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Un rapport confirme le succès de SURE dans la protection des emplois et des revenus

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La Commission a publié sa première évaluation préliminaire de l'impact de SURE, l'instrument de 100 milliards d'euros conçu pour protéger les emplois et les revenus touchés par la pandémie COVID-19.

Le rapport constate que SURE a réussi à amortir le grave impact socio-économique résultant de la crise du COVID-19. Elle a contribué à faire en sorte que l'augmentation du chômage dans les États membres bénéficiaires pendant la crise ait été nettement plus faible que pendant la crise financière mondiale, malgré une baisse plus importante du PIB.

SURE est un élément crucial de la stratégie globale de l'UE visant à protéger les citoyens et à atténuer les conséquences socio-économiques très négatives de la pandémie du COVID-19. Il fournit un soutien financier sous la forme de prêts accordés à des conditions favorables par l'UE aux États membres pour financer des programmes nationaux de chômage partiel, et d'autres mesures similaires visant à préserver l'emploi et à soutenir les revenus, notamment pour les travailleurs indépendants, et certaines mesures de santé. mesures connexes. À ce jour, la Commission a proposé un soutien financier total de 90.6 milliards d'euros à 19 États membres. SURE peut encore mettre à disposition plus de 9 milliards d'euros d'aide financière et les États membres peuvent toujours soumettre des demandes de soutien. La Commission est prête à évaluer les demandes complémentaires supplémentaires des États membres en réponse à la résurgence des infections au COVID-19 et aux nouvelles restrictions.

Principales conclusions

Le rapport de la Commission a constaté que l'instrument soutenait entre 25 et 30 millions de personnes en 2020. Cela représente environ un quart du nombre total de personnes employées dans les 18 États membres bénéficiaires.

Il estime également qu'entre 1.5 et 2.5 millions d'entreprises touchées par la pandémie de COVID-19 ont bénéficié de SURE, leur permettant de conserver leurs travailleurs.

Les États membres ont économisé environ 5.8 milliards d'euros en paiements d'intérêts en utilisant SURE, par rapport à s'ils avaient eux-mêmes émis des dettes souveraines, grâce à la cote de crédit élevée de l'UE. Les décaissements futurs généreront probablement de nouvelles économies.

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Les commentaires des bénéficiaires montrent que le soutien de SURE a joué un rôle important dans la création de leurs programmes de chômage partiel et dans l'augmentation de leur couverture et de leur volume.

Le rapport d'aujourd'hui couvre également les opérations d'emprunt et de prêt pour financer SURE. Il constate que la demande des États membres pour l'instrument a été forte, avec plus de 90% de l'enveloppe totale de 100 milliards d'euros disponible dans le cadre de SURE déjà alloués. L'intérêt des investisseurs pour les obligations SURE a été tout aussi robuste. À la date butoir du rapport, la Commission a levé 53.5 milliards d'euros lors des quatre premières émissions, qui étaient en moyenne plus de dix fois sur-souscrites. Tous les fonds ont été levés sous forme d'obligations sociales, ce qui donne aux investisseurs l'assurance que leur argent va vers des mesures ayant un réel objectif social, soutenant les revenus des familles en temps de crise. La capacité de l'UE à lever des fonds pour SURE a été soutenue par une garantie de 25 milliards d'euros de tous les États membres, un signal fort de solidarité européenne.

Une économie qui fonctionne pour les gens Le vice-président exécutif Valdis Dombrovskis a déclaré: «L'initiative SURE a prouvé sa valeur en maintenant les gens dans les emplois et les entreprises à flot pendant la crise. Conçu comme l'un des trois filets de sécurité pour faire face aux conséquences à court terme de la crise, SURE a soutenu avec succès des dizaines de millions de personnes et d'entreprises à travers l'UE, en protégeant contre le risque de chômage et en préservant les moyens de subsistance. Alors que nous nous dirigeons vers la reprise, nous continuerons de prendre des mesures pour soutenir une reprise riche en emplois et fournir un soutien actif aux travailleurs et aux marchés du travail. »

Nicolas Schmit, Commissaire pour l'emploi et les droits sociaux, a déclaré: «Le rapport d'aujourd'hui confirme que SURE a réussi à protéger les emplois et les revenus de ce qui aurait pu être un choc encore plus grave pendant la pandémie. SURE a été adopté et mis en œuvre en très peu de temps, permettant aux États membres de réagir rapidement à la crise. Des millions de travailleurs ainsi que des entreprises et aussi des indépendants ont bénéficié de cet instrument innovant. Les différents modèles de chômage partiel mis en place par les États membres avec le soutien financier de SURE ont également préservé les compétences des entreprises qui seront nécessaires à une forte reprise. »

Contexte

La Commission a proposé le règlement SURE le 2 avril 2020, dans le cadre de la réponse initiale de l'UE à la pandémie. Il a été adopté par le Conseil le 19 mai 2020 en tant que signe fort de solidarité européenne et est devenu disponible après que tous les États membres ont signé les accords de garantie le 22 septembre 2020. Le premier décaissement a eu lieu cinq semaines après la mise à disposition de SURE.

Le rapport d'aujourd'hui est le premier rapport semestriel sur SURE adressé au Conseil, au Parlement européen, au Comité économique et financier (CEF) et au Comité de l'emploi (EMCO). En vertu de l'article 14 du règlement SURE, la Commission est légalement tenue de publier un tel rapport dans les six mois suivant le jour où l'instrument est devenu disponible. Les rapports suivants suivront tous les six mois tant que SURE restera disponible.

Le commissaire chargé du budget et de l’administration, Johannes Hahn, a déclaré: «Pour la première fois de l’histoire, la Commission a émis des obligations sociales sur les marchés, afin de collecter des fonds qui ont contribué à maintenir les gens au travail pendant la crise. Comme le démontre le rapport sur l'Appui temporaire à la réduction des risques de chômage en cas d'urgence (SURE), l'impact positif pour les entreprises et leurs salariés est concret et tangible. »

Au-delà des 18 États membres examinés dans le rapport, la Commission a depuis proposé d'accorder une aide financière à 19th État membre, l'Estonie, pour un montant de 230 millions d'euros. En outre, la Commission a également collectés 9 milliards d'euros supplémentaires d'obligations SURE depuis la date butoir du rapport. Un aperçu complet des fonds levés lors de chaque émission et des États membres bénéficiaires est disponible en ligne ici.

Le 4 mars, la Commission a présenté un Recommandation sur un soutien actif efficace à l'emploi après la crise du COVID-19 (EASE). Il décrit une approche stratégique pour la transition progressive entre les mesures d'urgence prises pour préserver les emplois pendant la pandémie et les nouvelles mesures nécessaires pour une reprise riche en emplois. Avec EASE, la Commission promeut la création d'emplois et les transitions emploi-emploi, y compris vers les secteurs numérique et vert. Ses trois recommandations politiques consistent en des incitations à l'embauche et un soutien à l'esprit d'entreprise; possibilités de perfectionnement et de requalification; et un soutien renforcé des services de l'emploi.

Le commissaire à l'économie, Paolo Gentiloni, a déclaré: «Le programme SURE a joué un rôle crucial dans la protection des travailleurs et des indépendants contre les pires effets du choc économique causé par la pandémie. Le rapport publié aujourd'hui indique que jusqu'à 30 millions de personnes et jusqu'à 2.5 millions d'entreprises dans 18 pays de l'UE ont bénéficié de ce programme européen révolutionnaire. Et les États membres ont économisé environ 5.8 milliards d'euros en empruntant cet argent à l'UE plutôt que sur les marchés. Alors que nous attendons avec impatience le déploiement de la facilité pour la relance et la résilience, SURE offre un exemple encourageant de ce que la solidarité européenne peut apporter à nos citoyens. »

Plus d'informations

Rapport de la Commission sur la mise en œuvre de SURE

Site Web SURE

Fiche d'information sur SURE

Règlement SURE

Site Web de l'UE en tant qu'emprunteur

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