Le format normand est-il toujours vivant ?

Depuis le sommet désormais historique de quatre dirigeants du format Normandie - Allemagne, Russie, France et Ukraine à Paris en décembre 2019, peu de progrès ont été réalisés dans le processus d'établissement de la paix et de la stabilité dans l'Est de l'Ukraine (la région du Donbass). Les raisons de cette situation sont nombreuses, mais Moscou insiste sur le fait que Kiev doit d'abord mettre en œuvre tous ces accords et ententes concernant les accords de Minsk qui ont été officialisés à Paris en 2019, puis toutes les parties iront de l'avant. Que se passe-t-il en réalité, demande le correspondant de Moscou Alexi Ivanov.  

Au cours des deux dernières années, le président ukrainien Zelensky a plus d'une fois tenté de négocier une nouvelle réunion des Quatre de Normandie à la recherche d'un effet politique et médiatique pour montrer la volonté formelle de Kiev de soutenir l'ensemble du processus. C'est ainsi que la situation est perçue à Moscou. Le Kremlin évite constamment un nouveau sommet parce que Moscou ne voit aucune utilité à "un sommet pour le plaisir de tenir un sommet", considérant que certaines mesures pratiques de la part de l'Ukraine doivent être prises avant de nouvelles négociations.

À son tour, Kiev affirme que c'est la partie russe qui fait obstacle à de nouveaux progrès dans le processus de Minsk. En particulier, les responsables ukrainiens et Zelensky lui-même ont exprimé leur mécontentement face au fait que Moscou ne montre aucun intérêt pour certaines nouvelles initiatives concernant l'échange de prisonniers de guerre dans le Donbass, l'établissement de nouveaux points de contrôle sur la ligne de front, etc.

A Moscou dire que Kiev refuse de prendre au sérieux ses engagements pris publiquement à Paris qui prévoient un réel progrès dans la mise en œuvre des accords de Minsk-2. Comme l'octroi d'un statut spécial au Donbass, la mise en œuvre d'une formule dite Steinmeier, la tenue de pourparlers directs avec les représentants du Donbass et bien d'autres choses. Même un cessez-le-feu constant sur la ligne de front avec le Donbass ne peut être atteint jusqu'à présent.

Néanmoins, Moscou ne s'abstient pas que les hauts représentants des réunions du Normandie Four considèrent ces consultations comme utiles et donnent à toutes les parties une chance étroite de sauver le processus.

La dernière réunion a eu lieu mercredi à Paris et s'est terminée par l'élaboration d'un communiqué formel.

Lors d'une réunion des conseillers des dirigeants du format Normandie, les parties ont procédé à un état des lieux des accords de Minsk, a déclaré Dmitry Kozak, chef adjoint de l'administration présidentielle de Russie.

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"Nous avons convenu que, quelles que soient les divergences dans les accords de Minsk qui existent entre l'Ukraine, les représentants de certains districts des régions de Donetsk et de Louhansk, la trêve doit être respectée sans condition et l'accord qui a été signé le 22 juillet 2020 doit être respecté à la fois dans la lettre et dans l'esprit », a-t-il déclaré à l'issue des entretiens des conseillers des dirigeants du Normandie Four.

Kozak a exprimé l'espoir que les résultats de cet accord se concrétiseront en décisions concrètes dans deux semaines lors de leur prochaine réunion.

"Nous allons rapprocher nos positions afin d'aboutir à une position unifiée, avec quelques recommandations au processus de négociation de Minsk, afin que l'Ukraine, le Donbass et l'OSCE aient des recommandations spécifiques pour résoudre le conflit", a déclaré le représentant russe.

Le chef du bureau du président ukrainien, Andrei Ermak, a donné une évaluation positive dans l'ensemble des négociations à Paris. Selon lui, à Paris, ils « se sont mis d'accord sur le communiqué final » sur le régime de cessez-le-feu.

Quant aux négociations directes avec les représentants du Donbass, Yermak a déclaré que "la position de l'Ukraine, qui a été exprimée à plusieurs reprises à différents niveaux, est inchangée : il n'y a pas eu de négociations directes avec les séparatistes et il n'y en aura pas".

Le chef de la "République de Donetsk" autoproclamée, Denis Pushilin, estime que Kiev est déjà prêt à attaquer le Donbass et que Donetsk devrait être prêt pour le pire des scénarios.

Dans le même temps, des sources à Donetsk rapportent que Kiev a concentré des forces importantes dans le Donbass, il y a une présence d'environ 120,000 XNUMX militaires ukrainiens près de la ligne de contact, tandis que du matériel militaire y arrive constamment.

Pendant ce temps, les experts de Moscou prédisent prudemment que la France, l'Allemagne et peut-être les États-Unis tenteront de convaincre l'Ukraine de mettre en œuvre les accords de Minsk, qui sont restés sans mouvement depuis sept ans.

La prochaine réunion des conseillers politiques aura lieu dans deux semaines à Berlin.

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