Préparation de l'économie et des finances du Conseil des ministres, Luxembourg 20 Juin

Le Conseil des ministres de l'économie et des finances de l'UE (ECOFIN) se tiendra à Luxembourg le 20 juin à 10h. La Commission européenne sera représentée par Vice-président chargé des affaires économiques et monétaires Olli Rehn, Marché interne Commissaire Michel Barnier, Fiscalité et union douanière, audit et lutte antifraude Le commissaire Algirdas Šemeta et  Programmation financière et budget Commissaire Janusz Lewandowski. Une conférence de presse devrait avoir lieu après la réunion.

Projet de budget général pour 2015 (PF)

Le commissaire Lewandowski présentera le projet de budget 2015 pour l'UE (IP / 14 / 665), adopté par la Commission le 12 juin 2014. Le projet de budget se concentre sur les projets qui renforcent l'économie de l'Europe et prend en compte les implications financières des récentes décisions politiques des États membres dans des domaines tels que l'énergie ou l'Ukraine. Les paiements dans les domaines soutenant la croissance économique et l'emploi en Europe, tels que la science et la recherche, l'énergie ou l'emploi des jeunes, augmentent de + 29.5%.

La part du coût de fonctionnement de l'UE reste stable autour de 4.8% du budget total. Son augmentation est d'environ le taux attendu de l'inflation; elle a donc ne pas augmenter en termes réels. Le projet de budget comprend également la troisième réduction du personnel 1% en trois ans.

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Combler les lacunes de la fiscalité des entreprises (ET)

Le Conseil devrait parvenir à un accord politique sur la fermeture d'une lacune importante dans la directive mère-filiale qui a été utilisée par certaines entreprises pour échapper à la taxation.

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En Novembre 2013, la Commission a proposé des modifications à la directive mère-filiale, qui comprenait la prévention des arrangements de planification fiscale spécifiques (arrangements de prêt hybride) de bénéficier d'exonérations fiscales (IP / 13 / 1149). Avec cet amendement, les entreprises ne seront plus en mesure d'exploiter les différences dans les distributions de manière dont les États membres impôt sur les bénéfices intra-groupe, afin d'éviter de payer tout impôt du tout. Le résultat sera que la directive mère-filiale peut continuer à assurer des conditions équitables pour les entreprises dans le marché unique, sans ouvrir les possibilités de planification fiscale agressive. Cette proposition a été l'une des actions annoncées par la Commission dans son plan d'action pour lutter contre la fraude et l'évasion fiscales (IP / 12 / 1325).

Cotisations de la Banque dans le cadre du règlement directive récupération et de la résolution de la Banque / Mécanisme de résolution unique (SRM) - état d'avancement (CH)

L'Union européenne a accepté de nouvelles règles de résolution pour toutes les banques de l'UE (MEMO / 14 / 294). Il est maintenant essentiel de mettre les fonds nationaux de résolution établis par la directive Bank Recovery et la Résolution (BRRD) (MEMO / 14 / 297) Et le Fonds unique résolution (de SRF) établi par le Mécanisme règlement unique Résolution (MEMO / 14 / 295) une réalité.

La Commission européenne est habilitée à adopter un acte délégué sur les contributions aux fonds de résolution nationaux sous BRRD et une proposition d'acte d'exécution du Conseil sur les banques des banques de contributions au Fonds unique résolution au titre du Mécanisme règlement (SRM) Simple Résolution. Les deux actes préciseront comment et combien les banques individuelles vont payer vers les fonds afin d'atteindre les niveaux cibles fixées par la législation.

Les services de la Commission travaillent actuellement sur ces textes, et de discuter avec des experts nommés par les Etats membres et le Parlement européen à des réunions régulières du Groupe d'experts des banques, des paiements et des assurances. Ce travail sera complété par une consultation publique de toutes les parties intéressées. La Commission a l'intention d'adopter deux lois par Septembre 2014 pour assurer la cohérence et un processus d'adoption efficace.

Commissaire Barnier informera le Conseil de l'état d'avancement de ces discussions. Il se réjouit de la coopération constructive des Etats membres. En particulier, le travail de la Commission dépend des données de haute qualité que les Etats membres ont été invités à fournir sur leurs secteurs bancaires respectifs.

Code de conduite sur la fiscalité des entreprises (ET)

Le Conseil devrait adopter des conclusions sur le rapport du groupe code de conduite sur la fiscalité des entreprises. Le Code de conduite du Groupe fait rapport au Conseil sur les progrès réalisés à la fin de chaque présidence. Les principales questions dans le présent rapport sont les suivants:

Boîtes de brevets: (Les boîtes de brevets sont une forme d'incitation fiscale pour encourager la recherche et le développement). En décembre 2013, le Conseil a invité le Groupe à analyser les critères permettant de déterminer substance à la fin de Juin 2014 et d'évaluer toutes les boîtes de brevets dans l'UE d'ici la fin de 2014. boîtes de brevets sont les Etats membres visés par le processus d'évaluation sont la Belgique, Chypre, Espagne, France, Hongrie, Luxembourg, Malte, Pays-Bas, Portugal et Royaume-Uni.

Le Groupe devait faire rapport au Conseil avec son analyse du critère de la substance, mais n'a pas encore été en mesure de parvenir à un consensus sur ce point. Néanmoins, afin de respecter l'échéance Décembre, le Groupe a demandé à la Commission de préparer des projets d'évaluations de toutes les boîtes de brevets, en dehors des éléments liés au critère de substance. Ces projets d'évaluation seront ensuite complétés une fois le consensus a été atteint sur la question de fond.

Dialogue avec la Suisse: En 2011, le Groupe a identifié cinq mesures fiscales de la société suisse qu'elle considérait comme nuisible. Grâce à un dialogue entre la Commission et la Suisse, il est devenu clair que la Suisse était prête à abolir les cinq mesures dommageables, dans le cadre d'une réforme de ses règles d'imposition des sociétés. En Juin 2014, le dialogue a été conclu. Tous les Etats membres ont convenu d'une déclaration commune avec la Suisse.

Contribution au Conseil européen des 26 et 27 juin - Semestre européen 2014 (SOC)

Le Conseil devrait approuver les recommandations spécifiques au pays (CSRS), que la Commission a proposé le 2 Juin pour chaque Etats membres (à l'exception des pays de programme) dans le cadre du semestre européen (IP / 14 / 623) (MEMO / 14 / 388). Ces recommandations couvrent un large éventail des finances publiques et les questions de réformes structurelles, y compris des domaines tels que la fiscalité, les pensions, l'administration publique, les services et les marchés du travail. Sur mesure pour répondre aux défis spécifiques de chaque pays, les Pays-Specific-Recommandations sont destinées à soutenir le retour à la croissance et des emplois durables. Ils comprennent en particulier les mesures de lutte contre le chômage des jeunes.

Comme l'a dit le vice-président Rehn: "La tâche de la Commission est de présenter des initiatives politiques crédibles, réalistes et réalisables, et c'est sur cela que [nos] recommandations. Ils fournissent des recommandations politiques aux États membres et à la zone euro dans son ensemble sur ce qui est nécessaire pour stimuler une croissance durable, stimuler les investissements, créer des emplois durables et garantir des finances publiques saines.."

La Grèce et Chypre n'ont reçu aucune recommandation spécifique car ces deux pays font l'objet d'un suivi plus régulier et distinct dans le cadre de leurs programmes d'ajustement macroéconomique visant à restaurer la stabilité financière, stimuler la compétitivité et créer les conditions d'une croissance durable.

les chefs d'Etat ou de gouvernement de l'UE devraient approuver ces recommandations au Conseil européen sur 26-27 Juin. Les recommandations seront ensuite formellement adoptées par le Conseil le 8 Juillet. Il appartiendra aux Etats membres de mettre en œuvre les recommandations lors de l'élaboration de leurs budgets nationaux et autres politiques pertinentes. La Commission contrôlera soigneusement cette mise en œuvre.

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Le Conseil devrait également approuver la recommandation de la Commission européenne sur la mise en œuvre des grandes orientations des politiques économiques des États membres dont la monnaie est l'euro.

La crise économique et financière a clairement exposé les liens étroits dans la zone euro. Les grandes orientations de la zone euro mettent en évidence l'action des politiques aux niveaux nécessaires pour améliorer le fonctionnement de la zone euro dans son ensemble à la fois l'État membre et la zone euro. Cela concerne en particulier les domaines de la politique de réforme structurelle, la politique budgétaire, la politique des marchés financiers et l'approfondissement de l'Union économique et monétaire (UEM).

Les chefs d'État ou de gouvernement de l'UE devraient approuver la recommandation au Conseil européen sur 26-27 Juin. La recommandation sera formellement adoptée par le Conseil le 8 Juillet. Il appartiendra ensuite aux Etats membres de la zone euro, notamment dans le cadre de la coordination des politiques au niveau de l'Eurogroupe, à mettre en œuvre ces lignes directrices.

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Mise en œuvre du pacte de stabilité et de croissance (SOC)

Après discussion, le Conseil devrait se prononcer sur les recommandations de la Commission européenne (MEMO / 14 / 382) quant à l'abrogation de la procédure concernant les déficits excessifs (PDE) pour certains États membres. Comme Rehn l'a dit le 2 juin: "Nous recommandons au Conseil de la clôture de la procédure de déficit excessif pour les six États membres: la Belgique, la République tchèque, le Danemark, les Pays-Bas, l'Autriche et la Slovaquie. Ces pays ont tous apporté leurs déficits durablement en dessous de 3% du PIB et je tiens à les féliciter pour cette réalisation."

Actuellement, 17 États membres de l'UE (c'est-à-dire tous les États membres sauf la Bulgarie, l'Allemagne, l'Estonie, l'Italie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, le Luxembourg, la Roumanie, la Finlande et la Suède) sont soumis à une PDE, alors qu'il y avait 24 États membres dans cette situation en 2011. Si le Conseil suit les recommandations de la Commission et adopte les décisions de mettre fin à la PDE pour les six pays concernés, le nombre de pays en procédure pour déficit excessif tombera à 11.

"Cela montre que le pacte de stabilité et de croissance fonctionne et que les finances publiques européennes sont en train d'être réparées ".Vice-président Rehn ajouté.

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Rapports de convergence et élargissement de la zone euro (SOC)

Le 4 juin, la Commission européenne a publié son rapport sur la convergence 2014, qui évalue la volonté de huit États membres d'adhérer à la monnaie unique sur la base des critères de convergence définis dans le traité. (IP / 14 / 627)(MEMO / 14 / 391)

Comme l'a dit le vice-président Rehn: "Les pays que nous avons examinés - la Bulgarie, la Croatie, la République tchèque, la Hongrie, la Lituanie, la Pologne, la Roumanie et la Suède - ont accompli des progrès inégaux vers cet objectif."

La Lituanie se démarque de ce groupe car il remplit désormais tous les critères de convergence. Comme l'a dit le vice-président Rehn "La Lituanie remplit de manière crédible les cinq critères de Maastricht pour l'adoption de l'euro: l'inflation est bien inférieure à la valeur de référence; le déficit budgétaire et la dette publique sont tous deux sur une trajectoire soutenable; le taux de change est resté stable vis-à-vis de l'euro sans aucun signe de tension; et les taux d'intérêt à long terme ont convergé vers des niveaux bas. En outre, le cadre juridique a été pleinement mis en conformité avec les exigences du traité. "

La Commission européenne a donc proposé que le Conseil des ministres de l'UE décide que la Lituanie peut adopter l'euro le 1 Janvier 2015.

Le Conseil échange de vues sur les rapports de convergence publiés respectivement par la Commission européenne et la Banque centrale européenne (BCE). En outre, les membres du Conseil représentant les Etats membres de la zone euro devraient adopter une recommandation sur introduction de l'euro en Lituanie.

Le Conseil Affaires générales devrait adopter la décision formelle sur la question le 23 Juillet, après les chefs d'Etat et de gouvernement de l'UE ont discuté du sujet sur 26-27 Juin, et après que le Parlement européen a donné son avis.

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Le Rapport sur la convergence 2014
Rapport sur la convergence de la BCE

Fiscalité de l'énergie (ET)

Le Conseil devrait adopter, sans débat, un rapport sur l'état d'avancement de la directive sur la taxation de l'énergie, que la Commission européenne a proposé sur 13 April 2011.

Cette proposition vise à réviser la taxation des produits énergétiques dans l'Union européenne et de restructurer la façon dont les produits énergétiques sont imposés pour éliminer les déséquilibres actuels. La taxe sur l'énergie proposée serait divisé en deux taxes - sur le CO2 les émissions et la consommation générale d'énergie, (voir IP / 11 / 468).

Sous la présidence grecque du Conseil, de nombreux amendements à la proposition de la Commission ont été présentés et discutés. Malgré les intenses négociations, un soutien unanime n'a pas été reçu pour ces amendements et encore il n'y a aucun signe d'un compromis politique sur ce dossier. La prochaine présidence italienne a signalé son intention de poursuivre le travail sur le fichier.

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