Les voyages en avion vers #Ukraine augmentent

 

Pendant Championnat d'Europe de l'UEFA 2012, les Européens ont vraiment découvert l'Ukraine. Le volume du trafic de passagers entre l'UE et l'Ukraine augmente régulièrement d'année en année. le finale de l'UEFA Champions League, tenue à Kiev le 26 mai 2018 entre  Real Madrid et Liverpool ainsi que les matchs des clubs de football ukrainiens lors de la saison de compétition européenne 2019-2020, qui s'est déroulée en Ukraine, suscitant une inquiétude considérable chez des dizaines et des centaines de milliers de supporters européens venus en Ukraine pour voir compétitions sportives. Chacun d'eux a rapporté chez lui de nombreuses impressions positives de ce qu'il ou elle a vu dans ce pays, et partage des détails familiers du voyage.

Ukraine pittoresque

En plus des sports, on peut voir en Ukraine des monuments architecturaux exceptionnels appartenant à la liste des sites du patrimoine mondial de l'UNESCO: la cathédrale Sainte-Sophie, la laure de Kiev-Petchersk et de nombreux autres monuments. 

Le transport aérien depuis l'Europe est souvent utilisé par les représentants juifs qui visitent l'Ukraine dans les lieux saints de leur peuple à Uman, Hluhiv, Berdychiv et d'autres villes.

Les citoyens de l'UE ont découvert des stations de ski ukrainiennes, telles que Bukovel, Dragobrat, Slavske, Pylypets. Les stations ukrainiennes sont similaires aux stations européennes en termes de confort, mais en même temps leur coût est beaucoup moins cher.

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Les Européens, qui ont visité l'Ukraine une fois, veulent retourner dans ce beau pays, en raison de ses citoyens sympathiques, d'une excellente cuisine et de prix très modérés.

Composante économique

La République tchèque, la Pologne, la Croatie, la Bulgarie et d'autres pays d'Europe orientale ont considérablement accru leur potentiel économique ces dernières années, grâce aux investissements dans les infrastructures touristiques, les installations de loisirs et les transports.

L'Ukraine a également un potentiel touristique important: les montagnes des Carpates et de Crimée (ces dernières se trouvent actuellement sur un territoire temporaire non contrôlé), des rivières uniques - le Dniepr, le Desna, le Pidennyy Bug. D'autres sites touristiques célèbres sont les lacs Synevyr et Shatsky, les stations balnéaires des mers Noire et Azov, «Sept merveilles d'Ukraine», des forteresses et châteaux uniques, la belle architecture de la ville de Kiev, Lviv, Odessa, Kharkiv, Dnipro, Tchernihiv et bien d'autres villes.

Sur le plan économique, le trafic de passagers vers l'Ukraine augmente depuis plusieurs années en raison des tarifs aériens bon marché. En 2019, les aéroports ukrainiens ont accueilli un montant total d'environ 23 millions de passagers. La plupart de ces transports sont internationaux, car la demande de vols intérieurs est faible.

En termes de nombre de passagers, l'industrie aéronautique ukrainienne se classe au deuxième rang des pays d'Europe de l'Est, après la Pologne https://cutt.ly/7r2onV7 . Depuis 2016, le trafic passagers dans le secteur de l'aviation a augmenté de 100%. L'introduction du régime sans visa avec les pays de l'Union européenne et la politique raisonnable des autorités ukrainiennes en faveur des voyages aériens ont largement contribué à ce phénomène.

Cette année, le prix des billets d'avion pour l'Ukraine peut augmenter jusqu'à 15%. En 2020, le ministère des Infrastructures de l'Ukraine prévoit d'augmenter considérablement les tarifs des services de navigation aérienne pour les avions dans le principal aéroport international du pays - Boryspil. Cette disposition est inscrite dans le projet d’ordonnance «Sur les modifications des taux de paiement des services de navigation aérienne pour les aéronefs dans l’espace aérien de l’Ukraine». https://mtu.gov.ua/projects/view.php?P=257 .

Le coût du billet comprend le prix du carburant aviation (28%), les redevances aéroportuaires (11%), le tarif des prestataires de services aéroportuaires (10%), les frais de navigation (7%), les redevances nationales (12%), le tarif des services associés (12%). Dans le même temps, les compagnies aériennes conservent leur taux (29%).

En début d'année, en Europe, le tarif moyen des services de navigation aérienne non réguliers à l'aéroport et dans sa zone était de 166 EUR par unité de service. Il a diminué de 6% par rapport à 2019. Le ministère ukrainien des infrastructures a proposé d'augmenter le montant du tarif à 396.57 EUR, soit 2.4 fois plus que les tarifs moyens des aéroports européens. Le tarif actuel pour l'aéroport international de Boryspil est désormais de 210 EUR.

La gestion de l'espace aérien dans l'Union européenne est assurée par les États membres participant au projet EUROCONTROL, https://www. EUROCONTROL.int/ - une organisation intergouvernementale de régulation du trafic aérien. L'Ukraine déploie également des efforts importants pour signer l'accord sur l'espace aérien commun avec l'UE.

Selon le document EUROCONTROL # 07.60.01 "Principes de détermination des tarifs des redevances de route et du calcul des tarifs unitaires", qui est en vigueur en Ukraine, à condition que les redevances pour les services de trafic aérien sur la route doivent refléter les coûts encourus soit directement, soit indirectement dans le processus de fourniture de services d'itinéraire, y compris les coûts d'EUROCONTROL.

Selon les dispositions des documents de l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) (Doc 9161 et Doc 9082), il est établi que la répartition des coûts de navigation aérienne entre les utilisateurs de l'espace aérien doit être équitable.

Les experts de l'industrie aéronautique soulignent que l'aéroport international de Boryspil est la principale porte d'entrée aérienne de l'Ukraine; il dessert plus de 97,000 85,000 vols par an, tandis que tous les aéroports locaux d'Ukraine desservent au total XNUMX XNUMX vols. Une augmentation significative des tarifs des services de navigation aérienne entraînera une situation dans laquelle les compagnies aériennes (dont Boryspil est le principal aéroport), seront contraintes de financer en plus le travail des entreprises qui utilisent les services d'autres aéroports ukrainiens.

Stratégie de transport

Compte tenu du revenu par habitant le plus bas d'Europe, le ministère de l'Infrastructure de l'Ukraine prévoit de fixer le taux de services de navigation aérienne le plus élevé d'Europe. Le ministre Vladislav Krykliy était à la tête du Centre des permis du ministère de l'Intérieur avant sa nomination au poste de chef du ministère. Néanmoins, le développement de la stratégie nationale des transports pour l'Ukraine, qui a un potentiel unique pour les corridors de transport transfrontaliers, est certainement nécessaire et nécessite des compétences et une expérience pertinentes.

La justification de la nécessité d'augmenter les tarifs des services de navigation aérienne semble très étrange. Le ministère ukrainien des infrastructures souligne que les nouvelles règles ont été harmonisées avec les exigences d'EUROCONTROL et ont été calculées conformément aux normes internationales. En fait, ce n'est pas le cas. Il n'y a pas eu d'interaction avec les agences de régulation européennes et le ministère de l'Infrastructure n'a pas confirmé l'existence d'un contrôle effectif des activités financières du fournisseur national de services de navigation aérienne - l'entreprise publique "UkrSTATSE". Il n'y a pas eu de consultations significatives avec les entreprises utilisatrices de l'espace aérien ukrainien.

Les dépenses principales des coûts «Ukraerorukh» - 70% sont les dépenses d'entretien du personnel. La productivité des répartiteurs en Ukraine est six fois inférieure à celle des pays membres d'Eurocontrol. Par exemple, un responsable des antennes régionales de Dnipro effectue 43 heures de vol par an, soit 40 fois moins que la performance moyenne des membres d'Eurocontrol. La structure opérationnelle inefficace du soutien à la production des quatre centres régionaux, alors que d'autres pays européens contrôlent le territoire de l'Ukraine à partir d'un ou deux centres, conduit à des nombres excessifs, à des dépenses inutiles de frais de fonctionnement et d'administration, etc. Dans les États - membres d'Eurocontrol , il y a eu une longue baisse du personnel de soutien par répartiteur et, en 2018, le nombre de membres du personnel de soutien par répartiteur était de 2.1 unités. En Ukraine, il y a 4.4 employés auxiliaires pour chaque répartiteur, ce qui dépasse le taux européen plus de deux fois. Les experts de l'aviation disent que c'est la raison du coût excessif des services de navigation aérienne en Ukraine.

Si l'augmentation initiée par le ministère de l'Infrastructure est effective, alors les revenus d'UKRSATSE provenant du terminal ATS seront 2.5 fois plus élevés que les coûts des services concernés.

En mai 2019, par son décret n ° 293, le Cabinet des ministres a approuvé le concept de développement de l'aéroport de Boryspil d'ici 2045 en tant que plaque tournante de l'aviation. Néanmoins, sans conditions économiques pertinentes en Ukraine, il ne sera pas possible de transformer l'aéroport de Boryspil en plaque tournante de l'aviation internationale.

Politique sur les limites et les obstacles

Compte tenu de toutes les circonstances dans lesquelles les entreprises doivent travailler dans l’industrie aéronautique ukrainienne, il est clair qu’elles travaillent non pas grâce à la sollicitude de l’État, mais malgré cela. Les taux de paiement proposés pour les services de navigation aérienne pour 2020 ne sont pas économiquement justifiés et sans rapport avec les documents de l'OACI et d'Eurocontrol.

Le 12 février 2020 s'est tenue la réunion du comité de l'aéroport de l'aéroport international de Boryspil. Ses participants ont condamné les projets du ministère des Infrastructures de doubler les tarifs des services de navigation aérienne. On ne sait pas si le régulateur écoute l'avis d'une association professionnelle.

Il existe de nombreux précédents pour prendre des décisions injustifiées dans le domaine des transports et des communications. Dans la plupart des pays, il existe un taux de droit d'accise nul sur la taxe sur la valeur ajoutée du carburant d'aviation. Cela permet aux passagers de profiter de services abordables et pratiques des compagnies aériennes. Cependant, en Ukraine, les régulateurs étatiques adhèrent à une approche stricte. Depuis début 2019, afin de lutter contre la mauvaise utilisation du carburant d'aviation, conformément aux modifications du code des impôts, les taux d'accise sur le carburant d'aviation ont été multipliés par 10. Le carburant d'aviation en Ukraine étant cher, il affecte donc le coût des billets pour les passagers.

Le ministère de l'Infrastructure est systématiquement impliqué dans divers scandales très médiatisés, dont la corruption. Récemment, le ministre de l'Infrastructure a reçu une proposition de nomination de Dmytro Padalkin à la tête de l'entreprise d'État «DerzhHidrohrafiia». Cette personne faisait l'objet d'allégations justifiées de corruption et d'abus de fonction dans son propre intérêt https://cutt.ly/5r2bVPV .

De tels scandales et allégations de corruption sont déjà monnaie courante en Ukraine et ne surprennent personne. Mais dans les pays civilisés, c'est tout simplement inacceptable lorsque les fonctionnaires utilisent leur position et leur influence pour tirer des gains illégaux de l'adoption de décisions réglementaires.

Quelles devraient être les bonnes solutions?

Chambre de comptabilité de l'Ukraine selon les années d'audit 2015-2017 a découvert que les dépenses injustifiées de l'entreprise publique "Ukraerorukh" qui est sous le contrôle du ministère de l'Infrastructure, s'élevaient à environ 70 millions, les dépenses inefficaces des coûts sont plus de 300 millions UAH.

Au lieu de rétablir l'ordre dans les activités financières de "Ukraerorukh" et des compagnies aériennes ukrainiennes en créant des conditions et des incitations appropriées pour accroître le trafic de passagers, le ministère de l'Infrastructure prévoit d'augmenter considérablement les tarifs des services de navigation aérienne.

Sans aucun doute, cela augmentera le coût des billets et réduira les compagnies aériennes de passagers à travers les aéroports du pays, y compris Boryspil. Avec sa situation géographique unique, l'Ukraine pourrait devenir une plaque tournante européenne majeure des transports, tandis que le régulateur ukrainien propose des solutions simples aux justifications très discutables.

Selon le code aérien de l'Ukraine et le document d'Eurocontrol numéro 07.60.01 "Principes de détermination de la base de coût pour les redevances de route et le calcul des taux unitaires", les tarifs de l'AIE ne peuvent pas être modifiés au milieu de l'année, tout changement ne peut être effectué qu'à partir du 1er janvier de l'année concernée. Ainsi, cette année, selon les exigences d'Eurocontrol, les tarifs des services de navigation aérienne ne peuvent pas être modifiés.

Les redevances ne peuvent avoir lieu qu'après consultation des utilisateurs de l'espace aérien, menée au cours de l'année précédente selon un horaire particulier. Il n'y a pas eu de consultation l'année dernière sur la modification des tarifs pour 2020.

Eurocontrol, contrairement aux déclarations du ministère de l'Infrastructure de l'Ukraine n'a pas prévu et pas coordonné une nouvelle redevance tarifaire des services de navigation aérienne.

L'introduction de redevances tarifaires pour les services aéronautiques est économiquement injustifiée et discriminatoire pour les compagnies aériennes qui effectuent des vols à l'aéroport de Boryspil car la zone de service de l'aéroport est plusieurs fois inférieure au coût des services de navigation aérienne autour d'autres aéroports.

La cause réelle de l'augmentation des redevances des services de navigation aérienne est l'inefficacité du prestataire (faible productivité du travail, personnel excessif, mauvaise organisation du travail, etc.). Il n'y a pas de vraies raisons économiques pour augmenter les tarifs. Dans le cas de cette décision, les tarifs des services de navigation aérienne en Ukraine seront les plus élevés d'Europe.

Par conséquent, le ministère des Infrastructures devrait écouter les calculs rationnels, la position de l'industrie et reconsidérer immédiatement sa décision en tenant compte des réalités économiques, des réglementations européennes et de l'expérience internationale.

 

 

 

 

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