La Commission approuve un régime italien de 2.5 milliards d'euros pour soutenir les travailleurs indépendants et les professionnels de la santé dans le contexte de l'épidémie de coronavirus

La Commission européenne a approuvé un régime italien de 2.5 milliards d'euros pour soutenir les travailleurs indépendants et certains professionnels de la santé dans le contexte de l'épidémie de coronavirus, en les exonérant partiellement de cotisations de sécurité sociale. Le régime a été approuvé au titre de l'aide d'État Cadre temporaire.

La vice-présidente exécutive Margrethe Vestager, en charge de la politique de la concurrence, a déclaré : « Ce programme de 2.5 milliards d'euros permettra à l'Italie de soutenir davantage les travailleurs indépendants durement touchés par l'épidémie de coronavirus. Le programme soutiendra également les professionnels de la santé à la retraite qui devaient reprendre leur activité pour contribuer à la riposte à l'épidémie. Nous continuons à travailler en étroite coopération avec les États membres pour trouver des solutions viables pour atténuer l'impact économique de l'épidémie de coronavirus, conformément aux règles de l'UE. »

Les mesures de soutien italiennes

L'Italie notifiée à la Commission au titre du Cadre temporaire un régime d'aides d'un budget total estimé à 2.5 milliards d'euros, exonérant les travailleurs indépendants et certains professionnels de santé de cotisations sociales pour l'année 2021, dans la limite d'un montant annuel maximum de 3,000 XNUMX euros par personne.

Le dispositif sera ouvert aux indépendants ayant subi une baisse de chiffre d'affaires ou d'honoraires professionnels d'au moins un tiers en 2020 par rapport à 2019 et dont le revenu global 2019 soumis à ces cotisations sociales n'excède pas 50,000 2020 €. Le dispositif sera également ouvert aux professionnels de santé retraités mais devant reprendre leur activité professionnelle pour faire face à l'épidémie de coronavirus en XNUMX.

Le dispositif vise à réduire les dépenses de cotisations sociales à un moment où le fonctionnement normal des marchés est gravement perturbé par l'épidémie de coronavirus.

La Commission a constaté que le régime italien était conforme aux conditions énoncées dans l'encadrement temporaire. En particulier, l'aide (i) ne dépassera pas le montant de 225,000 270,000 euros par entreprise active dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture, 1.8 31 euros par entreprise active dans la production primaire de produits agricoles, ou 2021 million d'euros par entreprise active dans tous les autres secteurs ; et (ii) seront accordés au plus tard le XNUMX décembre XNUMX.

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La Commission a donc conclu que la mesure est nécessaire, appropriée et proportionnée pour remédier à une perturbation grave de l'économie d'un État membre, conformément à l'article 107, paragraphe 3, point b), du TFUE et aux conditions énoncées dans l'encadrement temporaire.

Sur cette base, la Commission a approuvé la mesure d'aide conformément aux règles de l'UE en matière d'aides d'État.

Contexte

La Commission a adopté un Cadre temporaire permettre aux États membres d'utiliser toute la flexibilité prévue dans les règles sur les aides d'État pour soutenir l'économie dans le contexte de l'épidémie de coronavirus. Le cadre temporaire, tel que modifié le Avril 3, 8 mai, Juin 29, 13 Octobre 2020 et 28 Janvier 2021, prévoit les types d'aide suivants, qui peuvent être accordés par les États membres:

(i) Subventions directes, prises de participation, avantages fiscaux sélectifs et acomptes pouvant atteindre 225,000 270,000 € à une entreprise active dans le secteur agricole primaire, 1.8 1.8 € à une entreprise active dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture et 100 million d'euros à une entreprise active dans tous les autres secteurs pour répondre à ses besoins urgents de liquidités. Les États membres peuvent également accorder, jusqu'à une valeur nominale de 225,000 million d'euros par entreprise, des prêts à taux zéro ou des garanties sur des prêts couvrant 270,000 % du risque, sauf dans le secteur agricole primaire et dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture, où les limites de XNUMX XNUMX € et XNUMX XNUMX € par entreprise respectivement, s'appliquent.

(Ii) Garanties d'État pour les prêts contractés par les entreprises pour s'assurer que les banques continuent de fournir des prêts aux clients qui en ont besoin. Ces garanties d'État peuvent couvrir jusqu'à 90% du risque sur les prêts pour aider les entreprises à couvrir leurs besoins immédiats en fonds de roulement et en investissement.

(iii) Prêts publics subventionnés aux entreprises (dette senior et subordonnée) avec des taux d'intérêt avantageux pour les entreprises. Ces prêts peuvent aider les entreprises à couvrir leurs besoins immédiats en fonds de roulement et en investissements.

(iv) Sauvegardes pour les banques qui canalisent les aides d'État vers l'économie réelle qu'une telle aide est considérée comme une aide directe aux clients des banques, et non aux banques elles-mêmes, et donne des indications sur la manière de garantir une distorsion minimale de la concurrence entre les banques.

(V) Assurance-crédit publique à l'exportation à court terme pour tous les pays, sans qu'il soit nécessaire pour l'État membre en question de démontrer que le pays concerné est temporairement «non commercialisable».

(vi) Soutien à la recherche et au développement (R&D) liés aux coronavirus pour faire face à la crise sanitaire actuelle sous la forme de subventions directes, d'avances remboursables ou d'avantages fiscaux. Un bonus peut être accordé pour les projets de coopération transfrontalière entre les États membres.

(vii) Soutien à la construction et à l'extension des installations d'essai développer et tester des produits (y compris des vaccins, des ventilateurs et des vêtements de protection) utiles pour lutter contre l'épidémie de coronavirus, jusqu'au premier déploiement industriel. Cela peut prendre la forme de subventions directes, d'avantages fiscaux, d'avances remboursables et de garanties sans perte. Les entreprises peuvent bénéficier d'un bonus lorsque leur investissement est soutenu par plus d'un État membre et lorsque l'investissement est conclu dans les deux mois suivant l'octroi de l'aide.

(viii) Soutien à la production de produits pertinents pour lutter contre l'épidémie de coronavirus sous forme de subventions directes, d'avantages fiscaux, d'avances remboursables et de garanties sans pertes. Les entreprises peuvent bénéficier d'un bonus lorsque leur investissement est soutenu par plus d'un État membre et lorsque l'investissement est conclu dans les deux mois suivant l'octroi de l'aide.

(ix) Aide ciblée sous la forme d'un report de paiement de l'impôt et / ou d'une suspension des cotisations de sécurité sociale pour les secteurs, régions ou types d'entreprises les plus durement touchés par l'épidémie.

(X) Un soutien ciblé sous forme de subventions salariales aux salariés pour les entreprises des secteurs ou des régions qui ont le plus souffert de l'épidémie de coronavirus et qui auraient sinon dû licencier du personnel.

(xi) Aide à la recapitalisation ciblée aux entreprises non financières, si aucune autre solution appropriée n'est disponible. Des sauvegardes sont en place pour éviter les distorsions de concurrence indues dans le marché unique: conditions relatives à la nécessité, à l'opportunité et à l'ampleur de l'intervention; les conditions d'entrée de l'Etat dans le capital des sociétés et de rémunération; les conditions de sortie de l'Etat du capital des entreprises concernées; les conditions relatives à la gouvernance, y compris l'interdiction de dividende et les plafonds de rémunération pour la direction générale; l'interdiction des subventions croisées et des acquisitions et des mesures supplémentaires pour limiter les distorsions de concurrence; exigences de transparence et de rapport.

(xii) Prise en charge des coûts fixes non couverts pour les entreprises confrontées à une baisse de chiffre d'affaires pendant la période éligible d'au moins 30% par rapport à la même période de 2019 dans le contexte de l'épidémie de coronavirus. L'aide contribuera à une partie des coûts fixes des bénéficiaires qui ne sont pas couverts par leurs revenus, jusqu'à un montant maximum de 10 millions d'euros par entreprise.

La Commission permettra également aux États membres de convertir jusqu'au 31 décembre 2022 les instruments remboursables (par exemple, garanties, prêts, avances remboursables) octroyés au titre du cadre temporaire en d'autres formes d'aide, telles que des subventions directes, à condition que les conditions du cadre temporaire soient remplies.

Le cadre temporaire permet aux États membres de combiner toutes les mesures de soutien entre elles, à l'exception des prêts et garanties pour le même prêt et dépassant les seuils prévus par le cadre temporaire. Il permet également aux États membres de combiner toutes les mesures de soutien accordées dans le cadre temporaire avec les possibilités existantes d'accorder de minimis à une entreprise jusqu'à 25,000 30,000 € sur trois exercices pour les entreprises actives dans le secteur agricole primaire, 200,000 XNUMX € sur trois exercices pour entreprises actives dans le secteur de la pêche et de l'aquaculture et XNUMX XNUMX € sur trois exercices pour les entreprises actives dans tous les autres secteurs. Dans le même temps, les États membres doivent s'engager à éviter le cumul indu des mesures de soutien aux mêmes entreprises afin de limiter le soutien pour répondre à leurs besoins réels.

En outre, le cadre temporaire complète les nombreuses autres possibilités dont disposent déjà les États membres pour atténuer l'impact socio-économique de l'épidémie de coronavirus, conformément aux règles de l'UE en matière d'aides d'État. Le 13 mars 2020, la Commission a adopté une Communication sur une réponse économique coordonnée à l'épidémie de COVID-19 énonçant ces possibilités. Par exemple, les États membres peuvent apporter des modifications d'application générale en faveur des entreprises (par exemple, reporter les impôts ou subventionner le travail à temps partiel dans tous les secteurs), qui ne relèvent pas des règles relatives aux aides d'État. Ils peuvent également accorder une compensation aux entreprises pour les dommages subis en raison et directement causés par l'épidémie de coronavirus.

Le cadre temporaire sera en place jusqu'à la fin de décembre 2021. Dans un souci de sécurité juridique, la Commission évaluera avant cette date s'il doit être prorogé.

La version non confidentielle de la décision sera publiée sous le numéro de cas dans le SA.63719 registre des aides d'État sur la Commission concurrence site une fois que tous les problèmes de confidentialité auront été résolus. Nouvelles publications des décisions relatives aux aides d'État sur internet et dans le Journal officiel sont énumérées dans le Concours hebdomadaire e-News.

Vous trouverez plus d'informations sur le cadre temporaire et les autres mesures prises par la Commission pour faire face à l'impact économique de la pandémie de coronavirus ici.

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