Sécurité maritime: le Conseil et le Parlement concluent un accord pour des enquêtes plus efficaces sur les accidents dans le transport maritime

Afin de garantir des voyages maritimes plus sûrs en Europe, la présidence du Conseil et les négociateurs du Parlement européen sont parvenus à un accord provisoire pour réviser la directive de 2009 sur les enquêtes sur les accidents dans le secteur du transport maritime. La nouvelle législation fait partie du paquet législatif dit de « sécurité maritime ».

"Nous avons travaillé dur pour parvenir à un accord sur cette proposition avec le Parlement en un temps record. L'accord d'aujourd'hui pose une étape importante pour un transport maritime plus sûr et plus propre en Europe tout en préservant la compétitivité de notre secteur maritime."
Paul Van Tigchelt, vice-premier ministre belge et ministre de la Justice et de la Mer du Nord

Principaux objectifs de la directive révisée

La directive révisée vise à simplifier ainsi que le clarifier le régime existant régissant les enquêtes sur les accidents dans le secteur du transport maritime. L'extension de son champ d'application pour inclure les plus gros bateaux de pêche, ainsi que d'autres changements concernant ces navires dans les directives étroitement liées sur le contrôle par l'État du port et sur les exigences de l'État du pavillon, amélioreront la sécurité des navires de pêche dans les eaux européennes.

Plus précisément, la nouvelle directive vise à :

• améliorer la protection des navires de pêche, leurs équipages et l'environnement, les navires de pêche de plus de 15 mètres de long étant désormais inclus dans le champ d'application de la directive, ce qui signifie que les accidents entraînant des décès et des pertes de navires feront l'objet d'enquêtes systématiques et harmonisées.
• clarifier le définitions et les dispositions juridiques afin que les organismes d'enquête sur les accidents des États membres enquêtent sur tous les accidents qui doivent faire l'objet d'une enquête en temps opportun et de manière harmonisée
• renforcer la capacité des organismes d’enquête sur les accidents mener et rendre compte des enquêtes sur les accidents en temps opportun, de manière experte et indépendante
• mettre à jour plusieurs définitions et des références à la législation pertinente de l'UE et aux réglementations de l'OMI, pour garantir la clarté et la cohérence.

Éléments clés de la nouvelle législation

L'orientation générale de la proposition de la Commission a été retenue par les colégislateurs. Toutefois, plusieurs amendements à la proposition ont été introduits dans le texte, visant principalement à permettre aux organismes d'enquête sur les accidents de mener des enquêtes sur les accidents de manière harmonisée dans toute l'UE en rendant les règles existantes plus clair et plus cohérent avec les réglementations internationales. D'autres amendements visent à renforcer les dispositions concernant la ACTIVITÉS DE PLEIN AIR des organismes d'enquête sur les accidents et du confidentialité de leurs conclusions, et de réduire des charges administratives inutiles.

Plus concrètement, l'accord provisoire couvre entre autres les aspects suivants :

• alignement avec le Code d'enquête sur les accidents de l'OMI sur l'obligation d'informer les autorités de sécurité maritime si l'organisme d'enquête sur un accident soupçonne qu'une infraction a été commise
• dispositions liées à la contrôle de conformité ont été adaptés conformément à plusieurs autres textes de la législation maritime de l'UE, tels que la directive sur les équipements maritimes
• a volontaire approche concernant la système de gestion de la qualité à l'intention des autorités nationales d'enquête, accompagnées de lignes directrices pour sa mise en œuvre
• un délai de 2 mois a été instauré pour évaluation préliminaire en cas d'accident impliquant des petits bateaux de pêche.

Dans l'ensemble, la directive révisée parvient à un équilibre judicieux entre, d'une part, la nécessité de garantir un haut niveau d'expédition et, d'autre part, la nécessité de sauvegarder Meilleure compétitivité  du secteur maritime européen, tout en maintenant des coûts raisonnables pour les opérateurs et les administrations des États membres.

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Prochaines étapes

L'accord provisoire d'aujourd'hui devra désormais être approuvé par les deux colégislateurs avant l'adoption définitive de l'acte législatif. Les États membres disposeront d'un délai de 30 mois après l'entrée en vigueur de la directive révisée pour transposer ses dispositions dans leur législation nationale.

Informations d'arrière-plan

La directive révisée fait partie du paquet sur la sécurité maritime présenté par la Commission le 1er juin 2023. Les cinq propositions législatives, dont celles sur la pollution provenant des navires, le respect des exigences de l'État du pavillon, le contrôle par l'État du port et l'EMSA, visent à moderniser les règles de l'UE en matière de sécurité maritime. la sécurité maritime et réduire la pollution de l’eau causée par les navires.

Alors que 75 % du commerce extérieur de l'UE se fait par voie maritime, le transport maritime est non seulement l'artère d'une économie mondialisée, mais aussi une bouée de sauvetage pour les îles et les régions maritimes périphériques et isolées de l'UE. Bien que la sécurité maritime dans les eaux de l'UE soit actuellement très élevée, avec peu de morts et aucune marée noire majeure récente, plus de 2,000 XNUMX accidents et incidents maritimes sont encore signalés chaque année.

Caroline Nagtegaal (Renew Europe/NL) est la rapporteure du Parlement européen pour ce dossier tandis que la commissaire chargée des transports, Adina Vălean, était représentée aux pourparlers interinstitutionnels par le directeur par intérim de la DG MOVE, Fotini Ioannidou.

Directive révisée relative aux enquêtes sur les accidents maritimes, orientation générale du Conseil, 4 décembre 2023

Directive révisée relative aux enquêtes sur les accidents dans le secteur du transport maritime, proposition de la Commission, 1er juin 2023

Pacte vert européen, informations générales

Plan d'action zéro pollution, informations générales

Afin de garantir des voyages maritimes plus sûrs en Europe, la présidence du Conseil et les négociateurs du Parlement européen sont parvenus à un accord provisoire pour réviser la directive de 2009 sur les enquêtes sur les accidents dans le secteur du transport maritime. La nouvelle législation fait partie du paquet législatif dit de « sécurité maritime ».

"Nous avons travaillé dur pour parvenir à un accord sur cette proposition avec le Parlement en un temps record. L'accord d'aujourd'hui pose une étape importante pour un transport maritime plus sûr et plus propre en Europe tout en préservant la compétitivité de notre secteur maritime."
Paul Van Tigchelt, vice-premier ministre belge et ministre de la Justice et de la Mer du Nord

Principaux objectifs de la directive révisée

La directive révisée vise à simplifier ainsi que le clarifier le régime existant régissant les enquêtes sur les accidents dans le secteur du transport maritime. L'extension de son champ d'application pour inclure les plus gros bateaux de pêche, ainsi que d'autres changements concernant ces navires dans les directives étroitement liées sur le contrôle par l'État du port et sur les exigences de l'État du pavillon, amélioreront la sécurité des navires de pêche dans les eaux européennes.

Plus précisément, la nouvelle directive vise à :

• améliorer la protection des navires de pêche, leurs équipages et l'environnement, les navires de pêche de plus de 15 mètres de long étant désormais inclus dans le champ d'application de la directive, ce qui signifie que les accidents entraînant des décès et des pertes de navires feront l'objet d'enquêtes systématiques et harmonisées.
• clarifier le définitions et les dispositions juridiques afin que les organismes d'enquête sur les accidents des États membres enquêtent sur tous les accidents qui doivent faire l'objet d'une enquête en temps opportun et de manière harmonisée
• renforcer la capacité des organismes d’enquête sur les accidents mener et rendre compte des enquêtes sur les accidents en temps opportun, de manière experte et indépendante
• mettre à jour plusieurs définitions et des références à la législation pertinente de l'UE et aux réglementations de l'OMI, pour garantir la clarté et la cohérence.

Éléments clés de la nouvelle législation

L'orientation générale de la proposition de la Commission a été retenue par les colégislateurs. Toutefois, plusieurs amendements à la proposition ont été introduits dans le texte, visant principalement à permettre aux organismes d'enquête sur les accidents de mener des enquêtes sur les accidents de manière harmonisée dans toute l'UE en rendant les règles existantes plus clair et plus cohérent avec les réglementations internationales. D'autres amendements visent à renforcer les dispositions concernant la ACTIVITÉS DE PLEIN AIR des organismes d'enquête sur les accidents et du confidentialité de leurs conclusions, et de réduire des charges administratives inutiles.

Plus concrètement, l'accord provisoire couvre entre autres les aspects suivants :

• alignement avec le Code d'enquête sur les accidents de l'OMI sur l'obligation d'informer les autorités de sécurité maritime si l'organisme d'enquête sur un accident soupçonne qu'une infraction a été commise
• dispositions liées à la contrôle de conformité ont été adaptés conformément à plusieurs autres textes de la législation maritime de l'UE, tels que la directive sur les équipements maritimes
• a volontaire approche concernant la système de gestion de la qualité à l'intention des autorités nationales d'enquête, accompagnées de lignes directrices pour sa mise en œuvre
• un délai de 2 mois a été instauré pour évaluation préliminaire en cas d'accident impliquant des petits bateaux de pêche.

Dans l'ensemble, la directive révisée parvient à un équilibre judicieux entre, d'une part, la nécessité de garantir un haut niveau d'expédition et, d'autre part, la nécessité de sauvegarder Meilleure compétitivité  du secteur maritime européen, tout en maintenant des coûts raisonnables pour les opérateurs et les administrations des États membres.

Prochaines étapes

L'accord provisoire d'aujourd'hui devra désormais être approuvé par les deux colégislateurs avant l'adoption définitive de l'acte législatif. Les États membres disposeront d'un délai de 30 mois après l'entrée en vigueur de la directive révisée pour transposer ses dispositions dans leur législation nationale.

Informations d'arrière-plan

La directive révisée fait partie du paquet sur la sécurité maritime présenté par la Commission le 1er juin 2023. Les cinq propositions législatives, dont celles sur la pollution provenant des navires, le respect des exigences de l'État du pavillon, le contrôle par l'État du port et l'EMSA, visent à moderniser les règles de l'UE en matière de sécurité maritime. la sécurité maritime et réduire la pollution de l’eau causée par les navires.

Alors que 75 % du commerce extérieur de l'UE se fait par voie maritime, le transport maritime est non seulement l'artère d'une économie mondialisée, mais aussi une bouée de sauvetage pour les îles et les régions maritimes périphériques et isolées de l'UE. Bien que la sécurité maritime dans les eaux de l'UE soit actuellement très élevée, avec peu de morts et aucune marée noire majeure récente, plus de 2,000 XNUMX accidents et incidents maritimes sont encore signalés chaque année.

Caroline Nagtegaal (Renew Europe/NL) est la rapporteure du Parlement européen pour ce dossier tandis que la commissaire chargée des transports, Adina Vălean, était représentée aux pourparlers interinstitutionnels par le directeur par intérim de la DG MOVE, Fotini Ioannidou.

Directive révisée relative aux enquêtes sur les accidents maritimes, orientation générale du Conseil, 4 décembre 2023

Directive révisée relative aux enquêtes sur les accidents dans le secteur du transport maritime, proposition de la Commission, 1er juin 2023

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Photo par Daniel van denberg on Unsplash

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