Lignes directrices concernant les aides d'État pour le climat, la protection de l'environnement et l'énergie 2022

Quels sont les principaux changements introduits dans les lignes directrices révisées concernant les aides d'État pour le climat, la protection de l'environnement et l'énergie (« CEEAG ») ?

Les nouvelles lignes directrices fournir le cadre permettant aux autorités publiques de soutenir les objectifs du pacte vert européen de manière efficace et avec un minimum de distorsions de concurrence. En particulier, les nouvelles lignes directrices :

• Élargir les catégories d'investissements et de technologies que les États membres peuvent soutenir pour couvrir de nouveaux domaines (par exemple, les infrastructures de mobilité propre, l'efficacité des ressources, la biodiversité) et toutes les technologies qui peuvent fournir le Green Deal (par exemple, l'hydrogène renouvelable, le stockage de l'électricité et la réponse à la demande, la décarbonisation des processus de production). Les règles révisées autorisent généralement des montants d'aide couvrant jusqu'à 100 % du déficit de financement lorsque les aides sont octroyées sur la base d'appels d'offres, et d'introduire de nouveaux instruments d'aide tels que les contrats sur différence.
• Augmenter la flexibilité et rationaliser les règles existantes, en introduisant une évaluation simplifiée des mesures transversales dans une seule section des lignes directrices (par exemple la section relative aux aides à la réduction et à l'élimination des émissions de gaz à effet de serre, y compris par le biais d'un soutien aux énergies renouvelables et à l'efficacité énergétique) et en supprimant l'exigence de notifications individuelles de grands projets verts dans le cadre de régimes d'aide préalablement approuvés par la Commission.
• Introduire des garanties, telles qu'une obligation de consultation publique au-delà de certains seuils, afin de garantir que l'aide est effectivement dirigée là où elle est nécessaire pour améliorer la protection du climat et de l'environnement, est limitée à ce qui est nécessaire pour atteindre les objectifs environnementaux et ne fausse pas indûment la concurrence ou l'intégrité du marché unique.
• Assurer la cohérence avec la législation et les politiques pertinentes de l'UE dans les domaines de l'environnement et de l'énergie, notamment en supprimant progressivement les subventions aux combustibles fossiles.

Comment le CEEAG interagira-t-il avec le règlement général d'exemption par catégorie (RGEC) ?

Alors que le CEEAG inclut certaines règles spécifiques pour les petits projets, ils sont généralement conçus pour couvrir également des mesures d'aide plus importantes. Ils opèrent parallèlement au règlement général d'exemption par catégorie (RGEC), qui permet à certains régimes plus petits d'être mis en œuvre sans l'approbation préalable de la Commission.

Le RGEC fait actuellement l'objet d'une révision ciblée dans le but de faciliter davantage les investissements verts en élargissant son champ d'application pour couvrir les aides aux investissements dans les nouvelles technologies, telles que la capture et le stockage ou l'utilisation de l'hydrogène et du carbone, et pour les domaines qui sont essentiels pour atteindre les objectifs. du Green Deal, comme l'efficacité des ressources et la biodiversité. De plus, les règles sont plus souples en ce qui concerne la définition des coûts éligibles et des intensités d'aide.

Comment le CEEAG contribuera-t-il au paquet Green Deal / Fit for 55 ?

Le CEEAG aidera les États membres à atteindre les objectifs du Green Deal européen, au moindre coût possible pour les contribuables et sans fausser indûment la concurrence. À cette fin, les lignes directrices sont alignées sur la législation et les politiques pertinentes de l'UE dans les domaines de l'environnement et de l'énergie. En particulier:

Publicité

• Le CEEAG adopte une technologie neutre approche de toutes les technologies qui peuvent contribuer à la réduction ou à l'élimination des gaz à effet de serre, y compris les énergies renouvelables et l'efficacité énergétique. Pourtant, appels d'offres spécifiques à la technologie restent possibles, par exemple lorsque le droit de l'Union établit des objectifs sectoriels ou technologiques spécifiques, par exemple pour les énergies renouvelables dans le cadre du Renouvelable directive de l'énergie.
• Pour faciliter la mise en œuvre de la Rénovation Wave, le CEEAG inclut pour la première fois une section dédiée à la performances énergétiques et environnementales des bâtiments. Cela permettra aux États membres de combiner des aides pour l'amélioration de l'efficacité énergétique des bâtiments avec des aides pour tout autre investissement qui améliore la performance énergétique ou environnementale des bâtiments.
• Le CEEAG fournit des règles claires pour le soutien aux mobilité propre, en ligne avec le Paquet de mobilité propre. En particulier, les lignes directrices comportent une section consacrée aux aides à l'acquisition de véhicules propres et à la modernisation de véhicules, ainsi qu'au déploiement d'infrastructures de recharge et de ravitaillement.
• Le CEEAG prévoit une large couverture et des règles plus claires pour les aides aux augmenter le niveau d'efficacité des ressources des entreprises, et permettre le développement d'un plus économie circulaire, en ligne avec le Circulaire Plan d'action Economie.
• Conformément aux objectifs de la Stratégie de la biodiversité, le CEEAG fournit des règles claires aux États membres pour soutenir le protection et restauration de la biodiversité, la réhabilitation des écosystèmes naturels et la mise en œuvre de solutions fondées sur la nature, pour lesquels il n'existait jusqu'à présent aucune orientation spécifique en matière d'aides d'État. 

Quel est le lien entre le CEEAG et la taxonomie ?

Le CEEAG et la taxonomie de l'UE sont deux piliers importants du Green Deal européen, remplissant des rôles différents mais complémentaires :

• Le CEEAG est le règlement de l'UE pour le soutien public dans les secteurs de l'énergie et de l'environnement, définissant quels projets peuvent être soutenus par des fonds publics et comment ce soutien peut être fourni, tout en minimisant les impacts sur le marché et en apportant de la valeur aux citoyens européens.
• Les Taxonomie de l'UE est un outil développé pour permettre aux investisseurs privés de réorienter leurs investissements vers des technologies et des entreprises plus durables. Il contribuera à faire de l'UE un leader mondial dans l'établissement de normes en matière de finance durable. La taxonomie peut être un outil très utile dans le contexte des évaluations des aides d'État de l'UE. Lorsque les mesures satisfont aux exigences de taxonomie, l'évaluation des aides d'État peut être simplifiée. En particulier, lors de la mise en balance des effets positifs et négatifs de l'aide, la Commission accordera une attention particulière au respect du principe «ne pas nuire de manière significative».

Cependant, il existe d'autres conditions dans les règles de concurrence qui devraient encore être appliquées pour s'assurer, par exemple, que l'aide est nécessaire et proportionnée (à titre d'exemple, la taxonomie identifie les énergies renouvelables comme durables, et les règles de concurrence exigent alors généralement que les énergies renouvelables à soutenir par le biais de processus d'appel d'offres). Dans certains cas, un soutien peut également être accordé à des projets qui ne respectent pas les normes fixées dans la taxonomie, pour autant que leurs effets positifs soient justifiés et qu'un blocage d'activités non durables soit évité.

Comment le CEEAG peut-il contribuer à lutter contre les prix élevés de l'énergie ?

Les prix actuellement élevés de l'énergie en Europe sont principalement le résultat de l'offre et de la demande mondiales sur le marché du gaz naturel, entraînées en partie par la reprise économique mondiale.

Le 13 octobre, la Commission a adopté une communication sur «lutter contre la hausse des prix de l'énergie tout en assurant la transition verte» qui décrit les principaux outils dont disposent les États membres pour relever ce défi et comment la Commission peut les soutenir à cet égard. Suite à la communication du 13 octobre, et comme demandé par les États membres, en Décembre 2021, la Commission a proposé de améliorer la résilience du système gazier et renforcer les dispositions existantes en matière de sécurité d'approvisionnement.

La meilleure façon de réduire les coûts énergétiques à moyen et long terme est de réduire la dépendance de l'UE vis-à-vis des importations de combustibles fossiles, et donc d'accélérer la transition énergétique vers un système électrique efficace sur le plan énergétique, basé sur les énergies renouvelables. Le CEEAG soutient cet objectif. Par exemple, le CEEAG couvre des mesures d'accompagnement pour aider les entreprises à s'adapter rapidement et à participer pleinement à la transition énergétique. Cela inclut par exemple le soutien aux mesures de décarbonation ou à l'amélioration de l'efficacité énergétique, réduisant l'impact de l'augmentation des prix de l'électricité ou du gaz pour les entreprises. 

Le droit de la concurrence autorise une série de mesures que les États membres peuvent prendre sans fausser indûment la concurrence sur le marché. Il s'agit notamment de mesures de soutien direct aux personnes les plus vulnérables et les plus pauvres en énergie, telles que des paiements ou des allocations énergétiques. De plus, les mesures à caractère général, aidant également tous les consommateurs d'énergie, ne constituent pas des aides d'État. Ces mesures non sélectives peuvent prendre la forme de réductions générales de taxes ou de prélèvements, d'un taux réduit sur la fourniture de gaz naturel, d'électricité ou de chauffage urbain.

Comment le CEEAG favorise-t-il le développement des communautés d'énergie renouvelable et d'autres petits acteurs ?

Les communautés d'énergie renouvelable (CER) et d'autres petits acteurs jouent un rôle important dans la réalisation des objectifs du pacte vert européen, comme le reconnaît également la refonte Renouvelable directive de l'énergie (ROUGE II). C'est pourquoi le CEEAG offre une flexibilité supplémentaire à ces acteurs, permettant aux États membres d'exempter les projets communautaires d'énergie renouvelable et les projets appartenant à des PME de moins de six mégawatts (MW) de capacité installée de l'exigence d'appel d'offres. Les communautés d'énergie renouvelable et les petites et micro-entreprises peuvent également développer des projets éoliens jusqu'à 18 MW sans appel d'offres.

Plus généralement, lorsque l'appel à la concurrence s'applique, le CEEAG permet aux États membres de concevoir des appels d'offres de manière à renforcer la participation des communautés énergétiques, par exemple en réduisant les exigences de pré-qualification.

Les PME et les petites ETI peuvent également bénéficier d'aides lorsqu'elles réalisent des mesures d'amélioration de la performance énergétique dans le cadre de contrats de performance énergétique, que ce soit pour des bâtiments ou des activités industrielles. En outre, les intensités d'aide peuvent être augmentées de 20 points de pourcentage pour les petites entreprises ou de 10 points de pourcentage pour les entreprises de taille moyenne pour un certain nombre de catégories d'aides telles que les aides à l'amélioration de la performance énergétique des bâtiments, les aides à l'acquisition de véhicules à zéro émission et les le déploiement d'infrastructures de recharge et de ravitaillement, les aides à l'efficacité des ressources, les aides à la prévention ou à la réduction des pollutions autres que par les gaz à effet de serre, ainsi que les études ou prestations de conseil en matière de climat, de protection de l'environnement et d'énergie. 

Pourquoi l'énergie nucléaire n'est-elle pas couverte par les Principes directeurs ?

Le CEEAG suit la même ligne que les lignes directrices précédentes (le 2014  lignes directrices sur les aides à l'énergie et à l'environnement, EEAG) et ne s'appliquent donc pas à l'énergie nucléaire. En effet, le soutien à l'énergie nucléaire concerne généralement un nombre limité de très grands projets, est particulièrement sensible du point de vue de la sécurité, doit juridiquement tenir compte notamment du traité EURATOM, et nécessite donc une appréciation au cas par cas. Les aides d'État à l'énergie nucléaire peuvent toutefois être approuvées directement en vertu du traité et du traité EURATOM.

Alors que le soutien à l'énergie nucléaire n'est pas couvert en soi par le CEEAG, le soutien à la production d'autres sources d'énergie basées sur le nucléaire, par exemple l'hydrogène à faible émission de carbone produit à partir de l'énergie nucléaire, est possible en vertu des lignes directrices tant que ces projets permettent de réduire les émissions et n'entraînent pas une augmentation de la demande d'électricité produite à partir de combustibles fossiles.

Le CEEAG couvre-t-il les aides à la production de produits contribuant à la transition verte (ex : véhicules zéro émission, électrolyseurs…) ?

Le CEEAG ne couvre pas les aides à la fabrication de produits, de machines ou de moyens de transport respectueux de l'environnement.

Comme cela a déjà été reconnu dans les lignes directrices précédentes (EEAG 2014), les aides environnementales entraînent généralement moins de distorsions et sont plus efficaces si elles sont accordées au consommateur ou à l'utilisateur de produits respectueux de l'environnement plutôt qu'au producteur ou au fabricant du produit respectueux de l'environnement. Aider le producteur ou le fabricant du produit respectueux de l'environnement n'apporte pas en soi un avantage environnemental ; un tel avantage ne se matérialise que si et quand ces produits remplacent des alternatives plus polluantes. Cependant, en créant les bonnes conditions propices au soutien, le CEEAG est susceptible de stimuler indirectement la demande de produits plus verts. Par exemple, le soutien à l'acquisition de véhicules électriques et/ou le déploiement d'infrastructures de recharge pour véhicules électriques sont susceptibles d'augmenter la demande de tels véhicules sur le marché.

En outre, les États membres peuvent accorder des aides environnementales aux entreprises pour améliorer le niveau de protection de l'environnement de leurs activités de fabrication. Les producteurs et les fabricants peuvent également recevoir une aide pour développer de nouveaux produits respectueux de l'environnement en vertu des règles sur les aides d'État à la recherche, au développement et à l'innovation (R&D&I) (RGEC ou encadrement R&D&I).

Les combustibles fossiles peuvent-ils être soutenus dans le cadre du CEEAG ?

Le CEEAG assure la cohérence avec les objectifs climatiques de l'Union en contribuant à la suppression progressive de la possibilité de subventions pour les combustibles fossiles. Pour les combustibles fossiles les plus polluants, les lignes directrices prévoient qu'une évaluation positive par la Commission au titre des règles en matière d'aides d'État est peu probable compte tenu de leurs effets négatifs sur l'environnement.

Pour le gaz naturel, la Commission reconnaît son rôle dans une période transitoire. Les aides d'État pour les projets impliquant du gaz naturel sont soumises à d'importantes garanties pour assurer la compatibilité avec les objectifs climatiques de l'UE pour 2030 et 2050. Dans ce contexte, il est important que le soutien au gaz naturel n'entraîne pas d'effets de verrouillage. Par exemple, de gros investissements en capital dans une certaine technologie polluante sont peu susceptibles d'inciter l'opérateur à passer à une technologie moins polluante à court terme. Par conséquent, il est peu probable que les mesures impliquant de nouveaux investissements dans le gaz naturel soient évaluées positivement au regard des règles en matière d'aides d'État, à moins qu'il ne puisse être clairement démontré que les investissements sont compatibles avec les objectifs climatiques de l'Union pour 2030 et 2050.

Cette exigence est modulée selon les types d'investissement. Par exemple, pour les infrastructures de gaz naturel, des investissements devront être « adaptés à l'hydrogène » et aux gaz renouvelables. Pour la production d'énergie, des engagements supplémentaires peuvent être requis (voir question suivante).

Comment la Commission évaluera-t-elle si les investissements dans les combustibles fossiles sont compatibles avec les objectifs climatiques de 2030 et 2050?

La Commission peut exiger des engagements pour veiller à ce que le «verrouillage» des combustibles fossiles soit évité et que les installations à combustibles fossiles soient compatibles avec les objectifs de 2030 et 2050. Cela peut inclure par exemple des engagements liés au déploiement futur du captage et stockage du carbone (CSC), le remplacement du gaz naturel par du gaz vert, ou un calendrier de fermeture de l'installation.

Le CEEAG comprend des garanties, telles que l'exigence de consultation publique et la quantification du CO₂ coût d'abattement. Pourquoi sont-ils nécessaires ?

En garantissant la transparence et l'inclusivité, ces garanties contribuent à garantir l'optimisation des ressources. Ces garanties sont également importantes pour garantir que la flexibilité accrue et le montant des aides autorisées en vertu du CEEAG sont effectivement dirigés là où ils sont nécessaires pour améliorer la protection de l'environnement, se limitent à ce qui est nécessaire pour atteindre les objectifs environnementaux et ne faussent pas indûment la concurrence ou la l'intégrité du marché intérieur. En outre, certaines des garanties - par exemple l'obligation de consultation publique - ne s'appliquent qu'aux régimes ou projets qui dépassent un certain budget, afin d'éviter des charges excessives pour les petits demandeurs d'aide ou des mesures simples. L'exigence de quantifier le bénéfice environnemental de la mesure est importante pour accroître la prise de conscience de la valeur relative de l'argent des différentes approches de la décarbonation.

Les États membres auront le temps de s'adapter à ces nouvelles exigences, qui ne s'appliqueront qu'à partir de juillet 2023.

Comment le CEEAG facilite-t-il l'électrification nécessaire des industries ?

La Commission est bien consciente des défis auxquels les industries sont confrontées pour atteindre les objectifs du Green Deal. C'est pourquoi les lignes directrices augmentent les possibilités d'octroi d'aides à la décarbonation industrielle, y compris par l'électrification des processus de production. Le CEEAG prévoit une flexibilité supplémentaire pour une variété d'instruments d'aide, ils permettent une aide pour la totalité des coûts supplémentaires d'activités plus respectueuses de l'environnement et ils couvrent un plus large éventail de technologies pour atteindre les objectifs du Green Deal. Lorsque l'électrification est soutenue, il est toutefois important de veiller à ce que les émissions de l'électricité utilisée pour répondre à la demande d'électricité supplémentaire soient correctement prises en compte.

Dans ce contexte, les nouvelles règles de réduction des taxes sur l'électricité (voir la question ci-dessous) cherchent à trouver un équilibre entre le soutien aux efforts des utilisateurs énergivores pour électrifier leurs processus industriels, tout en veillant à ce que les bonnes incitations à améliorer l'efficacité énergétique soient également en place lieu.

Les appels d'offres neutres sur le plan technologique favoriseront-ils les technologies établies par rapport aux technologies innovantes ?

Les procédures d'appel d'offres ont contribué à faire baisser le prix des énergies renouvelables, favorisant l'adoption de technologies plus efficaces comme l'énergie éolienne et solaire. En outre, la mise en concurrence peut réduire le risque de surcompensation, garantissant ainsi également le meilleur rapport qualité-prix pour les contribuables. Pour ces raisons, l'appel d'offres sera le mécanisme par défaut dans la plupart des sections du CEEAG pour octroyer l'aide. Dans la mesure du possible, les appels d'offres ouverts dans des domaines et des technologies comparables sont encouragés. 

Néanmoins, les lignes directrices fournissent également une liste ouverte de situations justifiant des appels d'offres spécifiques à une technologie. Il s'agit notamment des problèmes de réseau, du potentiel à long terme démontré d'une technologie, de la rentabilité et d'autres objectifs environnementaux. En outre, dans les cas où le droit de l'Union établit des objectifs sectoriels ou technologiques spécifiques (par exemple, pour l'efficacité énergétique dans le cadre de la directive sur l'efficacité énergétique ou pour les énergies renouvelables dans le cadre de la directive sur les énergies renouvelables) ou lorsque de nouvelles technologies doivent être démontrées, le CEEAG offre aux États membres la possibilité de concevoir des mesures plus ciblées.

Qu'est-ce que le « déficit de financement » ?

Le déficit de financement correspond à la différence entre les coûts et les revenus d'une activité qui contribue à l'atteinte de normes climatiques, énergétiques ou environnementales plus élevées par rapport aux coûts et revenus d'une activité similaire moins respectueuse de l'environnement qui serait exercée en l'absence d'aide. Par conséquent, le déficit de financement identifie l'aide minimale nécessaire pour encourager l'activité aidée.

Sections/domaines spécifiques des Lignes directrices

Sources d'énergie renouvelables

Comment le CEEAG soutient-il le déploiement des énergies renouvelables ?

Les énergies renouvelables restent plus importantes que jamais pour atteindre les objectifs climatiques ambitieux de l'UE. Pour permettre aux États membres de soutenir toutes les technologies et approches qui peuvent contribuer au Green Deal, et pour garantir que les lignes directrices soient aussi évolutives que possible, les nouvelles lignes directrices comprennent des dispositions couvrant explicitement le soutien aux énergies renouvelables. Les États membres peuvent déployer des programmes spécifiques d'énergies renouvelables pour contribuer aux objectifs de l'UE en matière d'énergies renouvelables et soutenir des technologies renouvelables spécifiques lorsque cela permet de réduire les coûts ou d'autres avantages en termes d'efficacité ou d'environnement.

Performance énergétique et environnementale des bâtiments

Comment le CEEAG facilite-t-il le soutien à l'efficacité énergétique des bâtiments ? 

Le CEEAG comprend un volet dédié à la performance énergétique et environnementale des bâtiments, qui introduit une évaluation simplifiée, notamment en ce qui concerne la détermination des coûts éligibles. Par ailleurs, le CEEAG permet aux États membres de combiner des aides pour l'amélioration de l'efficacité énergétique des bâtiments avec des aides pour tout autre investissement améliorant leur performance énergétique ou environnementale, à condition que l'aide induise un niveau minimum d'économies d'énergie. Par ailleurs, les mesures d'aide induisant des économies d'énergie ambitieuses sont éligibles à un bonus vert. Enfin, la section contient des règles spécifiques sur l'aide de liquidité aux entreprises de services énergétiques (ESCO) pour la facilitation des contrats de performance énergétique.

Mobilité propre

Que dit le CEEAG sur la mobilité propre ?

Les aides d'État pour l'acquisition de nouveaux véhicules de transport et pour la modernisation de véhicules pouvaient déjà être approuvées en vertu des lignes directrices précédentes (LDAEE 2014). Le CEEAG introduit quatre nouveaux éléments :

• Des exigences plus strictes pour que les véhicules soient considérés comme "propres". Les aides ne seront plus disponibles pour des améliorations marginales du niveau des émissions de CO2 ou d'autres polluants.
• Orientations détaillées aux États membres pour les aider à concevoir leurs mesures de soutien et faciliter ainsi l'adoption de véhicules à émissions nulles et faibles et le déploiement des infrastructures nécessaires à leur fonctionnement. Les nouvelles règles précisent également que des aides peuvent être accordées pour l'écologisation de tous les modes de transport, y compris l'aviation, et prévoient des dispositions spécifiques répondant aux caractéristiques spécifiques des différents modes de transport.
• Etendez la sécurité la flexibilité aux États membres de déterminer les coûts éligibles et le montant de l'aide nécessaire.
• Portée plus large, avec une nouvelle rubrique sur aide au déploiement d'infrastructures de recharge et de ravitaillement pour tous les modes de transport. Cela contribuera à accroître le niveau de sécurité juridique pour les États membres et les parties prenantes et facilitera les mesures de soutien des États membres dans ce domaine important.

L'efficacité des ressources

De quoi parle le chapitre sur l'efficacité des ressources ? Prend-il en charge les produits verts ?

Le chapitre sur l'aide à l'utilisation efficace des ressources a été largement révisé pour répondre aux défis d'assurer la transition vers une économie circulaire.

Les aides d'État à la gestion des déchets, c'est-à-dire les aides à la collecte, au tri et au traitement des déchets, restent possibles. Parallèlement, le CEEAG comprend également des dispositions spécifiques sur les aides à la réduction, à la prévention, à la préparation en vue du réemploi, à la valorisation et au recyclage des déchets et autres produits, ainsi que des aides pour d'autres investissements améliorant l'efficacité des ressources des processus de production en réduisant la quantité de ressources consommées ou en remplaçant les matières premières primaires par des matières premières secondaires.

Cette section ne couvre pas les aides à la production de produits verts (voir ci-dessus). Au lieu de cela, l'objectif de l'aide à l'utilisation efficace des ressources est d'inciter les opérateurs économiques à réduire la quantité de déchets qu'ils produisent, à utiliser moins de ressources, à réutiliser et à mieux recycler les matériaux, à accroître l'utilisation de matériaux recyclés et biosourcés et à , généralement, de passer à des processus de production plus économes en ressources et plus respectueux de l'environnement.

Sécurité d'approvisionnement en électricité

Qu'est-ce qui a changé par rapport à l'EEAG 2014 ?

Le CEEAG introduit un certain nombre de clarifications pour mieux aligner les règles de sécurité d'approvisionnement avec Règlement électricité 2019 et d'expliquer comment les règles s'appliquent à diverses mesures possibles pour la sécurité de l'approvisionnement, y compris les mesures liées aux problèmes régionaux de sécurité de l'approvisionnement causés par l'insuffisance du réseau.

Les règles limitent également davantage la possibilité pour les combustibles fossiles de bénéficier d'un soutien dans le cadre des mesures de sécurité d'approvisionnement et permettent aux États membres d'introduire des critères environnementaux dans leurs mesures de sécurité d'approvisionnement afin de garantir que le soutien est ciblé sur des activités durables.

Utilisateurs énergivores

Pourquoi la Commission autorise-t-elle un soutien aux industries à forte intensité énergétique sous la forme d'une réduction des taxes sur l'électricité?

La Commission n'autorise des réductions de certaines taxes sur l'électricité que pour les industries qui ont été identifiées comme étant électro-intensives et en même temps ouvertes au commerce international. En raison de ces deux facteurs, le coût de l'électricité peut jouer un rôle dans d'éventuelles décisions de relocalisation. Si ces entreprises décidaient de produire en dehors de l'UE, elles se déplaceraient généralement vers des pays où les normes environnementales sont moins strictes. De plus, le passage à l'électricité dans les procédés industriels est une voie prometteuse pour la décarbonation de certains de ces secteurs. La baisse des taxes de décarbonation pour les secteurs particulièrement exposés peut donc inciter à l'électrification de leurs processus industriels.

Enfin, les nouvelles règles exigent également que les réductions de prélèvements soient conditionnées à l'engagement des bénéficiaires de réduire leur empreinte carbone, soit par des mesures d'efficacité énergétique, soit par la consommation d'électricité décarbonée, soit par des investissements dans des technologies de pointe qui réduisent Émissions de GES.

Les nouvelles lignes directrices codifient la pratique existante en vertu de laquelle des réductions peuvent être accordées non seulement pour les prélèvements finançant des politiques renouvelables, mais pour tous les prélèvements finançant la décarbonation et les politiques sociales. En revanche, il n'est pas permis d'accorder sur cette base des réductions sur les coûts de fourniture d'électricité, telles que les charges de réseau. Ces composantes financent les coûts de production et de distribution d'électricité de manière stable et sécurisée. Les prix de l'électricité doivent refléter ces coûts pour fournir des signaux efficaces aux clients, qui seraient compromis par des réductions sélectives de ces composantes de prix.

Le CEEAG permet d'étendre l'éligibilité à d'autres secteurs et sous-secteurs respectant les seuils d'intensité électrique et commerciale, tout en s'assurant que cela est systématiquement basé sur des données vérifiées représentatives au niveau de l'UE. Cette possibilité contribue à uniformiser les règles du jeu au sein des secteurs et sous-secteurs présentant des caractéristiques similaires.

Fermeture du charbon, de la tourbe et du schiste bitumineux

Quelle est la justification de l'introduction de règles d'aide à la fermeture du charbon, de la tourbe et des schistes bitumineux?

L'abandon de la production d'électricité basée sur le charbon, la tourbe et le schiste bitumineux est l'un des principaux moteurs de la décarbonisation du secteur de l'électricité dans l'UE, conformément au Green Deal européen. Les nouvelles lignes directrices introduisent des règles de compatibilité pour les mesures que les États membres peuvent prendre pour soutenir la fermeture anticipée des activités rentables du charbon, de la tourbe et des schistes bitumineux.

Les lignes directrices autorisent également les aides à couvrir les coûts exceptionnels résultant de la fermeture des activités non compétitives du charbon, de la tourbe et des schistes bitumineux. Ces aides peuvent, par exemple, être utilisées pour financer des pensions compensatoires ou la réadaptation et la formation des travailleurs ou les coûts liés à la réhabilitation d'anciennes centrales électriques et mines.   

Ces règles visent à fournir un cadre sur la manière dont la Commission évaluera ces mesures et à inciter les États membres à accélérer ou à faciliter le processus de clôture afin de garantir à la fois la sécurité juridique et une transition sûre, juste et équitable. Il n'y avait pas de règles de compatibilité pour de telles mesures dans les lignes directrices des aides à l'environnement et à l'énergie (EEAG) de 2014.

Partagez cet article: