La Commission a proposé de renforcer l'impact humanitaire mondial de l'Union européenne afin de répondre aux besoins humanitaires en forte augmentation exacerbés par la pandémie COVID-19. Le Communication propose une série d'actions clés pour accélérer la fourniture de l'aide humanitaire en élargissant la base de ressources, en soutenant un meilleur environnement propice pour les partenaires humanitaires et en s'attaquant aux causes profondes des crises grâce à une approche «Équipe Europe». Il met en évidence une attention renouvelée au droit international humanitaire (DIH) et vise également à lutter contre l'impact humanitaire dramatique du changement climatique.

Le Haut Représentant / Vice-président Josep Borrell a déclaré: «Aujourd'hui, la crise humanitaire moyenne dure plus de neuf ans, parfois même plus. Beaucoup risquent d'être «oubliés» comme le Yémen ou la Syrie. Mais l'UE n'oublie pas. L'aide humanitaire est l'un des exemples les plus tangibles de l'action extérieure de l'UE et la preuve de notre solidarité. Le respect du droit international humanitaire doit être plus que jamais au cœur de notre politique étrangère pour soutenir une action humanitaire fondée sur des principes et pour protéger les civils ainsi que les travailleurs humanitaires qui risquent leur vie pour les protéger dans le monde.

Le commissaire chargé de la gestion des crises, Janez Lenarčič, a déclaré: "Dans un monde où l'empreinte des crises s'étend rapidement et où les principes de l'aide humanitaire sont remis en question comme rarement auparavant, la responsabilité mondiale de l'UE en tant qu'acteur humanitaire n'a jamais été aussi importante. Les besoins atteignent un niveau sans précédent, mais la base mondiale des donateurs reste extrêmement restreinte. Nous devons mieux faire, en renforçant l'efficacité et l'impact de notre action humanitaire. Nous devons être en mesure de réagir avec toute la force dès que des crises surgissent. Cette perspective stratégique renouvelée explique comment l'UE peut intervenir pour aider ceux qui en ont le plus besoin et faire preuve de leadership à un moment où la fourniture d'une aide fondée sur des principes est absolument nécessaire. »

Construire une nouvelle capacité européenne de réponse humanitaire

L'UE mettra en place une nouvelle capacité européenne de réponse humanitaire afin d'intervenir directement dans les crises humanitaires, lorsque les mécanismes traditionnels de fourniture de l'aide humanitaire via les partenaires de l'UE ou leurs capacités peuvent être inefficaces ou insuffisants. Cela visera à faciliter la logistique, y compris le transport, permettant la mise en commun des ressources et facilitant leur déploiement sur le terrain. Cette capacité pourrait, par exemple, offrir des évaluations logistiques, un soutien pour le déploiement initial et l'achat, le stockage, le transport et / ou la distribution d'articles de secours, y compris les vaccins COVID-19 et leur livraison dans les pays fragiles. Il travaillera en coordination et en complémentarité avec le mécanisme de protection civile de l'UE, en s'appuyant sur le soutien opérationnel du centre de coordination des réponses d'urgence de l'UE.

Promouvoir le respect du droit international humanitaire

Les attaques directes et souvent délibérées de belligérants contre des civils, des hôpitaux et des écoles en violation du droit international humanitaire se multiplient. En 2019, 277 attaques contre des travailleurs humanitaires, avec 125 tués, ont été signalées. L'UE placera donc encore plus fermement le respect du droit international humanitaire au cœur de l'action extérieure de l'UE pour protéger les populations civiles. Concrètement, l'UE:

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- Surveiller en permanence les violations du DIH;

- renforcer la diligence raisonnable dans tous les instruments extérieurs de l'UE, et;

- continuer à veiller à ce que le DIH soit pleinement reflété dans la politique de sanctions de l'UE, y compris par l'inclusion cohérente d'exceptions humanitaires dans les régimes de sanctions de l'UE.

S'attaquer aux causes profondes en exploitant les synergies entre l'aide humanitaire, le développement et la consolidation de la paix

L'aide humanitaire ne peut à elle seule s'attaquer aux facteurs sous-jacents complexes des conflits et autres crises. L'UE intensifiera donc ses efforts de secours d'urgence en collaborant étroitement avec les acteurs du développement et de la consolidation de la paix, s'attaquant aux causes profondes des crises et promouvant des solutions à long terme aux urgences humanitaires.

Eurobaromètre - Un fort soutien des citoyens à l'action humanitaire de l'UE

Dans la perspective de l'adoption de la communication d'aujourd'hui, la Commission a recueilli les opinions des citoyens sur l'aide humanitaire de l'UE dans les 27 États membres. Le enquête Les résultats montrent un soutien clair à l'action humanitaire de l'UE, 91% des répondants ayant exprimé des opinions positives sur les activités d'aide humanitaire financées par l'UE. Près de la moitié de tous les répondants estiment que l'UE devrait maintenir les niveaux existants de soutien à l'aide humanitaire, tandis que quatre personnes sur dix considèrent que le financement devrait augmenter.

Contexte

L'Union européenne, avec ses États membres, est le premier donateur humanitaire au monde, représentant environ 36% de l'aide humanitaire mondiale.

Aujourd'hui, l'aide humanitaire est confrontée à un ensemble de défis sans précédent. Selon les Nations Unies, plus de 235 millions de personnes auront besoin d'une aide humanitaire cette année, soit une personne sur 33 dans le monde. Il s'agit d'une augmentation de 40% par rapport aux besoins estimés de 2020 et d'un quasi triplement depuis 2014. Parallèlement, le nombre de personnes déplacées de force a également augmenté, atteignant 79.5 millions à la fin de 2019.

Dans le même temps, l'écart entre les ressources et les besoins continue de se creuser. En 2020, les appels humanitaires de l'ONU ont grimpé à près de 32.5 milliards d'euros - le chiffre le plus élevé jamais réalisé en raison également de l'impact du COVID-19 - alors que seulement 15 milliards d'euros ont été financés. Et ce déficit de financement humanitaire mondial est susceptible de se creuser encore cette année, ce qui appelle clairement une base de donateurs plus large. En 2020, les trois principaux donateurs - les États-Unis, l'Allemagne et la Commission européenne - ont fourni 59% des financements humanitaires déclarés dans le monde. Au sein de l'UE, seuls quatre États membres et la Commission européenne représentent environ 90% de son financement humanitaire.

L'action humanitaire de l'UE continuera d'être menée en adhérant strictement aux principes humanitaires universels d'humanité, de neutralité, d'indépendance et d'impartialité. Dans la prochaine étape, la Commission invite le Parlement européen et le Conseil à approuver la communication et à travailler ensemble sur les actions clés proposées.

Plus d'information

Communication

Questions et réponses

Résultats de l'Eurobaromètre: l'opinion publique sur l'aide humanitaire de l'UE

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