REFIT: Commission rendant la législation européenne plus claire, plus simple et moins coûteux

À quelques jours du Conseil européen, la Commission pousse plus loin le programme de réglementation intelligente de l'UE. Une communication adoptée aujourd'hui (18 juin) montre que le la mise en œuvre du programme de la Commission pour une réglementation affûtée et performante (REFIT) bat son plein et ce droit de l'UE devient effectivement plus léger, plus simple et moins coûteux. En outre, la Commission accélère la dynamique de la réglementation intelligente en présentant un certain nombre de nouvelles initiatives de simplification, retrait des propositions en suspens et abrogations de la législation existanteL’ première édition d'un tableau de bord annuel évalue les progrès réalisés dans tous les domaines politiques et pour chaque initiative, y compris du côté du Conseil et du Parlement. (Pour plus de détails, voir ci-dessous et MEMO).

Le président Barroso a déclaré: "La Commission étend son programme de réglementation intelligente. REFIT est important pour la croissance économique et l'emploi en Europe. Nous voulons faciliter la vie de nos citoyens et de nos entreprises en concentrant le droit de l'UE sur les questions qui sont mieux traitées au niveau européen, tout en faisant Il est plus léger, plus simple et moins coûteux. Nous faisons de bons progrès. Mais les résultats ne viennent pas du jour au lendemain. Le succès exige des efforts continus, des priorités politiques claires et une appropriation par toutes les institutions de l'UE et en particulier les États membres. travailler dans la prochaine législature. "

La communication et le tableau de bord REFIT d'aujourd'hui mettent en évidence les progrès réalisés dans les domaines suivants:

Mesures prises par la Commission

La plupart des propositions législatives de simplification et de réduction de la charge identifiées en octobre 2013 ont déjà été adoptées ou sont prévues pour adoption cette année. La Commission a officiellement approuvé et publié Retraits 53 propositions en suspens après consultation du Parlement et du Conseil, y compris les neuf initiatives REFIT. La Commission a également décidé de ne pas présenter un certain nombre de propositions, par exemple dans les domaines de la sécurité et de la santé des travailleurs pour les coiffeurs. La Commission prépare actuellement l'abrogation de la législation européenne existante prévue et les travaux d'évaluation et de contrôle de la qualité dans des domaines tels que les déchets, la sécurité et la santé au travail et la législation générale sur les denrées alimentaires ont commencé.

Mesures prises par le Conseil et le Parlement européen

Depuis octobre 2013, le législateur (Parlement et Conseil) a adopté un certain nombre de propositions importantes de simplification et de réduction des charges, notamment une législation sur la reconnaissance des qualifications professionnelles, les marchés publics et le tachygraphe numérique.

Publicité

Action prise par les états membres

Selon les estimations, jusqu'à 1 / 3, la charge administrative liée à la législation de l'UE découle de mesures d'application nationales¹. Les États membres ont donc la responsabilité importante non seulement de la mise en œuvre rapide et de la pleine application du droit de l'Union, mais également de la le faire de la manière la moins lourde possible. À cet égard, il appartient aux autorités des États membres d'utiliser les options de simplification offertes par la législation de l'UE et de veiller à ce que les lois de l'UE soient appliquées au niveau national, régional et local de la manière la plus efficace et efficiente possible.

Nouvelles actions REFIT annoncées aujourd'hui par la Commission

Garder la législation européenne «adaptée à son objectif» exige des efforts continus. Pour cette raison, la Commission met en œuvre REFIT en tant que programme glissant et a récemment a mis à jour l'exercice de cartographie et de filtrage du stock législatif de l'UE qui a été réalisée pour la première fois dans le cadre de REFIT en 2013. Les commentaires et suggestions de diverses parties prenantes à l'agenda REFIT de la Commission reçus depuis octobre 2013 ont également été pris en considération.

Sur la base de cette analyse, la Commission considère que nouvelles initiatives de simplification et de réduction de la charge sont garantis dans plusieurs domaines. Ces initiatives comprennent la simplification de la législation de l'UE en matière de documents d'identité et de voyage, la mise au point d'une nouvelle architecture complète pour les statistiques des entreprises, l'extension du guichet unique dans le domaine de la TVA à toutes les fournitures entre particuliers, ainsi que le développement de un portail Web sur la TVA de l'UE pour informer les entreprises des règles de TVA nationales et de l'UE et de la codification de la législation sur les listes de pays tiers aux fins de l'obtention d'un visa.

La Commission va préparer l'abrogation de la législation dans d'autres domaines: étiquetage énergétique, prix et conditions de transport, politique agricole commune et rapports normalisés dans le domaine de l'environnement. En outre, la Commission examine également l'acquis en matière de coopération policière et judiciaire en matière pénale pour identifier les actes susceptibles d'être abrogés dans le contexte de l'expiration de la période transitoire prévue par les traités.

La Commission considère qu'il est de bonne gestion législative de retirer les propositions qui ne progressent pas dans le processus législatif, afin de permettre un nouveau départ ou d’autres moyens d’atteindre l’objectif législatif recherché. Un examen minutieux de toutes les propositions en attente devant le législateur a abouti à l'identification de propositions ultérieures qui sont soit obsolètes, soit sans support de la part du législateur et devraient donc être retirées. Celles-ci incluent des propositions sur les systèmes d'indemnisation des investisseurs, les travailleuses enceintes, les redevances de sécurité aérienne et sur un fonds d'indemnisation pour les dommages dus à la pollution par les hydrocarbures. Une proposition visant à exempter les micro-entreprises de certaines dispositions relatives à l'hygiène des denrées alimentaires, en instance de procédure législative depuis 2007, sera également proposée pour retrait.

Compte tenu des contraintes de calendrier relatives à la nouvelle législature, la Commission actuelle se concentrera sur les éléments clés de 2014. La Commission examine son agenda et ne retiendra que les éléments les plus essentiels.

Enfin, la Commission envisage lancer à moyen terme plusieurs nouvelles évaluations et bilans de santé l’application des réglementations de l’UE et de l’application du droit des traités.

Une entreprise commune

L’adéquation de la réglementation ne peut être réalisée que conjointement par les institutions européennes, les États membres et les parties prenantes du monde des affaires et de la société civile. L'aptitude à la réglementation devrait être une priorité et toutes les institutions de l'UE devraient évaluer les conséquences de leurs choix politiques que ce soit au stade de la préparation ou du processus législatif. Aujourd'hui, des obstacles à la réglementation intelligente continuent de se présenter régulièrement en raison du manque d'engagement et d'appropriation de la part des autres institutions, des États membres et des parties prenantes du monde des affaires et de la société civile.

La Commission suivra la pratique de mise en œuvre par les États membres de ces actions et de toutes les autres actions REFIT et inclure la situation dans la prochaine édition de son tableau de bord prévue pour 2015. La Commission continue de travailler avec les États membres et les parties prenantes pour produire des informations plus fiables sur les effets de la réglementation de l'UE. Les résultats de ces travaux seront intégrés au prochain tableau de bord REFIT.

Un nouveau groupe de haut niveau

Jusqu'à présent, deux groupes de haut niveau sur l'amélioration de la réglementation et des charges administratives ont aidé la Commission à mettre en œuvre son programme de réglementation intelligente. La Commission estime que ce soutien et cette expertise peuvent très utilement être combinés pour un seul groupe, avec un mandat révisé pour évaluer l'impact de la réglementation de l'UE sur le terrain dans les États membres. La Commission fera la proposition de créer ce nouveau groupe de haut niveau dans les mois à venir.

Prochaines étapes

La Commission continuera à mettre en œuvre toutes les initiatives REFIT décrites dans son programme de travail pour 2014.

Toutes les nouvelles initiatives présentées aujourd'hui sont énoncées à titre indicatif dans le document de travail des services et doivent être confirmées dans le programme de travail de la Commission pour 2015.

Plus d'information

MEMO
Communication d'aujourd'hui et tableau de bord sur le Site REFIT

Partagez cet article: