La branche diplomatique de l'UE doit fournir un meilleur soutien aux "ambassades" de l'Union à l'étranger

• Le Service européen pour l'action extérieure (SEAE) met en œuvre la politique étrangère et de sécurité de l'UE, en collaboration avec les institutions de l'UE.. Sa coordination avec le Conseil, la Commission et les délégations de l'UE dans le monde entier fonctionne dans l'ensemble de manière efficace. - rapporte la Cour des comptes européenne.
• Les délégations de l'UE ne reçoivent pas suffisamment de retours ni d'orientations en temps opportun de la part du SEAE sur leur planification et leurs rapports politiques.
• Le rôle du SEAE dans la coordination de l'action extérieure de l'UE est globalement efficace, selon un nouveau rapport de la Cour des comptes européenne. La coordination au siège de Bruxelles, ainsi qu'avec les délégations de l'UE qui représentent l'UE dans le monde et avec la Commission européenne et le Conseil de l'UE, fonctionne dans l'ensemble bien. Toutefois, le SEAE devrait améliorer non seulement son interaction avec les délégations de l'UE, mais également l'échange sécurisé d'informations, car plusieurs domaines de sa gestion de l'information n'étaient pas adaptés à son objectif.
• Le SEAE a été créé en 2011 par le traité de Lisbonne pour assister le haut représentant de l'UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (HR/VP), qui est également vice-président de la Commission et président du Conseil des affaires étrangères qui rassemble l'Union européenne. ministres des Affaires étrangères. Compte tenu de cet arrangement plutôt complexe et du rôle clé du SEAE dans la facilitation des relations diplomatiques de l'UE avec les pays tiers et les organisations internationales, la coordination avec le Conseil, la Commission et les 145 délégations de l'UE relevant du SEAE est d'une importance vitale.
• «La politique étrangère, ainsi que la manière dont elle est mise en œuvre et coordonnée, sont vitales pour l'UE, en particulier au vu des événements récents, notamment de l'invasion de l'Ukraine par la Russie. » a déclaré Marek Opiola, le membre de la Cour des comptes européenne qui a dirigé l'audit. "Même si le SEAE remplit généralement bien son rôle de coordination, nous tirons la sonnette d’alarme concernant les défis liés à la gestion de l’information, à la production de rapports et à la dotation en personnel.. »
• Le SEAE a procédé à une auto-évaluation approfondie en 2021 et a ensuite pris des mesures pour mettre à jour sa structure et devenir plus efficace dans son rôle géopolitique. Les auditeurs estiment que cet examen a été utile et que les méthodes de travail du SEAE se sont ainsi améliorées. Ils ont également constaté que sa coordination avec la Commission et le Conseil fonctionnait efficacement. Plus de 50 % des ambassadeurs de l'UE interrogés par les auditeurs ont accueilli favorablement les nouvelles modalités de travail, même si moins de trois sur dix considèrent que la nouvelle structure a un impact positif sur les performances de leur délégation.
• Les délégations de l'UE contribuent à la formulation de la politique étrangère de l'UE par le biais de rapports politiques au siège. Cependant, malgré des communications aussi fréquentes, ces rapports sont souvent à sens unique, car les délégations ne reçoivent pas suffisamment de retours en temps opportun. On constate également un manque de feedback de la part du siège en matière de planification annuelle, et certains ambassadeurs n'ont pas reçu de lettre de mission pour leur mandat. Les délégations ont cependant reçu des instructions claires du siège quant aux démarches diplomatiques à suivre, par exemple avant de voter à l'ONU.
• Les délégations du SEAE et de l’UE traitent une quantité importante d’informations qui doivent être traitées en toute sécurité. Toutefois, les auditeurs ont constaté des faiblesses dans la gestion de l'information au sein du SEAE, qui manque d'outils pour une collaboration et une gestion des connaissances efficaces. Les lacunes informatiques entravent également le partage d’informations. Plusieurs ambassadeurs des délégations se sont plaints du fait que le système clé du SEAE pour l'échange d'informations classifiées était trop encombrant pour les vitesses Internet de leur pays et que les outils informatiques actuels pour une communication sécurisée n'étaient pas durables. En outre, certains des outils informatiques utilisés par les délégations pour partager des informations en toute sécurité sont trop complexes ou pas assez conviviaux et n'ont donc pas été largement adoptés.
• En 2022, le financement de l'UE pour le SEAE, y compris les délégations et le personnel de la Commission, s'élevait à plus d'un milliard d'euros, représentant un total de 8 103 agents en 2023. Le rôle de la HR/VP est de garantir la cohérence de l'action extérieure de l'UE, tandis que les délégations de l'UE représentent l'UE à l'extérieur dans les pays tiers ou dans les organisations internationales. De plus en plus de politiques de l’UE ont une dimension extérieure, et la plupart des délégations de l’UE assument désormais un rôle plus large en matière de politique étrangère.
• Le rapport spécial 02/2024, « Le rôle de coordination du Service européen pour l'action extérieure : fonctionne pour l'essentiel efficacement, mais quelques faiblesses dans la gestion de l'information, le personnel et les rapports », est disponible sur le site Internet du Service européen pour l'action extérieure. Site web de la CEA. Il s'agit du troisième audit du SEAE par la Cour des comptes, après les audits de ses établissement ainsi que bâtiments dans le monde entier. Le rapport couvre la période allant de septembre 2021 – lorsque le SEAE a commencé à mettre en œuvre de nouvelles méthodes de travail et à mettre à jour sa structure – jusqu'en avril 2023.

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