Le renforcement des règles de contrôle des exportations de l'UE entre en vigueur

L'UE renforce sa capacité à répondre aux nouveaux risques de sécurité et aux technologies émergentes. Le nouveau Règlement sur le contrôle des exportations est entré en vigueur le 9 septembre et renforcera les contrôles sur le commerce des biens à double usage – des biens et technologies civils pouvant être utilisés à des fins militaires ou de sécurité – tout en renforçant la capacité de l'UE à protéger les droits de l'homme et à soutenir des chaînes d'approvisionnement sécurisées pour les articles stratégiques.

Vice-président exécutif et délégué commercial Valdis Dombrovskis (photo) a déclaré : « Nous devons mieux répondre aux menaces émergentes dans un monde de plus en plus volatile. Cela signifie mieux maîtriser les technologies à double usage, y compris les technologies de cybersurveillance qui peuvent être utilisées à mauvais escient pour des violations des droits de l'homme. Grâce à ces nouvelles règles de l'UE, les pays de l'UE travailleront désormais encore plus étroitement entre eux et avec leurs alliés sur les risques de sécurité potentiels découlant de la biotechnologie, de l'intelligence artificielle et d'autres technologies émergentes. Nous ferons également équipe pour garantir des règles du jeu équitables pour les entreprises, par exemple, dans le contexte du nouveau Conseil du commerce et de la technologie UE-États-Unis. » 

Le nouveau cadre permet à l'UE de prendre un certain nombre d'actions importantes pour mettre en commun son expertise et relever des défis particuliers, notamment en ce qui concerne la cybersurveillance - pour laquelle des lignes directrices sur le devoir de diligence sont en préparation - mais également les technologies émergentes à double usage telles que l'informatique de pointe.

Le règlement introduit une plus grande transparence en augmentant le niveau des consultations et des rapports entre les États membres et la Commission, contribuant ainsi au développement d'un nouveau Plateforme de licence électronique de l'UE déjà expérimenté dans quatre États membres de l'UE.

Il fournit également une base juridique pour l'action de l'UE aux niveaux multilatéral, plurilatéral et bilatéral – reconnaissant que l'efficacité des contrôles dépend de la coopération des principaux producteurs de technologie – et s'appuie sur le cadre multilatéral existant de contrôle des exportations, à savoir l'Arrangement de Wassenaar, qui constitue la base de nombreuses restrictions imposées par le règlement au niveau de l'UE.

Contexte

La Commission a adopté sa proposition législative visant à moderniser les contrôles de l'UE sur les exportations de biens à double usage sensibles - biens et technologies - en septembre 2016, pour remplacer le règlement de 2009. Ces biens ont de nombreuses utilisations civiles mais peuvent également être utilisés à des fins de défense, de renseignement et de à des fins répressives (matières nucléaires et spéciales, télécommunications, électronique et informatique, espace et aérospatiale, équipements marins, etc.) et peuvent également être utilisées à mauvais escient pour des violations des droits de l'homme.  

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Le nouveau règlement comprend de nombreuses propositions de la Commission pour une « mise à niveau du système » globale et rendra le système de contrôle des exportations de l'UE existant plus efficace en :

• Introduire une nouvelle dimension de «sécurité humaine», afin que l'UE puisse répondre aux défis posés par les technologies émergentes à double usage – en particulier les technologies de cybersurveillance – qui présentent un risque pour la sécurité nationale et internationale ; y compris la protection des droits de l'homme ;
• la mise à jour des notions et définitions clés (par exemple, définition d'un « exportateur » à appliquer aux personnes physiques et aux chercheurs impliqués dans les transferts de technologie à double usage );
• simplifier et harmoniser les procédures d'autorisation et permettre à la Commission de modifier – par une procédure «simplifiée», c'est-à-dire un acte délégué – la liste des articles ou des destinations soumis à des formes spécifiques de contrôle, rendant ainsi le système de contrôle des exportations plus souple et capable d'évoluer et de s'adapter à conditions;
• l'amélioration de l'échange d'informations entre les autorités chargées de l'octroi des licences et la Commission en vue d'accroître la transparence des décisions d'octroi de licences ;
• la coordination et le soutien d'une application rigoureuse des contrôles, y compris l'amélioration de l'échange électronique sécurisé d'informations entre les agences d'octroi de licences et d'application ;
• l'élaboration d'un programme de formation et de renforcement des capacités de l'UE pour les autorités d'octroi de licences et d'application des lois des États membres ; 
• sensibilisation de l'industrie et transparence avec les parties prenantes, développement d'une relation structurée avec le secteur privé grâce à des consultations spécifiques des parties prenantes par le groupe d'experts des États membres de la Commission concerné, et ;
• permettre des dialogues plus forts avec les pays tiers et rechercher des règles du jeu équitables au niveau mondial.

Plus d'information

Règlement sur le contrôle des exportations

Mémo – Mise en œuvre du règlement

Contrôles du commerce à double usage 

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