Le FMI approuve un prêt de 15.6 milliards de dollars à l'Ukraine, qui fait partie d'un programme mondial de 115 milliards de dollars

La décision ouvre la voie à un versement immédiat d'environ 2.7 milliards de dollars à Kiev et oblige l'Ukraine à mener des réformes ambitieuses, en particulier dans le secteur de l'énergie, a indiqué le Fonds dans un communiqué.

Le prêt du Mécanisme élargi de financement (EFF) est le premier grand programme de financement conventionnel approuvé par le FMI pour un pays impliqué dans une guerre à grande échelle.

Le précédent programme ukrainien à long terme de 5 milliards de dollars du FMI a été annulé en mars 2022 lorsque le fonds a fourni 1.4 milliard de dollars de financement d'urgence avec peu de conditions. Il a fourni 1.3 milliard de dollars supplémentaires dans le cadre d'un programme de "fenêtre de choc alimentaire" en octobre dernier.

Un responsable du FMI a déclaré que le nouveau paquet de 115 milliards de dollars comprend le prêt du FMI, 80 milliards de dollars de promesses de dons et de prêts concessionnels d'institutions multilatérales et d'autres pays, et 20 milliards de dollars d'engagements d'allégement de la dette.

L'Ukraine doit remplir certaines conditions au cours des deux prochaines années, notamment des mesures pour augmenter les recettes fiscales, maintenir la stabilité du taux de change, préserver l'indépendance de la banque centrale et renforcer les efforts de lutte contre la corruption.

Des réformes plus profondes seront nécessaires dans la deuxième phase du programme pour renforcer la stabilité et la reconstruction au début de l'après-guerre, revenir aux cadres de politique budgétaire et monétaire d'avant-guerre, stimuler la compétitivité et remédier aux vulnérabilités du secteur de l'énergie, a déclaré le FMI.

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Un haut responsable du Trésor américain a déclaré que le programme était "vraiment solide" et comprenait des engagements des autorités ukrainiennes pour atteindre 19 repères structurels au cours de la seule année prochaine.

Le premier directeur général adjoint du FMI, Gita Gopinath, a déclaré que le programme faisait face à des risques "exceptionnellement élevés" et que son succès dépendait de la taille, de la composition et du calendrier du financement externe pour aider à combler les déficits de financement budgétaire et externe et à rétablir la viabilité de la dette de l'Ukraine.

"L'invasion de l'Ukraine par la Russie continue d'avoir un impact économique et social dévastateur", a-t-elle déclaré, louant les autorités ukrainiennes pour avoir maintenu "la stabilité macroéconomique et financière globale" malgré les tensions de la guerre.

La décision formalise un accord au niveau des services du FMI conclu avec l'Ukraine le 21 mars qui prend en considération la voie de l'Ukraine vers l'adhésion à l'Union européenne après la guerre.

Le président ukrainien Volodymyr Zelenskiy a salué le nouveau financement.

"C'est une aide importante dans notre lutte contre l'agression russe", a-t-il déclaré sur Twitter. « Ensemble, nous soutenons l'économie ukrainienne. Et nous avançons vers la victoire !

La secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, qui a fait tout son possible l'année dernière pour obtenir le financement du FMI et a effectué une visite surprise en Ukraine en février, a déclaré que ce programme contribuerait à assurer la stabilité économique et financière du pays et à jeter les bases d'une reconstruction à long terme. .

"J'appelle tous les autres créanciers officiels et privés à se joindre à cette initiative pour aider l'Ukraine alors qu'elle se défend contre la guerre non provoquée de la Russie", a-t-elle déclaré dans un communiqué. "Les États-Unis continueront à soutenir l'Ukraine et son peuple aussi longtemps qu'il le faudra."

Le FMI a déclaré que les institutions financières internationales, les entreprises du secteur privé et la plupart des créanciers et donateurs bilatéraux officiels de l'Ukraine ont soutenu un processus de traitement de la dette en deux étapes pour l'Ukraine qui comprend des assurances de financement adéquates sur l'allégement de la dette et un financement concessionnel pendant et après le programme.

Le large soutien a rassuré le FMI, a déclaré le haut responsable du Trésor, ajoutant : "Cela a été vraiment utile pour eux de voir que nous voulons vraiment être là pour le long terme".

SCÉNARIO DE GUERRE PLUS LONGUE

Le responsable du FMI, Gavin Gray, a déclaré aux journalistes que le scénario de base du fonds supposait que la guerre se terminerait à la mi-2024, ce qui entraînerait un déficit de financement prévu de 115 milliards de dollars, qui serait couvert par les donateurs et créanciers multilatéraux et bilatéraux.

Le "scénario négatif" du fonds a vu la guerre se poursuivre jusqu'à la fin de 2025, ouvrant un déficit de financement beaucoup plus important de 140 milliards de dollars qui obligerait les donateurs à creuser plus profondément, a-t-il déclaré.

Gray a déclaré que le programme avait été conçu pour fonctionner, même si les circonstances économiques étaient "considérablement pires" que la situation de référence. Il a déclaré que les pays fournissant des assurances de financement avaient accepté de travailler avec le FMI pour s'assurer que l'Ukraine était en mesure d'assurer le service de sa dette envers le FMI si des sommes plus importantes étaient nécessaires.

L'Ukraine devra faire face à des examens trimestriels à partir de juin, a-t-il déclaré.

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