Le changement climatique augmente les enjeux de la crise libyenne

La Libye est en crise depuis dix ans, et d'année en année, les enjeux pour l'Occident augmentent. Outre la tragédie humanitaire qui a ravagé le pays et sa population, les enjeux de la bataille pour l'avenir de la Libye sont plus élevés qu'on ne le pense habituellement. Les experts évoquent souvent la menace que représenterait le déploiement de missiles russes en Libye, tant pour l'OTAN que pour l'Union européenne. La proximité de la Libye avec les côtes italiennes et grecques et sa position dominante au cœur de la Méditerranée en font un prix stratégique précieux pour la puissance qui peut exercer une influence sur elle. Mais la position de la Libye au cœur de la Méditerranée s'accompagne d'une autre préoccupation, qui va s'amplifier au cours des prochaines années, écrit Jay Mens.

Quiconque contrôle la Libye exercera un contrôle important sur les flux de réfugiés et de migrants en provenance du Moyen-Orient et d'Afrique subsaharienne. Les responsables européens ont déjà exprimé leur inquiétude à ce sujet et, par le biais d'opérations navales conjointes, l'Union s'est efforcée d'endiguer la vague d'immigration illégale dans l'Union. Ceux qui traversent la Libye comprennent des réfugiés fuyant la violence en Afghanistan et en Syrie, des réfugiés fuyant la guerre en Syrie, certaines des plus de 270,000 XNUMX personnes déplacées à l'intérieur de la Libye et un nombre croissant de migrants d'Afrique subsaharienne, se déplaçant vers le nord à la recherche d'une vie meilleure. L'expérience des réfugiés fuyant les conflits est une tragédie humaine, et les migrants à la recherche d'une vie meilleure est un fait de l'histoire humaine. Pourtant, au-delà de ces histoires humaines, le phénomène plus large de la migration de masse est transformé en une arme par ceux qui espèrent nuire à l'Europe ou la prendre en otage.

L'utilisation de la migration de masse comme outil géopolitique a une longue histoire. Des recherches récentes de la politologue Kelly Greenhill suggèrent qu'il y a eu 56 cas de ce genre au cours des soixante-dix dernières années seulement. En 1972, Idi Amin a expulsé toute la population asiatique de l'Ouganda, dont 80,000 1994 détenteurs de passeports britanniques, en guise de punition pour le retrait de l'aide et de l'assistance britanniques. En 2011, Cuba de Fidel Castro a menacé les États-Unis de vagues de migrants à la suite de troubles civils massifs. En XNUMX, nul autre que le défunt dictateur libyen Mouammar Kadhafi menacée l'Union européenne, avertissant que si elle continuait à soutenir les manifestants, "l'Europe sera confrontée à une inondation humaine en provenance d'Afrique du Nord". En 2016, le gouvernement turc menacée permettre aux près de quatre millions de réfugiés syriens résidant en Turquie d'entrer dans l'Union européenne si l'UE ne les payait pas. Lorsque le différend a éclaté, la Turquie a autorisé et, dans certains cas, forcé migrants vers l'Europe de l'Est, exacerbant les tensions déjà fortes au sein de l'Union sur l'épineuse question de l'immigration. La Libye est le prochain point chaud de ces débats.

La proximité de la Libye avec l'Europe en fait un point névralgique pour les migrants. Ses côtes sont à environ 16 heures de bateau des îles de Lampedusa et de Crète, et à environ une journée de la Grèce continentale. Pour cette région, la Libye est devenue un nœud majeur de migration en provenance du Moyen-Orient, d'Afrique du Nord et d'Afrique subsaharienne. Depuis l'Afrique de l'Ouest, une route passe par Agadez au Niger, en direction du nord jusqu'à l'oasis de Sabha dans le Fezzan libyen. Un autre part de Gao au Mali, en Algérie après Tamranasset en Libye. Depuis l'Afrique de l'Est, Khartoum au Soudan est le point de rencontre central, se dirigeant vers la Libye depuis son sud-est. Depuis mars 2020, la Libye organisé environ 635,000 50,000 migrants du Moyen-Orient et d'Afrique, en plus de près de XNUMX XNUMX réfugiés.

Aujourd'hui, la Libye est divisée en environ deux parties. Le problème de la Libye n'est pas un vide de pouvoir, mais le contrôle du pays par des puissances subordonnées à des intérêts étrangers cherchant à peser sur l'Europe. Depuis mars, la Libye est dirigée par un gouvernement d'unité nationale ténu qui, sur le papier, a réuni son Orient et son Occident disparates. Pourtant, il a du mal à agir en tant que gouvernement et n'a certainement aucun monopole de la force sur la majeure partie du pays. À l'est, l'armée nationale libyenne reste la principale force motrice et dans tout le pays, les milices tribales et ethniques continuent d'agir en toute impunité. De plus, la Libye abrite toujours un important contingent de troupes et de mercenaires étrangers. Parmi beaucoup d'autres, les deux acteurs étrangers les plus puissants à l'Est et à l'Ouest de la Libye - la Russie et la Turquie respectivement - continuent de dominer sur le terrain. Aucune des deux parties ne semble vouloir reculer, ce qui signifie que le pays restera dans une impasse ; ou, qu'il continuera son remaniement apparemment inexorable vers la partition. Aucun résultat n'est souhaitable.

Les deux Russie ainsi que Turquie ont menacé l'UE de vagues migratoires. Si la Libye reste dans l'impasse, ils peuvent continuer à utiliser la Libye, nœud clé des migrations moyen-orientales et africaines, comme un robinet, en gardant la main sur le point de pression le plus sensible de l'union. Cette préoccupation ne fera que croître en ampleur à mesure que les populations du Moyen-Orient et de l'Afrique croissent à un rythme dépassant de loin le reste du monde. Le changement climatique crée PLUS incitations à la migration de masse. La sécheresse, les incendies de forêt, les famines, les pénuries d'eau et la diminution des terres arables deviennent des problèmes endémiques dans les deux Afrique ainsi que le Moyen-Orient. Associée à l'instabilité politique et à la faiblesse de la gouvernance, la migration vers le nord est en passe de devenir non seulement un événement annuel, mais une pression constante et croissante sur l'unité et l'avenir de l'Union européenne. Si la Russie et la Turquie ont un contrôle effectif ou partagé en Libye, il ne fait aucun doute qu'elles utiliseront ce fait - et utiliseront la Libye - pour menacer et saper l'Union européenne. Cela ne doit pas être le cas.

La crise politique en Libye découle de l'absence d'un contrat social qui puisse unifier le pays, répartir équitablement les ressources et fournir un modèle de gouvernance qui transcende les besoins provinciaux et s'adresse à une circonscription nationale. L'unité libyenne, et la résolution de la crise libyenne, est bien un intérêt européen. À ce jour, les efforts visant à doter la Libye d'une constitution pouvant lui fournir un contrat social ont été reportés. Cela retarde la reconstruction d'un État libyen unifié, capable de mettre en œuvre sa propre politique et de s'associer à l'UE sur des questions clés telles que la migration. L'UE doit soutenir de toute urgence les efforts visant à rédiger une constitution libyenne qui soutienne ce résultat. Cela ne nécessite pas une intervention militaire ou politique, mais joue sur l'aptitude naturelle de l'Europe à tout ce qui est légal.

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Les idées abondent déjà pour la future constitution libyenne. Bruxelles devrait être un forum pour en discuter, et ses talents juridiques devraient consacrer du temps et de l'attention à l'élaboration d'une solution constitutionnelle qui puisse résoudre les problèmes de la Libye. En veillant à ce que la Libye puisse rester unifiée et indépendante du poids des pressions étrangères, l'Europe agirait dans l'intérêt à long terme de son unité et de son indépendance. En tant que seul acteur pour lequel l'indépendance et l'unité de la Libye sont véritablement liées aux siennes, elle a une responsabilité et une énorme incitation à agir.

Jay Mens est directeur exécutif du Middle East and North Africa Forum, un groupe de réflexion basé à l'Université de Cambridge, et analyste de recherche pour Greenmantle, une société de conseil macroéconomique.

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