La Commission approuve le plan ukrainien

La Commission européenne a adopté une proposition de décision d'exécution du Conseil comportant une évaluation positive du plan Ukraine, la stratégie globale de réforme et d'investissement de l'Ukraine pour les quatre prochaines années. Cette étape importante ouvre la voie à un soutien régulier et prévisible à l'Ukraine dans le cadre de la facilité de l'UE pour l'Ukraine, d'un montant pouvant atteindre 50 milliards d'euros. Le financement au titre de la Facilité aidera l'Ukraine à maintenir son administration, à payer les salaires et les retraites, à fournir des services publics de base et à soutenir le redressement et la reconstruction tout en continuant à se défendre contre l'agression russe.

Les paiements seront versés sous réserve de la mise en œuvre des mesures convenues en matière de réforme et d'investissement et exposées dans l'annexe de la décision d'exécution du Conseil. En outre, le soutien financier au titre du Plan Ukraine sera mis à disposition à condition que l’Ukraine continue de soutenir et de respecter les mécanismes démocratiques efficaces.

L'évaluation par la Commission du plan pour l'Ukraine se fonde sur les critères établis par le règlement relatif au mécanisme pour l'Ukraine. En particulier, la Commission a évalué si le plan pour l'Ukraine constitue une réponse ciblée et bien équilibrée aux objectifs de la facilité pour l'Ukraine, s'il répond aux défis posés par le processus d'adhésion de l'Ukraine et s'il répond aux besoins de redressement, de reconstruction et de modernisation de l'Ukraine.

Selon l'évaluation de la Commission, le plan pour l'Ukraine répond efficacement aux objectifs de la facilité pour l'Ukraine, en identifiant les réformes et les investissements clés susceptibles de stimuler une croissance économique durable et d'attirer les investissements, afin d'amplifier le potentiel de croissance du pays à moyen et long terme.

Le Plan fournit également un cadre pour guider le redressement, la reconstruction et la modernisation de l’Ukraine. Enfin, l'évaluation révèle que le plan propose des mécanismes et des dispositions adéquats pour protéger les intérêts financiers de l'UE, en garantissant une mise en œuvre, un suivi et des rapports efficaces sur le plan.  

La présidente de la Commission, Ursula von der Leyen, a déclaré: «La stratégie ukrainienne en matière de réformes et d'investissements offre une base solide pour reconstruire une Ukraine plus moderne et plus prospère, sur la voie de l'adhésion à l'UE. L'évaluation positive du plan pour l'Ukraine par la Commission ouvrira la voie à des paiements réguliers au titre de la facilité pour l'Ukraine. Avec la proposition d'aujourd'hui, nous démontrons une fois de plus que l'Europe reste aux côtés de l'Ukraine aussi longtemps qu'il le faudra et que nous sommes prêts à lui apporter le soutien financier indispensable.

Le plan Ukraine identifie 69 réformes et 10 investissements, répartis en 146 indicateurs qualitatifs et quantitatifs. Les réformes proposées dans le cadre du plan ukrainien couvrent 15 domaines, dont l'énergie, l'agriculture, les transports, la transition verte et numérique, le capital humain, ainsi que les entreprises publiques, l'environnement des affaires, les finances publiques et la décentralisation.

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Ils visent à renforcer la résilience macroéconomique et financière de l'Ukraine, à améliorer la gouvernance, à accroître la capacité et l'efficacité de l'administration, la responsabilité et l'intégrité du système judiciaire, à soutenir le développement du secteur privé et à créer un environnement propice à une croissance économique durable.

Plusieurs réformes devraient contribuer aux efforts de l'Ukraine sur la voie de l'adhésion en faisant progresser l'alignement sur l'acquis de l'UE, notamment dans les domaines de l'administration publique, de la gestion des finances publiques, de la lutte contre le blanchiment d'argent, des marchés publics, ainsi que des secteurs des transports et de l'agroalimentaire. Les investissements couvrent les domaines du capital humain, de l'énergie, des transports, de l'agroalimentaire, de l'environnement des affaires et des politiques régionales.

Prochaines étapes

À la suite de l'évaluation positive du plan pour l'Ukraine par la Commission, les États membres disposent d'un mois pour adopter la décision d'exécution du Conseil présentée par la Commission.

L'adoption de la décision d'exécution du Conseil proposée permettrait à la Commission de décaisser jusqu'à 1.89 milliard d'euros de préfinancement jusqu'à ce que les décaissements réguliers liés à la mise en œuvre des indicateurs de réforme et d'investissement dans le cadre du plan pour l'Ukraine commencent.

Contexte

La nouvelle facilité pour l'Ukraine, entrée en vigueur le 1er mars, prévoit jusqu'à 50 milliards d'euros de financements stables, sous forme de subventions et de prêts, pour soutenir le redressement, la reconstruction et la modernisation de l'Ukraine pour la période 2024 à 2027. Sur ce montant, jusqu'à Un montant de 32 milliards de dollars au titre de la facilité pour l'Ukraine est destiné, à titre indicatif, à soutenir les réformes et les investissements définis dans le plan pour l'Ukraine, les décaissements étant conditionnés à la réalisation des indicateurs identifiés. Près de 7 milliards d’euros seront mobilisés pour le cadre d’investissement afin de soutenir les investissements et de fournir un accès au financement, tandis qu’environ 5 milliards d’euros sont prévus pour l’assistance technique destinée à soutenir les réformes et les mesures de soutien associées. Enfin, 6 milliards d’euros sont réservés à un financement relais exceptionnel, dont l’UE a déjà déboursé 4.5 milliards d’euros en mars.

L'Ukraine a soumis son plan pour l'Ukraine à la Commission européenne le 20 mars. Il présente une vision d’une croissance durable, basée sur des priorités soigneusement sélectionnées et un ensemble séquentiel de réformes et d’investissements pour les quatre prochaines années. Le plan promeut les investissements qui favorisent le redressement, la reconstruction et la modernisation de l'Ukraine, y compris au niveau local.

La Commission estime que les réformes et les investissements proposés dans la décision d'exécution du Conseil recommandée présentent un potentiel considérable pour renforcer la croissance, maintenir la stabilité macroéconomique, améliorer la situation budgétaire et soutenir la poursuite de l'intégration de l'Ukraine dans l'UE. Si toutes les réformes et tous les investissements proposés sont pleinement mis en œuvre, le PIB de l'Ukraine pourrait augmenter de 6.2 % d'ici 2027 et de 14.2 % d'ici 2040. La mise en œuvre du plan pourrait également conduire à une réduction de la dette d'environ 10 points de pourcentage du PIB d'ici 2033 par rapport à XNUMX. à un scénario alternatif sans la Facilité.

Pour garantir la protection des intérêts financiers de l'UE, le plan Ukraine est doté d'un cadre adéquat en matière de transparence, d'audit et de contrôle et exige que l'État ukrainien améliore considérablement ses systèmes d'audit et de contrôle dans le cadre des réformes prévues. En outre, une commission d'audit indépendante, qui sera créée en mai, aidera la Commission à prévenir toute mauvaise gestion des fonds de l'Union, notamment la fraude, la corruption, les conflits d'intérêts et les irrégularités.

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