#RuleofLaw: Parlement européen demande à la Pologne de respecter la règle de droit

Les députés ont appelé la Pologne à mettre pleinement en œuvre les recommandations de la Commission de Venise sur la capacité du Tribunal constitutionnel polonais à faire respecter sa Constitution et à garantir le respect de l'État de droit dans une résolution non contraignante.

La résolution, adoptée par 513 voix contre 142 et 30 abstentions, conclut un débat qui a débuté en janvier avec la première ministre polonaise, Beata Szydło, s'adressant au Parlement. La résolution intervient après que la Commission européenne a décidé d'ouvrir une enquête dans le cadre de l'état de droit sur les réformes de la Cour constitutionnelle polonaise.

Les députés estiment que les mesures prises par le nouveau gouvernement polonais et le président de la République de Pologne ont conduit à la paralysie effective du Tribunal constitutionnel, ce qui constitue un danger pour la démocratie, les droits humains et la primauté du droit. Ils exhortent les autorités polonaises à publier et à mettre en œuvre sans plus tarder les décisions du Tribunal constitutionnel conformément aux recommandations de la Commission de Venise du Conseil de l'Europe.

Le Parlement européen soutient les efforts de la Commission européenne pour trouver une issue à la situation actuelle grâce à un dialogue avec les autorités polonaises. Cependant, si le gouvernement polonais ne se conforme pas aux recommandations, les députés souhaitent que la Commission européenne active la deuxième étape de la procédure dans le cadre du «cadre pour faire face aux menaces systémiques contre l'État de droit».

Les députés soulignent que toutes les mesures prises à l'égard de la Pologne doivent respecter le principe de subsidiarité, mais réaffirmer également que les valeurs et les principes énoncés dans les traités de l'UE et les instruments internationaux relatifs aux droits de l'homme doivent être respectés par l'UE, et par chaque Etat membre individuel, dans toutes leurs politiques .

La résolution du Parlement ne reconnaît cependant que des modifications à la Loi sur le Tribunal constitutionnel adopté le 25 Juin 2015 et l'élection de cinq juges sur 8 Octobre 2015, juste avant les élections législatives de l'année dernière de 25 Octobre 2015 qui ont amené le Parti Droit et Justice (PiS) à puissance, sont une source de controverse. Le gouvernement précédent, dirigé par la Plateforme civique, lui-même fixé une majorité écrasante autant que 14 des juges 15 à la cour constitutionnelle, violant ainsi le principe élémentaire du pluralisme des tribunaux. L'inversion de PiS de ces nominations est donc considéré comme acceptable.

Il est intéressant de voir que le chef du Parlement européen, Manfred Weber, a fermement soutenu cette résolution. Le Fidesz, le parti de Victor Orban - qui a ouvertement déclaré vouloir mettre fin à la démocratie libérale en Hongrie - est membre du groupe PPE de Weber.

"L'Europe a besoin d'une forte, démocratique et pro-UE #Pologne. Nous demandons au gouvernement polonais de se conformer à l'état de droit et de mettre en œuvre les recommandations de la Commission de Venise. "

- Manfred Weber (@ManfredWeber) 13 avril 2016

Contexte

En Janvier, l'UE a décidé de lancer l'Etat de droit mécanisme, et commencer une évaluation de la situation en Pologne. Les actions de la Commission européenne en Janvier ont été déclenchées par les différends politiques et juridiques concernant la composition du Tribunal constitutionnel et des changements dans la loi sur les radiodiffuseurs de service public. A cette liste, le Conseil de commissaire européen a ajouté préoccupation sur une réduction prévue du budget du commissaire polonais pour les droits de l'homme et un projet de loi qui va lever l'immunité du commissaire polonais pour les droits de l'homme et le Commissaire aux droits de l' Enfant.

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