attendent de l'UE qu'elle garantisse la sécurité et la paix. Trois quarts (75%) sont en faveur d’une politique de défense et de sécurité commune de l’UE selon un Eurobaromètre spécial sur la sécurité et la défense sous 2017 et une majorité (55%) étaient favorables à la création d'une armée de l'UE. Plus récemment, 68% des Européens ont déclaré qu'ils souhaitaient que l'UE fasse davantage dans le domaine de la défense (Enquête Eurobaromètre 2018 de mars).

Les dirigeants européens se rendent compte qu'aucun pays de l'UE ne peut faire face aux menaces sécuritaires actuelles de manière isolée. Par exemple, le président français Macron a appelé à un projet militaire européen commun  en 2017, alors que la chancelière allemande Merkel a déclaré « nous devons travailler sur la vision d'établir un jour une véritable armée européenne » en elle. adresse au Parlement européen en novembre 2018. Progresser vers une union de la sécurité et de la défense a été l'une des priorités de la Commission von der Leyen.

Mesures récentes de l'UE pour renforcer la coopération en matière de défense

Une politique de défense commune de l'UE est prévue par le traité de Lisbonne (Article 42 (2) TUE). Cependant, le traité énonce aussi clairement l'importance de la politique de défense nationale, y compris l'adhésion ou la neutralité à l'OTAN.

Au cours des dernières années, l’UE a commencé à mettre en œuvre initiatives ambitieuses fournir plus de ressources, stimuler l'efficacité, faciliter la coopération et soutenir le développement des capacités:

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• Coopération structurée permanente (PESCO) a été lancé en décembre 2017, et 25 pays de l'UE y participent en juin 2019. Il fonctionne actuellement sur la base de 47 projets collaboratifs avec des engagements contraignants, notamment un commandement médical européen, un système de surveillance maritime, une assistance mutuelle pour la cybersécurité et des équipes d’intervention rapide, ainsi qu’une école de renseignement commune de l’UE.
• La Fonds européen de défense (EDF) était lancé en juin 2017. C'est la première fois que le budget de l'UE est utilisé pour cofinancer la coopération en matière de défense. Le 29 avril 2021, Les députés ont accepté de financer l'instrument phare doté d'un budget de 7.9 milliards d'euros dans le budget à long terme (2021-2027). Le fonds complétera les investissements nationaux et fournira à la fois des moyens pratiques et financiers incitations à la recherche collaborative, au développement et à l'acquisition en commun d'équipements et de technologies de défense.
• L'UE renforcée coopération avec l'OTAN sur 74 projets à travers sept domaines y compris la cybersécurité, les exercices en commun et la lutte contre le terrorisme.
• Un plan pour faciliter mobilité militaire au sein de l'UE et au sein de l'UE pour permettre au personnel et au matériel militaires d'agir plus rapidement en cas de crise.
• Faire le financement de missions civiles et militaires et les opérations plus efficaces. L'UE a actuellement des missions de ce type 17 sur trois continents, avec un large éventail de mandats et déployant plus de personnel civil et militaire du 6,000.
• Depuis juin 2017, une nouvelle structure de commandement et de contrôle (CPPM) pour améliorer la gestion de crise de l'UE.

Dépenser plus, dépenser mieux, dépenser ensemble

Lors du sommet de l'OTAN au Pays de Galles en 2014, les pays de l'UE membres de l'OTAN se sont engagés à consacrer 2% de leur produit intérieur brut (PIB) à la défense d'ici 2024. Le Parlement européen a appelé les états membres à la hauteur.

Estimations OTAN 2019 montrent que seuls cinq pays de l'UE (Grèce, Estonie, Lettonie, Pologne et Lituanie) ont consacré plus de 2 % de leur PIB à la défense.

Cependant, renforcer la défense de l’UE ne signifie pas seulement dépenser plus, mais aussi dépenser de manière efficace. Les pays de l’UE sont collectivement le deuxième plus gros investisseur dans la défense au monde après les États-Unis, mais on estime que 26.4 milliards d'euros sont gaspillés chaque année en raison de la duplication, de la surcapacité et des obstacles à la passation des marchés. Par conséquent, plus de six fois plus de systèmes de défense sont utilisés en Europe qu'aux États-Unis. C’est là que l’UE peut créer les conditions nécessaires pour que les pays collaborent davantage.

Si l'Europe veut être compétitive au niveau mondial, elle devra mettre en commun et intégrer ses meilleures capacités, selon les estimations de 2025. La Chine deviendra le deuxième plus gros investisseur dans la défense dans le monde après les États-Unis.

La position du Parlement européen

Le Parlement européen a appelé à plusieurs reprises à la pleine utiliser le potentiel du traité de Lisbonne dispositions pour œuvrer à une Union européenne de la défense. Il soutient systématiquement une coopération accrue, des investissements accrus et la mise en commun des ressources pour créer des synergies au niveau de l'UE afin de mieux protéger les Européens.

défis impliqués

Outre les défis pratiques, l'UE doit concilier différentes traditions et différentes cultures stratégiques. Le Parlement estime qu'un Livre blanc de l'UE sur la défense serait un moyen utile de le faire et de soutenir le développement d'un future défense de l'UE .

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