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Commission européenne

Le renforcement des règles de contrôle des exportations de l'UE entre en vigueur

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L'UE renforce sa capacité à répondre aux nouveaux risques de sécurité et aux technologies émergentes. Le nouveau Règlement sur le contrôle des exportations est entré en vigueur le 9 septembre et renforcera les contrôles sur le commerce des biens à double usage – des biens et technologies civils pouvant être utilisés à des fins militaires ou de sécurité – tout en renforçant la capacité de l'UE à protéger les droits de l'homme et à soutenir des chaînes d'approvisionnement sécurisées pour les articles stratégiques.

Vice-président exécutif et délégué commercial Valdis Dombrovskis (photo) a déclaré : « Nous devons mieux répondre aux menaces émergentes dans un monde de plus en plus volatile. Cela signifie mieux maîtriser les technologies à double usage, y compris les technologies de cybersurveillance qui peuvent être utilisées à mauvais escient pour des violations des droits de l'homme. Grâce à ces nouvelles règles de l'UE, les pays de l'UE travailleront désormais encore plus étroitement entre eux et avec leurs alliés sur les risques de sécurité potentiels découlant de la biotechnologie, de l'intelligence artificielle et d'autres technologies émergentes. Nous ferons également équipe pour garantir des règles du jeu équitables pour les entreprises, par exemple, dans le contexte du nouveau Conseil du commerce et de la technologie UE-États-Unis. » 

Le nouveau cadre permet à l'UE de prendre un certain nombre d'actions importantes pour mettre en commun son expertise et relever des défis particuliers, notamment en ce qui concerne la cybersurveillance - pour laquelle des lignes directrices sur le devoir de diligence sont en préparation - mais également les technologies émergentes à double usage telles que l'informatique de pointe.

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Le règlement introduit une plus grande transparence en augmentant le niveau des consultations et des rapports entre les États membres et la Commission, contribuant ainsi au développement d'un nouveau Plateforme de licence électronique de l'UE déjà expérimenté dans quatre États membres de l'UE.

Il fournit également une base juridique pour l'action de l'UE aux niveaux multilatéral, plurilatéral et bilatéral – reconnaissant que l'efficacité des contrôles dépend de la coopération des principaux producteurs de technologie – et s'appuie sur le cadre multilatéral existant de contrôle des exportations, à savoir l'Arrangement de Wassenaar, qui constitue la base de nombreuses restrictions imposées par le règlement au niveau de l'UE.

Contexte

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La Commission a adopté sa proposition législative visant à moderniser les contrôles de l'UE sur les exportations de biens à double usage sensibles - biens et technologies - en septembre 2016, pour remplacer le règlement de 2009. Ces biens ont de nombreuses utilisations civiles mais peuvent également être utilisés à des fins de défense, de renseignement et de à des fins répressives (matières nucléaires et spéciales, télécommunications, électronique et informatique, espace et aérospatiale, équipements marins, etc.) et peuvent également être utilisées à mauvais escient pour des violations des droits de l'homme.  

Le nouveau règlement comprend de nombreuses propositions de la Commission pour une « mise à niveau du système » globale et rendra le système de contrôle des exportations de l'UE existant plus efficace en :

  • Introduire une nouvelle dimension de «sécurité humaine», afin que l'UE puisse répondre aux défis posés par les technologies émergentes à double usage – en particulier les technologies de cybersurveillance – qui présentent un risque pour la sécurité nationale et internationale ; y compris la protection des droits de l'homme ;
  • la mise à jour des notions et définitions clés (par exemple, définition d'un « exportateur » à appliquer aux personnes physiques et aux chercheurs impliqués dans les transferts de technologie à double usage );
  • simplifier et harmoniser les procédures d'autorisation et permettre à la Commission de modifier – par une procédure «simplifiée», c'est-à-dire un acte délégué – la liste des articles ou des destinations soumis à des formes spécifiques de contrôle, rendant ainsi le système de contrôle des exportations plus souple et capable d'évoluer et de s'adapter à conditions;
  • l'amélioration de l'échange d'informations entre les autorités chargées de l'octroi des licences et la Commission en vue d'accroître la transparence des décisions d'octroi de licences ;
  • la coordination et le soutien d'une application rigoureuse des contrôles, y compris l'amélioration de l'échange électronique sécurisé d'informations entre les agences d'octroi de licences et d'application ;
  • l'élaboration d'un programme de formation et de renforcement des capacités de l'UE pour les autorités d'octroi de licences et d'application des lois des États membres ; 
  • sensibilisation de l'industrie et transparence avec les parties prenantes, développement d'une relation structurée avec le secteur privé grâce à des consultations spécifiques des parties prenantes par le groupe d'experts des États membres de la Commission concerné, et ;
  • permettre des dialogues plus forts avec les pays tiers et rechercher des règles du jeu équitables au niveau mondial.

Plus d'information

Règlement sur le contrôle des exportations

Mémo – Mise en œuvre du règlement

Contrôles du commerce à double usage 

coronavirus

HERA : Premier pas vers la mise en place de EU FAB, un réseau de capacités de production toujours plus chaudes

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La Commission a publié le Avis de préinformation, qui fournit aux fabricants de vaccins et de produits thérapeutiques des informations préliminaires sur l'appel à concurrence EU FAB, prévu pour début 2022. L'objectif de l'EU FAB est de créer un réseau de « toujours chauds » capacités de production de vaccins et de médicaments pouvant être activées en cas de crises futures. EU FAB couvrira de multiples technologies vaccinales et thérapeutiques. Pour être opérationnels à tout moment, les sites de production participants doivent garantir la disponibilité d'un personnel qualifié, des processus opérationnels clairs et des contrôles de qualité, permettant à l'UE d'être mieux préparée et de répondre aux futures menaces pour la santé. EU FAB sera en mesure d'activer rapidement et facilement son réseau de capacités de fabrication pour répondre à la demande de vaccins et/ou de besoins thérapeutiques, jusqu'à ce que le marché ait augmenté ses capacités de production. L'EU FAB constituera un élément clé de la dimension industrielle de l'Autorité européenne de préparation et de réaction aux urgences sanitaires (HERA), comme annoncé dans la communication Présentation d'HERA, la prochaine étape vers l'achèvement de l'Union européenne de la santé, le 16 septembre. L'avis de préinformation sur le FAB UE est disponible ici.

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Commission européenne

La Pologne condamnée à payer à la Commission européenne une amende d'un demi-million d'euros par jour pour la mine de Turów

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La Cour européenne a infligé à la Pologne une amende journalière de 500,000 21 € à payer à la Commission européenne pour son non-respect d'un ordre du XNUMX mai d'arrêter les activités d'extraction dans la mine de lignite à ciel ouvert de Turów, écrit Catherine Feore.

La mine est située en Pologne, mais est proche des frontières tchèque et allemande. Elle a obtenu une concession d'exploitation en 1994. Le 20 mars 2020, le ministre polonais du climat a autorisé une extension de l'exploitation du lignite jusqu'en 2026. La République tchèque a saisi la Commission européenne et, le 17 décembre 2020, la Commission a publié un avis motivé dans lequel il critiquait la Pologne pour plusieurs violations du droit de l'UE. En particulier, la Commission a estimé qu'en adoptant une mesure autorisant une prolongation de six ans sans procéder à une évaluation des incidences sur l'environnement, la Pologne avait enfreint le droit de l'Union. 

La République tchèque a demandé au tribunal de rendre une décision provisoire, dans l'attente de l'arrêt définitif de la Cour, ce qu'elle a accordé. Toutefois, les autorités polonaises n'ayant pas respecté les obligations qui leur incombent en vertu de cette ordonnance, la République tchèque a introduit, le 7 juin 2021, une demande tendant à ce que la Pologne soit condamnée à payer une astreinte journalière de 5,000,000 XNUMX XNUMX € au budget de l'UE pour non-respect ses obligations. 

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Aujourd'hui (20 septembre), le tribunal a rejeté une demande d'annulation des mesures provisoires présentée par la Pologne et a condamné la Pologne à verser à la Commission une astreinte de 500,000 XNUMX euros par jour, soit un dixième de ce qui avait été demandé par la République tchèque. La Cour a déclaré qu'ils n'étaient pas liés par le montant proposé par la République tchèque et a estimé que le chiffre inférieur serait suffisant pour encourager la Pologne « à mettre un terme à son manquement aux obligations qui lui incombent en vertu de l'ordonnance de référé ».

La Pologne a affirmé que l'arrêt des activités d'extraction de lignite dans la mine de Turów pourrait entraîner une interruption de la distribution de chauffage et d'eau potable dans les territoires de Bogatynia (Pologne) et Zgorzelec (Pologne), ce qui menace la santé des habitants de ces territoires. Le tribunal a estimé que la Pologne n'avait pas suffisamment prouvé qu'il s'agissait d'un risque réel.

Compte tenu du non-respect par la Pologne de l'ordonnance provisoire, la Cour a estimé qu'elle n'avait d'autre choix que d'infliger une amende. La CJUE a souligné qu'il est très rare qu'un Etat membre intente une action en manquement contre un autre Etat membre, il s'agit de la neuvième action de ce type dans l'histoire de la Cour.

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Commission européenne

7 milliards d'euros pour des projets d'infrastructure clés : chaînons manquants et transports verts

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Un appel à propositions lancé dans le cadre du programme Connecting Europe Facility (MIE) pour les transports met 7 milliards d'euros à disposition pour des projets européens d'infrastructures de transport. La majorité des projets financés dans le cadre de cet appel contribueront à accroître la durabilité de l'ensemble de notre réseau de transport, mettant l'UE sur la bonne voie pour atteindre l'objectif du Pacte vert européen consistant à réduire les émissions des transports de 90 % d'ici 2050.

La commissaire aux transports, Adina Vălean, a déclaré : « Nous augmentons massivement les fonds disponibles pour le déploiement d'infrastructures pour carburants alternatifs, à 1.5 milliard d'euros. Pour la première fois, nous soutenons également des projets afin que nos réseaux de transport transeuropéens soient adaptés au double usage civil-défense et améliorent la mobilité militaire à travers l'UE. Les projets financés dans le cadre de l'appel d'hier contribueront à la création d'un système de transport multimodal efficace et interconnecté pour les passagers et le fret, et au développement d'infrastructures pour soutenir des choix de mobilité plus durables.

L'UE a besoin d'un système de transport multimodal efficace et interconnecté pour les passagers et le fret. Cela doit inclure un réseau ferroviaire à grande vitesse abordable, une infrastructure abondante de recharge et de ravitaillement pour les véhicules à zéro émission, et une automatisation accrue pour une efficacité et une sécurité accrues. De plus amples informations sont disponibles en ligne.

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